■ 本報記者 李慶

    10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會，并通報民政部2022年第三季度民政重點業(yè)務工作進展和第四季度相關工作安排。民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華、社會事務司二級巡視員楊宗濤出席發(fā)布會，解讀民政部等十部門出臺的《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），并就社會事務領域有關問題答記者問。

    持證社工總量達92.9萬人

    記者從發(fā)布會了解到，2022年第三季度，民政部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，著力推進民政事業(yè)發(fā)展，服務經(jīng)濟社會大局。

    在民生兜底保障方面，深入推進分層分類社會救助體系建設，強化因疫因災遇困群眾救助，為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，持續(xù)加大對未參保失業(yè)人員等困難群眾的臨時救助力度。截至9月底，各地累計為4436.5萬困難群眾增發(fā)一次性生活補貼83.6億元。

    會同國家發(fā)展改革委階段性降低物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動條件，將低保邊緣人口納入價格補貼范圍，加大對困難群眾物價補貼力度。6-9月，全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團部分地區(qū)啟動聯(lián)動機制，惠及困難群眾4852萬人，支出資金13億元。

    在社會組織管理方面，建立行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，組織召開深化行業(yè)協(xié)會商會改革工作交流座談會，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”，推動各級行業(yè)協(xié)會商會通過減免、降低、取消和緩繳收費等方式減輕企業(yè)負擔約41.41億元，社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動基本完成。

    持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，公布2022年第二批8家涉嫌非法社會組織名單，會同有關部門依法關停2022年第四批7家非法社會組織網(wǎng)站。

    引導社會組織持續(xù)助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作。6-8月，全國社會組織共面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約11.3萬個，招聘高校畢業(yè)生8.5萬余人，開展各類就業(yè)服務活動近1.4萬場，推動11萬余家會員單位發(fā)布招聘崗位約55萬個。

    推動社區(qū)社會組織以新時代文明實踐中心（所、站）為平臺，廣泛參與新時代文明實踐活動。

    在基層政權建設和社區(qū)治理方面，民政部部署開展全國基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設綜合調(diào)研，推動黨中央、國務院有關決策部署落地見效。

    報請中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，針對解決村級組織行政事務多、機制牌子多、不合理證明事項多等問題，提出8項主要工作任務和3項組織實施方面的具體措施。

    組織召開全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議第五次全體會議，要求各成員單位以貫徹實施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》為主線，做好2022年城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務各項工作。

    實施高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)專項計劃，拓展高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)渠道。據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，全國共發(fā)布城市社區(qū)專職工作人員崗位11.46萬個，其中3.89萬個崗位定向招聘高校畢業(yè)生。

    此外，民政部還啟動了第二批基層治理創(chuàng)新典型案例征集工作，挖掘總結(jié)各地基層治理實踐創(chuàng)新經(jīng)驗做法。

    在區(qū)劃地名管理服務方面，民政部舉辦了全國民政系統(tǒng)（地名行政主管部門）《地名管理條例》視頻培訓班，指導各地準確把握《條例》精神，推進新時代地名工作高質(zhì)量發(fā)展。

    開展13條省級行政區(qū)域界線實地檢查，推進部分省界界樁更換。

    實施“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”試點活動，指導開展鄉(xiāng)村地名命名設標、地名采集上圖、特色資源宣傳推廣、地名信息服務應用，推動提升鄉(xiāng)村地名管理服務能力，助力鄉(xiāng)村振興。

    指導各地穩(wěn)妥有序推進地名信息采集更新，進一步優(yōu)化完善國家地名信息庫功能。

    在社會事務方面，民政部舉辦全國流浪乞討人員救助管理工作培訓班，推動提升基層救助管理工作能力。

    同時，民政部持續(xù)推動殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等措施落實落地。截至9月底，殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1176.4萬人、重度殘疾人1534.8萬人，受理全國兩項補貼“跨省通辦”申請1386例，“全程網(wǎng)辦”申請10424例。

    指導22個地區(qū)開展第二批康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，推動15個省份建立基本型康復輔助器具配置補貼制度，惠及870萬人。

    在養(yǎng)老服務方面，民政部會同財政部開展2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，安排中央專項彩票公益金11億元，支持42個地區(qū)為經(jīng)濟困難的失能和部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家上門服務。

    據(jù)介紹，民政部會同有關部門印發(fā)《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》《關于推動城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施建設的通知》等政策文件。

    持續(xù)推進打擊整治養(yǎng)老服務詐騙工作，鞏固深化養(yǎng)老服務領域?qū)ｍ椥袆拥恼涡Ч?/p>

    在兒童福利和未成年人保護方面，民政部持續(xù)落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度。截至9月底，全國共有15.9萬名孤兒、35.1萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家基本生活保障范圍。

    不斷優(yōu)化兒童福利機構(gòu)布局，全國兒童福利機構(gòu)已由2020年底的1217家優(yōu)化為目前的916家，機構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育、社會工作一體化發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

