■ 張青之

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，過去十年“人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，這是全國(guó)人民深刻感受到的巨大變化。北京市在加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中，通過十年探索走出了一條本土特色的心理健康社會(huì)化保障“北京模式”。

    1.健全心理服務(wù)體系 提高基本公共服務(wù)水平

    北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，制定了《加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》。社會(huì)心理服務(wù)工作納入全市《“十三五”、“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》《“十四五”時(shí)期民政事業(yè)規(guī)劃》，北京市印發(fā)了《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）》，建立了政府各部門工作聯(lián)系機(jī)制，完善配套措施。

    2019年以來，北京市政府連續(xù)三年將基層社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)列為年度重要民生實(shí)事項(xiàng)目。市社工委市民政局出臺(tái)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范、督查考核辦法、驗(yàn)收評(píng)估細(xì)則等八項(xiàng)制度，頒發(fā)了全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》。截至今年9月底，北京共建成基層社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)337家，包括15個(gè)區(qū)級(jí)指導(dǎo)中心、286個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)中心和36個(gè)社區(qū)（村）級(jí)站，服務(wù)覆蓋6042個(gè)社區(qū)（村）。到今年年底，北京將基本實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)、街鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)的全覆蓋，市-區(qū)-街鄉(xiāng)-社區(qū)（村）四級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

    各區(qū)擇優(yōu)選擇專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)疫情期間服務(wù)居民力度，提供心理健康知識(shí)宣傳普及、心理疏導(dǎo)、情緒調(diào)節(jié)、心態(tài)調(diào)查等7775場(chǎng)次，參與人數(shù)總計(jì)150萬人次。大部分站點(diǎn)在老人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群心理撫慰，助力青少年健康成長(zhǎng)，提升社區(qū)工作者心理服務(wù)能力，協(xié)助各類基層志愿活動(dòng)的組織實(shí)施等方面，都發(fā)揮了獨(dú)特作用；40.1%的站點(diǎn)參與過預(yù)防、排查、化解矛盾和糾紛工作，切實(shí)起到了輔助基層治理創(chuàng)新、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用，群眾對(duì)站點(diǎn)建設(shè)總體肯定。2021年的社會(huì)心態(tài)調(diào)查報(bào)告顯示，超過80%的居民認(rèn)為有必要建立社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)；當(dāng)面臨心理問題時(shí)，有59%的居民選擇的求助方式是尋找社區(qū)心理服務(wù)中心的心理咨詢；在對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)心理服務(wù)滿意度方面，70%的居民感到滿意。

    2.抓住人才第一資源，全面夯實(shí)專業(yè)化職業(yè)化服務(wù)基礎(chǔ)

    為培養(yǎng)社會(huì)心態(tài)建設(shè)和居民心理健康服務(wù)的專業(yè)人才，2020年北京市社工委和民政局制定了《社會(huì)心理指導(dǎo)人才培訓(xùn)綱要》，這是全國(guó)首創(chuàng)，能夠推動(dòng)建立需求導(dǎo)向、分級(jí)施訓(xùn)、跟蹤督導(dǎo)、首都特色的系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)體系。北京市每年組織全市社工參加社會(huì)心理服務(wù)能力促進(jìn)培養(yǎng)，聚焦新建社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理人員普遍開展線下輪訓(xùn)，聚焦基層社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)工作人員、街道社區(qū)工作人員、各區(qū)社工委民政局負(fù)責(zé)社會(huì)心理工作人員進(jìn)行在線培訓(xùn)，三年來共培訓(xùn)21萬余人次，編寫《社會(huì)心理指導(dǎo)師》教材并由國(guó)家行政管理出版社印發(fā)。

    經(jīng)過三年努力，北京初步建立了社會(huì)心理服務(wù)人才的培訓(xùn)、管理、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)體系，有6000人獲得了社會(huì)心理指導(dǎo)師能力證書。一支以各街鄉(xiāng)政府、各村居社會(huì)工作者和各基層站點(diǎn)心理工作人員為重點(diǎn)，本地化、接地氣的社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍初步建立。

