■ 本報(bào)記者 皮磊

    一直以來(lái)，我國(guó)社會(huì)力量都在積極參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)過(guò)十年的增量發(fā)展和提質(zhì)增效，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段。2010年至2020年，全國(guó)共有注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由39904個(gè)調(diào)整為38158個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)由314.9萬(wàn)張?jiān)黾又?88.2萬(wàn)張。

    11月10日，北京泰康溢彩公益基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院在京聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)壽時(shí)代中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》。

    發(fā)布會(huì)上，泰康溢彩公益基金會(huì)理事長(zhǎng)應(yīng)惟偉表示，泰康溢彩千家已在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)258家，捐贈(zèng)適老化設(shè)備1.7萬(wàn)件，培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)者4.2萬(wàn)人次，幫助5.8萬(wàn)名老人幸福享老?！疤┛狄绮事?lián)合北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院開(kāi)展關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策的研究，希望為養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者提供合理的建議，也讓基金會(huì)的溢彩千家項(xiàng)目資助更精準(zhǔn)。”

    北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院執(zhí)行院長(zhǎng)高華俊介紹了報(bào)告的主要內(nèi)容。報(bào)告以《2021中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)及相關(guān)公開(kāi)信息為依據(jù)，全面總結(jié)近十年（2010-2020年）我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，系統(tǒng)分析長(zhǎng)壽時(shí)代養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從政策完善、機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)參與三個(gè)層面提出推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的具體對(duì)策與路徑。

    報(bào)告指出，十年來(lái)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展主要呈現(xiàn)五個(gè)方面特點(diǎn)：一是全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量波動(dòng)發(fā)展從“增量”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力明顯提升；三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展存在差異；四是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)已呈多元化發(fā)展格局；五是養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管建設(shè)力度顯著加強(qiáng)，多措并行的綜合監(jiān)管方式開(kāi)始實(shí)施。

    報(bào)告指出，長(zhǎng)壽時(shí)代下，中央和地方為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步明確了我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策導(dǎo)向。同時(shí)，人民生活水平提高、養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買(mǎi)能力提升催生著多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求增加，尤其是高齡、失能老年人對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的巨大需求，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展、公益慈善力量加持將進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)效能提升。

    報(bào)告認(rèn)為，在我國(guó)從輕度老齡化邁入中度老齡化的進(jìn)程中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出布局社區(qū)化、床位家庭化、運(yùn)作民營(yíng)化、價(jià)格平民化、管理智能化、服務(wù)專業(yè)化、業(yè)態(tài)連鎖化、類型多樣化等發(fā)展趨勢(shì)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌政策、機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)支撐和龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)的飛躍，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

    第一，調(diào)整政策，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。一是明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位，重視其龍頭與軸心作用，加強(qiáng)分類管理和功能優(yōu)化，尤其注重管理人員和服務(wù)人員的能力提升。二是打通城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正能夠履行照護(hù)失能失智老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)職能。三是解決籌資和支付問(wèn)題，從最緊迫的近250萬(wàn)重度失能失智老年人入手，投入250億元全面普及養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)或護(hù)理補(bǔ)貼制度；增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。四是動(dòng)態(tài)掌握失能老年人底數(shù)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

    第二，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展體系化、專業(yè)化、智能化水平。一是應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，開(kāi)展體系化布局。依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)、打造嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是未來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局重點(diǎn)。二是持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖化，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行26項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化智能化管理水平，強(qiáng)化管理、技術(shù)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。

    第三，鼓勵(lì)支持更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)肩負(fù)緩解貧富差距的公共服務(wù)職能，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)生命倫理，需要公益力量介入，反思生命的尊嚴(yán)與價(jià)值。鼓勵(lì)公益力量助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，多方共建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極支持養(yǎng)老人才隊(duì)伍培養(yǎng)和能力建設(shè)；推動(dòng)論壇等交流平臺(tái)，吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新，從更大的層面為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的社會(huì)環(huán)境。