■ 本報記者 皮磊

    9月20日，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來老齡工作進展與成效，國家衛(wèi)生健康委老齡司司長王海東、民政部養(yǎng)老服務司副司長李永新、住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁出席發(fā)布會并回答記者提問。

    王海東談到，積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。黨的十八大以來，國家衛(wèi)生健康委（全國老齡辦）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同全國老齡委各成員單位，完善政策制度，狠抓工作落實，老齡工作取得顯著進展和成效。

    一是老齡工作頂層設計不斷加強。習近平總書記對老齡工作作出系列重要指示。將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。中共中央、國務院先后印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，國務院先后印發(fā)“十三五”“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃，召開了黨的十八大以來第一次全國老齡工作會議，新時代老齡工作政策體系不斷完善。

    二是多層次社會保障體系不斷健全。截至2021年年底，全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人?；踞t(yī)療保險覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。長期護理保險試點城市達49個，參保人員達1.45億。

    三是養(yǎng)老服務體系建設持續(xù)加強。完善養(yǎng)老服務支持政策，增強養(yǎng)老服務供給能力，補齊養(yǎng)老服務短板弱項，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。截至今年第一季度，全國養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施總數(shù)達36萬個，床位812.6萬張。

    四是老年健康服務體系建設扎實推進。將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務納入基本公共衛(wèi)生服務項目，開展老年健康促進行動，不斷提高老年人健康管理和服務水平。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，截至2021年年底，全國共有兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)6492個，機構(gòu)床位總數(shù)175萬張，醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬對。

    五是老年人社會參與持續(xù)擴大。大力發(fā)展老年教育，在基層設立超過四萬個老年教育學習點。各級公共文化設施均已面向老年人免費開放，各地旅游景點對老年人門票實行減免優(yōu)惠政策。廣大老年人積極參與各類文體活動。持續(xù)開展“銀齡行動”等老年志愿行動，發(fā)揮老年人積極作用。

    六是老年友好型社會建設穩(wěn)步推進。加強老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，2012年以來，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理老年人法律援助案件109.8萬余件。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和特殊困難老年人家庭適老化改造，推進老年宜居環(huán)境建設。啟動全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。出臺政策措施，解決老年人運用智能技術(shù)困難問題，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。大力營造養(yǎng)老孝老敬老的社會氛圍。

    王海東表示，下一步，國家衛(wèi)生健康委將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，會同各地各部門，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實好老年優(yōu)待政策，維護好老年人合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享健康幸福晚年。

    民政部養(yǎng)老服務司副司長李永新答記者問：

    記者：隨著人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老服務體系建設日益重要并且緊迫，請問近十年來國家在推動養(yǎng)老服務體系建設上的進展如何？

    李永新：養(yǎng)老服務體系是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的三大體系之一，聚焦于解決“老有所養(yǎng)“問題。黨的十八大以來，民政部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動我國養(yǎng)老服務體系建設取得長足進步。

    一是完善政策制度。推動全國人大常委會數(shù)次修改《老年人權(quán)益保障法》，黨中央、國務院層面出臺養(yǎng)老服務政策文件10余件，民政部及有關(guān)部門出臺政策文件90余件，養(yǎng)老服務國家或行業(yè)標準50余件，養(yǎng)老服務政策制度密集出臺，搭建起了養(yǎng)老服務制度體系的基本框架。

    二是加強養(yǎng)老服務供給。推動養(yǎng)老服務市場全面放開，相繼出臺土地供給、稅費優(yōu)惠、財政補貼等優(yōu)惠扶持政策。連續(xù)實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、敬老院改造提升等專項行動和試點。2012—2021年，中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務設施建設。到目前為止，社區(qū)養(yǎng)老服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施達36萬個，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年底的近2倍。

    三是提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。建立了養(yǎng)老服務標準體系，基本形成全國統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系。開展為期四年的全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，整治服務隱患42.2萬處。連續(xù)三年實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。開展非法集資等養(yǎng)老詐騙專項整治，嚴厲打擊了一批不法機構(gòu)和欺老虐老行為，讓老年人在養(yǎng)老服務中更安全、更安心。

    下一步，民政部將按照到2035年中國特色養(yǎng)老服務體系成熟定型的遠景目標要求，進一步強基礎、建機制、破難題、補短板，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

    記者：受傳統(tǒng)文化影響，我國老年人更習慣于居家依托社區(qū)養(yǎng)老，請問我國在推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中作了哪些工作？后續(xù)將怎樣更好滿足老年人需求？

    李永新：近年來，民政部積極順應廣大老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老的愿望，不斷推動養(yǎng)老服務發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜。

    一是加大政策供給。推動國家層面出臺多個政策文件，明確大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的政策導向，完善相關(guān)規(guī)劃、土地、住房、財政、稅收、投資、融資、人才等配套扶持政策。

    二是加強網(wǎng)絡建設。指導推動各地在區(qū)縣層面建設連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)。截至2022年第一季度，全國社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施32萬個，床位308萬張，分別占到全國養(yǎng)老服務機構(gòu)設施數(shù)和床位數(shù)的88.9%、38%。

    三是鼓勵試點創(chuàng)新?！笆濉睍r期，中央專項彩票公益金投入50億元支持203個地區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點；2021、2022年，投入22億元支持84個地區(qū)開展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，在這些試點和提升行動中，推動各地探索形成家庭養(yǎng)老床位，助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務，探訪關(guān)愛，互助養(yǎng)老等滿足老年人多元養(yǎng)老需求的服務模式。

    下一步，民政部將重點加快優(yōu)化設施布局、創(chuàng)新服務形式、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，不斷增強居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平，進一步提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

    記者：近年來，一些不法分子借養(yǎng)老之名實施詐騙，侵害老年人合法權(quán)益。打擊養(yǎng)老詐騙不僅僅是公檢司法這些部門的事情，需要集各部門之力，請問民政部在打擊養(yǎng)老詐騙工作有哪些舉措？

    李永新：按照專項行動的工作部署，民政部負責整治養(yǎng)老服務領(lǐng)域涉詐問題隱患，指導各地民政部門主要開展了三方面工作，推動存量隱患清倉見底，取得了較好進展。

    一是全面宣傳發(fā)動。結(jié)合老年人特點，通過公布投訴舉報平臺、發(fā)布典型案例等多種方式，在社區(qū)、機構(gòu)、老年人身邊開展形式多樣的精準宣傳，提高了老年人識騙防騙能力。

    二是深入摸底排查。對養(yǎng)老服務機構(gòu)及場所開展了兩輪深入摸排。截至8月底，累計排查了27萬多家機構(gòu)和場所，梳理出950家風險隱患點。還配合衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門開展了養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)專項排查，發(fā)揮了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。

    三是集中打擊整治。根據(jù)“紅橙黃”風險隱患等級，對問題隱患機構(gòu)和場所依法做好分類處置。累計取締關(guān)停510家，立案81家，判決48家，移交相關(guān)部門處置91家，存量風險隱患正有序化解。

    下一步，民政部門將按照統(tǒng)一部署，高質(zhì)量完成專項行動各項任務，守護好老百姓“養(yǎng)老錢”，讓廣大老年人安享幸福晚年。