為進(jìn)一步做好臨時遇困群眾的急難社會救助工作，黑龍江省民政廳聯(lián)合省財政廳出臺了《黑龍江省臨時救助工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。此《規(guī)范》共7章36條，對臨時救助制度進(jìn)一步規(guī)范和完善，優(yōu)化簡化辦理流程，縮短了辦理時限，擴(kuò)大了救助范圍，有效提高了臨時救助的質(zhì)效，充分發(fā)揮出臨時救助“扶危濟(jì)困、雪中送炭”的重要作用，體現(xiàn)出“救急難”的制度特點，切實兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。

    優(yōu)化辦理流程

    提升救助效率

    全面優(yōu)化簡化了辦理流程，提高臨時救助的時效性，更快更好地救助臨時遇困群眾，努力做到“凡困必幫、有難必救”。《規(guī)范》中全面取消“急難型”臨時救助的申請地限制，對于申請“急難型”臨時救助的臨時遇困群眾，可在急難發(fā)生地提出申請，符合條件的立即給予救助。明確取消家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、公示、民主評議等環(huán)節(jié)，減少辦理各環(huán)節(jié)，并規(guī)定急難型臨時救助的辦理時限最長不超過3日，提高了辦理速度。情況緊急需要立即救助的，經(jīng)辦人員可通過“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”的方式進(jìn)行容缺辦理，簡化手續(xù)，及時救助。對于申請“支出型”臨時救助的困難群眾，基層經(jīng)辦人員根據(jù)實際情況可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對不再作為必要環(huán)節(jié)。將臨時救助一般程序的辦理時限由原來的20個工作日壓縮至15個工作日，對于低收入人口申請臨時救助時，審核確認(rèn)流程由原來的10個工作日壓縮至5個工作日。

    完善政策措施

    促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行

    進(jìn)一步完善政策措施，堅持依法依規(guī)開展救助工作，提高臨時救助的規(guī)范性。《規(guī)范》中對部分政策名詞表述進(jìn)行規(guī)范，將原來所稱的“低收入人口”統(tǒng)一修改為低保邊緣人口，避免了政策概念的混淆。將臨時救助的審核審批統(tǒng)一修改為審核確認(rèn)，確保社會救助政策名稱的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，便于基層經(jīng)辦人和申請人對政策理解認(rèn)識?！兑?guī)范》對臨時救助資金保障進(jìn)行了明確，要求各地要將臨時救助資金列入同級財政預(yù)算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大臨時救助資金投入，建立臨時救助資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升救助效果。《規(guī)范》還進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金的使用和日常管理，要求各地可出臺符合本地實際情況的臨時救助備用金管理辦法，用好用活臨時救助備用金，進(jìn)一步發(fā)揮臨時救助備用金的作用，提高臨時救助備用金的規(guī)范性和使用效率。

    突出制度特點

    兜住急難底線

    為做好臨時遇困群眾的基本生活保障，充分發(fā)揮臨時救助制度特點，《規(guī)范》中強(qiáng)調(diào)臨時救助是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，且其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。明確各級民政部門主體責(zé)任，針對不同類型的困難群眾的實際需求，可采取靈活多樣的救助形式開展救助。要求各地充分發(fā)揮社會救助議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，采取“一門受理、協(xié)同辦理”的工作方式，推進(jìn)臨時救助與基本生活救助、專項救助、慈善幫扶緊密銜接。對于困難情況特殊復(fù)雜的，縣級民政部門可依托縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制或采取“一事一議”的方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，研究解決急難個案，真正發(fā)揮出“救急難、托底線”的制度特點。（據(jù)人民網(wǎng)）