■ 本報記者 王勇

    黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。

    扶貧減貧是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各方積極參與。在這場偉大的脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣大社會公益力量受到黨和國家的重視，被廣泛動員參與其中。

    2020年年底，我國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。社會公益力量作出了重要貢獻(xiàn)。

    2021年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時代來臨，社會公益力量的作用再一次獲得認(rèn)可。廣泛動員社會力量參與成為“進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”主要原則之一。

    從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，黨和國家為社會公益力量指明了方向，做什么、怎么做都有著清晰的答案，社會公益力量大有可為！

    社會組織的重要責(zé)任

    參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責(zé)任，又是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會組織發(fā)展壯大的重要舞臺和現(xiàn)實途徑。

    那么，社會組織在脫貧攻堅中究竟應(yīng)該做什么？

    2017年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，明確了社會組織參與脫貧攻堅的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括參與產(chǎn)業(yè)扶貧、參與教育扶貧、參與健康扶貧、參與異地扶貧搬遷、倡導(dǎo)志愿扶貧、支持社會組織參與其他扶貧行動。

    《通知》還強(qiáng)調(diào)，全國性和省級社會組織是社會組織參與脫貧攻堅的主力軍，要支持全國性和省級社會組織通過設(shè)立慈善信托、實施扶貧項目、結(jié)對幫扶、捐贈款物、消費(fèi)扶貧、資助貧困地區(qū)公益慈善組織等方式，參與貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

    2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，明確提出了一系列行動計劃。具體包括：

    實施全國性社會組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動。實施社會工作“專業(yè)人才服務(wù)三區(qū)計劃”“服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計劃”“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供生計發(fā)展、能力提升、心理支持等專業(yè)服務(wù)。

    同時還提出，動員組織各類志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務(wù)。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動計劃，支持引導(dǎo)專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧。

    激勵各類企業(yè)參與

    企業(yè)是社會公益力量的重要組成部分，在脫貧攻堅工作中可以發(fā)揮十分重要的作用。

    早在2014年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》就提出，要大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧。鼓勵民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。

    2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。

    《全國工商聯(lián) 國務(wù)院扶貧辦 中國光彩會關(guān)于推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的實施意見》進(jìn)一步明確了“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的幫扶方式，具體包括開展產(chǎn)業(yè)扶貧、開展就業(yè)扶貧、開展公益扶貧三種。

    2018年，《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要落實國有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接市場、安置就業(yè)等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的大型民營企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續(xù)開展“光彩行”活動，提高精準(zhǔn)扶貧成效。

    《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》則要求，動員民營企業(yè)等社會力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧。

    廣泛動員參與鄉(xiāng)村振興

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，廣泛動員社會參與成為主要原則之一。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，堅持行政推動與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

    那么，社會力量具體可以做什么呢？在中共中央宣傳部舉行的新時代的鄉(xiāng)村振興新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示：“鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面力量合力推進(jìn)，重點(diǎn)是引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面共同參與?！?/p>

    社會組織方面，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布了《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，要求深入開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動，加快建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興對接平臺，認(rèn)真做好社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)，大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織，著力完善社會組織參與幫扶合作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化社會組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系。

    要通過開展專項行動，啟動一批社會組織幫扶合作重點(diǎn)項目，打造一批社會組織助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特色品牌，推廣一批社會組織參與鄉(xiāng)村振興和對口幫扶的典型案例，在全國范圍內(nèi)形成示范帶動作用。

    《社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案》則進(jìn)一步明確了社會組織的三項重點(diǎn)任務(wù)：

    一是結(jié)對幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是積極參與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，打造社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌。三是聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展社會組織鄉(xiāng)村行活動。

    企業(yè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委出臺了《關(guān)于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》，要求組織民營企業(yè)大力開展“萬企興萬村”行動,以產(chǎn)業(yè)振興為重要基礎(chǔ),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。行動的具體內(nèi)容包括：

    一是鞏固拓展“萬企幫萬村”成果。要在繼續(xù)保持原“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的結(jié)對幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定的前提下,真正做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

    二是開展“回報家鄉(xiāng)”專項行動。從促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興，以及參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動六個方面，用看得見、摸得著、感受得到的豐碩成果回報家鄉(xiāng)、造福桑梓。

    三是東西部協(xié)作和其他活動。引導(dǎo)東部地區(qū)民營企業(yè)到西部地區(qū)開展幫扶，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公益基金等,參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益幫扶等。

    從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在黨和國家的支持引導(dǎo)下，社會公益力量正在發(fā)揮越來越重要的作用。讓我們一起乘勢而上，接續(xù)奮斗，向著新的勝利進(jìn)發(fā)。