■ 本報(bào)記者 皮磊

    《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2021年年底，全國(guó)共有社會(huì)組織90.2萬個(gè)，全國(guó)社會(huì)組織捐贈(zèng)收入1192.5億元。在積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提供公共服務(wù)以及參與創(chuàng)新社會(huì)治理等方面，廣大社會(huì)組織發(fā)揮了不可替代的作用。

    在這一大背景下，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展已成為社會(huì)共識(shí)。據(jù)記者觀察，最近一段時(shí)間以來，就社會(huì)組織發(fā)展問題多地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策意見，且支持力度越來越大，發(fā)展方向越來越明確。

    據(jù)內(nèi)蒙古民政廳官網(wǎng)消息，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持放管并重推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，健全黨組織有效參與決策管理的工作機(jī)制，努力把各方面的工作做扎實(shí)，支持社會(huì)組織多為群眾辦好事。

    該《意見》進(jìn)一步明確了社會(huì)組織發(fā)展目標(biāo)：到2025年，服務(wù)監(jiān)管和培育扶持機(jī)制更加完善，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局更趨合理，自身活力更加充沛，作用發(fā)揮更加凸顯；獲得3A（含）以上等級(jí)的社會(huì)組織占參評(píng)總數(shù)80%以上；法人治理結(jié)構(gòu)健全、無不良信用信息記錄的社會(huì)組織達(dá)到90%以上；穩(wěn)定和帶動(dòng)就業(yè)10萬人以上；在全國(guó)有影響力的社會(huì)組織達(dá)到50家左右，品牌服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上。

    來看江蘇。為進(jìn)一步明確社會(huì)組織領(lǐng)域下一階段重點(diǎn)工作，江蘇日前召開社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議，江蘇省副省長(zhǎng)方偉主持會(huì)議并講話，省政府副秘書長(zhǎng)黃瀾出席會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了全省社會(huì)組織登記管理工作情況，并對(duì)下一階段重點(diǎn)工作提出建議。會(huì)議還討論了《江蘇省社會(huì)組織條例（草案）》。從出席人員和討論內(nèi)容等方面可以看出當(dāng)?shù)貙?duì)社會(huì)組織工作的重視程度。

    再來看湖南。據(jù)湖南省民政廳消息，自2012年至2022年9月，全省共有社會(huì)組織3.76萬余個(gè)，增長(zhǎng)了84.7%。其中，社會(huì)團(tuán)體16130個(gè)，民辦非企業(yè)單位21086個(gè)，基金會(huì)408個(gè)。十年來，湖南省開展了“萬家社會(huì)組織進(jìn)千村幫萬戶”和“光明行、甜蜜行、希望行、牽手行、農(nóng)技行”等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)1.05萬家社會(huì)組織參與，捐贈(zèng)資金物資約9.88億元，受益困難群眾74萬多人。

    此外，自2016年以來，湖南省共投入1.9億元，在省、市、縣三級(jí)同步建設(shè)141家社會(huì)組織孵化基地，共培育出殼社會(huì)組織4665家，為10000余家社會(huì)組織提供培訓(xùn)、信息咨詢、公益慈善等多種形式服務(wù)，有效提升了社會(huì)組織的治理水平和服務(wù)能力。

    具體到實(shí)踐層面，湖南省民政廳日前聯(lián)合湖南省委組織部、省財(cái)政廳等部門出臺(tái)了《關(guān)于支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2023年，實(shí)現(xiàn)全省70%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有一個(gè)樞紐型和支持型的社區(qū)社會(huì)組織，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)分別平均擁有不少于10個(gè)和5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織；到2025年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織管理制度更健全，支持措施更完備，整體發(fā)展更有序，作用發(fā)揮更明顯，成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力支撐。

    在山東威海，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)劃建立“市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、社區(qū)”四級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)。與此同時(shí)，威海市大力推進(jìn)鎮(zhèn)街社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建實(shí)建全，將鎮(zhèn)街聯(lián)合會(huì)全覆蓋列入市委目標(biāo)績(jī)效考核、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、市綜治平安考核。據(jù)公開報(bào)道，目前威海市率先實(shí)現(xiàn)了72個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)全覆蓋，全市備案社區(qū)社會(huì)組織7846個(gè)，平均每個(gè)城市社區(qū)11個(gè)、每個(gè)農(nóng)村社區(qū)8個(gè)，成為參與基層社會(huì)治理的一支重要力量。

    自2021年以來，浙江省嘉興市探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供資金支持，推動(dòng)打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。截至目前，嘉興市共在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立20家社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，計(jì)劃在明年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

    為規(guī)范社區(qū)發(fā)展基金會(huì)運(yùn)作，嘉興市還印發(fā)了《嘉興市社區(qū)發(fā)展基金會(huì)管理辦法（試行）》，細(xì)化制定了資金管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等16項(xiàng)細(xì)則，并由社區(qū)工作者、居民代表等組成監(jiān)事會(huì)，對(duì)基金會(huì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    除了在政策上的支持力度不斷加大，各地也在持續(xù)開展社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、“僵尸型”社會(huì)組織清理整治、打擊整治非法社會(huì)組織等專項(xiàng)工作，為社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境。如，10月11日，陜西省民政廳公布了2022年第三批涉嫌非法社會(huì)組織名單，中國(guó)樓觀臺(tái)書畫研究院、陜西定安家庭教育研究院、三秦書畫協(xié)會(huì)等三家機(jī)構(gòu)在列。