    指導各地加快推進未成年人救助保護機構(gòu)（工作站）建設，不斷完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。

    持續(xù)開展兒童福利和未成年人保護信息精準化管理專項排查，有序推動未成年人保護示范創(chuàng)建評估驗收工作。

    在慈善事業(yè)促進和社會工作方面，指導各地做好第七個“中華慈善日”有關工作，引導社會公眾廣泛參與慈善實踐。持續(xù)開展2021年度慈善組織（基金會）年報年檢工作，指導各地加強基金會規(guī)范管理，推進慈善組織信息公開。

    完成2022年社會工作者職業(yè)水平考試閱卷工作，全國持證社會工作者總量達92.9萬人。召開2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站年中推進會，全國已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.5萬余個。

    舉辦志愿服務培訓班，推進志愿服務制度化常態(tài)化。指導四川、遼寧等地做好民政領域抗震救災、防汛救災等工作。

    引導支持

    公益慈善事業(yè)發(fā)展

    記者了解到，民政部第四季度相關工作安排將圍繞以下四個方面展開：

    一是切實抓好黨的二十大精神的學習貫徹。對標對表黨的二十大各項決策部署，深入開展民政工作前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，進一步明確今后一個時期民政工作的職責使命、目標方向、思路任務、主要舉措。把學習貫徹黨的二十大精神同加強政治建設、貫徹中央決策部署、深化中央巡視整改、落實全年重點工作任務、謀劃部署明年民政工作結(jié)合起來，推進學習貫徹工作取得實實在在的成效。

    二是要。落實向困難群眾階段性發(fā)放生活補助相關政策，會同有關部門加強政策銜接和數(shù)據(jù)比對，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。督促指導各地及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍，科學制定低保標準和低保收入財產(chǎn)準入條件，落實“單人?！钡日摺嘘P部門研究制定社會救助信息共享和數(shù)據(jù)比對管理辦法，拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應用，加強部門間數(shù)據(jù)共享。全面推進流浪乞討人員救助管理區(qū)域中心站試點工作。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務，聯(lián)合相關部門開展“精康融合行動”。印發(fā)落實《殘疾人兩項補貼精準管理指導意見》，推動全面建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。研究制定兒童福利機構(gòu)管理服務相關措施，推動出臺加快構(gòu)建基層未成年人保護工作網(wǎng)絡的政策文件。深入推進全國未成年人保護示范創(chuàng)建，做好全國未成年人保護示范縣（區(qū)、市、旗）命名大會的籌備工作。組織開展全國未成年人保護工作聯(lián)合督查。繼續(xù)做好慈善組織（基金會）規(guī)范管理和培育發(fā)展工作，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

    三是持續(xù)做好基層社會治理領域有關工作。繼續(xù)開展社會服務機構(gòu)非營利監(jiān)管等專項行動，繼續(xù)做好行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作。抓好2022年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施。繼續(xù)做好全國性社會組織違法違規(guī)行為查處，常態(tài)化推進打擊整治非法社會組織工作。持續(xù)貫徹落實《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，為基層減負賦能增效。做好全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項表彰和第二批基層治理創(chuàng)新典型案例評審發(fā)布工作。深入組織實施“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升行動，增強社區(qū)為民便民安民功能。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站中期評估，做好2022年社會工作者職業(yè)水平考試補考工作。推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”服務機制創(chuàng)新開展。

    四是持續(xù)做好基本社會服務領域有關工作。繼續(xù)推進《地名管理條例》貫徹落實，做好配套制度規(guī)范制定修訂工作。完成年度省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。深入推進鄉(xiāng)村地名服務試點活動，持續(xù)加強國家地名信息庫數(shù)據(jù)采集更新和系統(tǒng)優(yōu)化完善工作。進一步推動加快公益性安葬設施建設，深化殯葬習俗改革。扎實推進婚姻登記信息化建設和婚姻領域移風易俗。召開全國養(yǎng)老服務人才隊伍建設推進暨養(yǎng)老服務工作表彰電視電話會議，表彰全國養(yǎng)老服務先進單位和先進個人。落實養(yǎng)老服務業(yè)紓困扶持政策，支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。深入開展打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動，推動形成加強養(yǎng)老機構(gòu)非法集資防范化解長效機制。組織實施2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，做好2021年項目成果驗收工作。

    部署開展特殊困難老年人

    探訪關愛服務

    李邦華介紹，《意見》在探訪關愛服務方面作出了制度性安排，著力化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養(yǎng)老安全風險，更好滿足基本養(yǎng)老服務需求。

    李邦華表示，各地要結(jié)合實際確定探訪關愛服務對象和內(nèi)容，在總體部署下因地制宜建立制度。其次，要開展特殊困難老年人摸底排查工作，精準到村（居）、到戶、到人，確保找到人、找準人。（下轉(zhuǎn)04版）