    2020年年初，面對(duì)突如其來的疫情，廣大社會(huì)心理服務(wù)人才會(huì)同北京廣播電臺(tái)制作“心理防疫百問百答”111期，開通六條社會(huì)心理服務(wù)熱線，為市民提供減壓服務(wù)；支持市社心聯(lián)動(dòng)員啟動(dòng)“iWill志愿者聯(lián)合行動(dòng)”，積極組織社會(huì)力量做好疫情防控心理支持，為全國(guó)各地受疫情影響群眾提供線上咨詢干預(yù)和應(yīng)急值守服務(wù)；為有需求的家庭、疫情防控工作人員以及被隔離人員提供心理輔助支持；積極服務(wù)保障冬奧，開展“冬奧+心理”主題月活動(dòng)近千場(chǎng)次，直接參與群眾7.62萬人次。在突發(fā)火災(zāi)等事故處理過程中，基層社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)按照有關(guān)部門要求，積極為事故處理提供專業(yè)意見，積極疏導(dǎo)家屬、緩解事故對(duì)心理造成的創(chuàng)傷，發(fā)揮了獨(dú)特作用。

    3.全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，努力豐富人民精神世界

    黨的二十大針對(duì)基層社會(huì)治理，提出健全社會(huì)保障體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。北京市按照自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)建設(shè)目標(biāo)，努力推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位和學(xué)校、醫(yī)院等單位，重點(diǎn)解決和防止因矛盾沖突、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件發(fā)生，為保障人民群眾身心健康做出貢獻(xiàn)，尤其是著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、困難群眾和老、少、殘疾等特殊群體的心理關(guān)懷需求。

    目前，已經(jīng)有一百多個(gè)社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)開展了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，主要有“五大任務(wù)”：

    一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照北京市社會(huì)心理服務(wù)體系模式“一個(gè)核心”要求，機(jī)關(guān)、企業(yè)單位等共同建立標(biāo)準(zhǔn)化示范領(lǐng)導(dǎo)體制，確定專人負(fù)責(zé)制，每季度至少召開一次協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)工作情況，督促檢查項(xiàng)目進(jìn)展。

    二是共育專業(yè)人才。根據(jù)中共北京市委社工委市民政局印發(fā)的《社會(huì)心理指導(dǎo)人才綱要》（京社委心服發(fā)〔2020〕13 號(hào)），組織培訓(xùn)與考核承擔(dān)服務(wù)工作人員的職業(yè)能力。

    三是宣貫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由北京市社心聯(lián)建立專家委員會(huì)，成立標(biāo)準(zhǔn)化示范工作管理與推廣辦公室，制定和頒發(fā)社會(huì)心理服務(wù)《50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單》和《社會(huì)心理服務(wù)站基本建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及《社會(huì)心理指導(dǎo)師》人才標(biāo)準(zhǔn)、《社會(huì)心理指導(dǎo)人才培訓(xùn)規(guī)范》等。社會(huì)心理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位在本單位和本領(lǐng)域中開展全域融媒體平臺(tái)內(nèi)容推廣，多渠道、全方位宣傳社會(huì)心理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

    四是健全服務(wù)體系。按照北京市政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基層單位服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量要求。依據(jù)《50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單》，為基層員工和居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    五是定期督導(dǎo)檢查。北京市社心聯(lián)組成社會(huì)心理督導(dǎo)組出具考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次督導(dǎo)考評(píng)。對(duì)于取得優(yōu)異成績(jī)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范工作，進(jìn)一步完善基本社會(huì)心理服務(wù)全方位、多層次、多支柱保障體系。健全分層分類的社會(huì)心理救助體系，保障婦女兒童心理健康發(fā)展，完善殘疾人社會(huì)心理保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

    （作者為北京市社會(huì)心理工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)）