11月18日，江西省民政廳召開新聞發(fā)布會對新修訂的《江西省未成年人保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》）進(jìn)行解讀?！稐l例》強(qiáng)化政府保護(hù)、司法保護(hù)中各方的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人第一責(zé)任和學(xué)校保護(hù)責(zé)任，并對留守未成年人和困境未成年人實(shí)施特別保護(hù)。新修訂通過的《條例》將于2022年12月1日起施行。

    據(jù)介紹，原《條例》共七章六十條，此次修訂增加到十章八十二條，將原“國家機(jī)關(guān)保護(hù)”根據(jù)上位法拆分為“政府保護(hù)”“司法保護(hù)”兩章，新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“特別保護(hù)”兩章。新修訂的《條例》為江西省規(guī)范未成人保護(hù)工作，完善未成年人保護(hù)體系，促進(jìn)未成年人高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

    強(qiáng)化政府保護(hù)、司法保護(hù)中各方的責(zé)任。完善細(xì)化了江西省未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)定了未成年人保護(hù)工作委員會職責(zé)，明確未保辦設(shè)在民政部門，設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員。在政府保護(hù)章著重從發(fā)展托育和學(xué)前教育、公共服務(wù)、校園安全、身心健康、保護(hù)熱線等方面對政府及其有關(guān)部門的職責(zé)作了強(qiáng)化和細(xì)化。在司法保護(hù)章明確公、檢、法、司建立聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從司法機(jī)關(guān)專門化、法律援助、社會調(diào)查、犯罪記錄封存等方面細(xì)化了司法保護(hù)措施和程序，推動(dòng)司法環(huán)節(jié)未成年人保護(hù)的全覆蓋。

    強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人第一責(zé)任和學(xué)校保護(hù)責(zé)任。在家庭保護(hù)章明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)的同時(shí)，強(qiáng)化和細(xì)化了監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)、保障未成年人身心健康、人身安全、看護(hù)責(zé)任等義務(wù)。突出家庭教育，幫助未成年人養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣，增強(qiáng)集體觀念和自理自律能力，明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不應(yīng)溺愛未成年人。在學(xué)校保護(hù)章明確校長為學(xué)生保護(hù)工作第一責(zé)任人，建立學(xué)生保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立學(xué)生保護(hù)專員。加強(qiáng)心理健康教育，采取配備心理健康教育教師、購買專業(yè)社工服務(wù)等方式為未成年學(xué)生提供專業(yè)化、個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。增加和細(xì)化校園安全保障機(jī)制和突發(fā)事件處置、防范學(xué)生欺凌和防控校園性侵的規(guī)定。

    強(qiáng)化社會保護(hù)的共同責(zé)任。重點(diǎn)細(xì)化了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護(hù)責(zé)任，明確設(shè)置專人專崗，配備未成年人關(guān)愛服務(wù)場所，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托情況，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)。明確公共文化設(shè)施對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；強(qiáng)調(diào)公共場所的安全保障義務(wù)，增加突發(fā)事件、防溺水的保護(hù)規(guī)定。規(guī)定了住宿經(jīng)營者對未成年人的安全保護(hù)義務(wù)；強(qiáng)調(diào)了任何組織或者個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身等。

    明確網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)。重點(diǎn)針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)問題，對相關(guān)主體共同參與預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷作出規(guī)定。明確了政府有關(guān)部門的保護(hù)職責(zé)，規(guī)定有關(guān)部門、社會團(tuán)體為有關(guān)社會組織開展幫教服務(wù)提供資助。細(xì)化了學(xué)校的保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)，采取多種方式開展家庭教育指導(dǎo)。從提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、隔離不良網(wǎng)絡(luò)信息措施、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)督和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益等方面進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，建立健全預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制等。

    加強(qiáng)對留守未成年人和困境未成年人的特別保護(hù)。針對江西省留守未成年人和困境未成年人人數(shù)規(guī)模較大、權(quán)益保護(hù)不足等問題，專設(shè)特別保護(hù)一章，對留守未成年人和困境未成年人實(shí)施特別保護(hù)。明確了困境強(qiáng)制報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障等制度。強(qiáng)化了政府及有關(guān)部門職責(zé)，設(shè)立留守未成年人托管機(jī)構(gòu)為其提供指導(dǎo)幫助。規(guī)定了對存在監(jiān)護(hù)缺失或者監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，根據(jù)需要開展監(jiān)護(hù)評估。細(xì)化了監(jiān)護(hù)人委托照護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)等保護(hù)機(jī)制措施。

    下一步，江西省將深入開展《條例》的宣傳教育，不斷健全未成年人保護(hù)工作制度體系和工作機(jī)制，切實(shí)編密織牢未成年人關(guān)愛保護(hù)安全網(wǎng)，推進(jìn)全省未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

    （據(jù)人民網(wǎng)）