“我們處在一個(gè)非常重要的當(dāng)口。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長聘教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任李金惠表示，“今年2月聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)通過了《終止塑料污染治理全球協(xié)議》，力爭(zhēng)2024年底達(dá)成全球協(xié)議來遏制全球污染?！?/p>

    8月25日，清華大學(xué)和艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)共同發(fā)布了《中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。在報(bào)告發(fā)布會(huì)上，李金惠強(qiáng)調(diào)，中國的塑料行業(yè)如何發(fā)展對(duì)全球的塑料價(jià)值鏈有巨大影響。

    該《報(bào)告》認(rèn)為，以源頭減量、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、循環(huán)利用為核心的“新塑料經(jīng)濟(jì)”是塑料產(chǎn)業(yè)的根本解決方案。長期以來，塑料產(chǎn)業(yè)被“獲取-制造-廢棄”的線性經(jīng)濟(jì)模式主導(dǎo)，帶來一系列負(fù)面影響。而“新塑料經(jīng)濟(jì)”將重點(diǎn)放在培養(yǎng)和構(gòu)建系統(tǒng)性思維以指導(dǎo)塑料的生產(chǎn)與使用，使其不再成為廢棄物，而是通過循環(huán)使用實(shí)現(xiàn)更好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

    該《報(bào)告》顯示，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將顯著減少碳排放：每減少1噸原生塑料使用，可直接減排約3.5噸二氧化碳當(dāng)量；若全球全部日化產(chǎn)品的包裝采取可重復(fù)使用可重復(fù)灌裝的設(shè)計(jì)，可以減少至少300萬噸的塑料包裝使用，新的包裝生產(chǎn)和產(chǎn)品運(yùn)輸模式累計(jì)減排高達(dá)80%～85%；回收再利用一噸的塑料可以減少1.1噸～3.0噸二氧化碳當(dāng)量，用回收再生料生產(chǎn)塑料制品或包裝可以節(jié)約85%～94%的耗能。

    塑料產(chǎn)業(yè)中，包裝是其應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域之一。2020年，中國用于包裝生產(chǎn)的塑料總量約4500萬噸，占初級(jí)形態(tài)塑料產(chǎn)量近半，塑料包裝行業(yè)總營業(yè)收入達(dá)4300億元。塑料包裝行業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

    《報(bào)告》以塑料包裝產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，分析了塑料包裝產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑和機(jī)遇，結(jié)合“十四五”時(shí)期中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、治理塑料污染行動(dòng)目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，提出一系列推動(dòng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)建議。

    《報(bào)告》深入分析了中國的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)，認(rèn)為政策發(fā)展已覆蓋了從包裝的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)到回收與處置的全過程，且隨著塑料污染問題的日益突出，治理思路和模式也逐步發(fā)展豐富，已邁入以系統(tǒng)性思維為指導(dǎo)、開啟全鏈條治理的新階段。

    《報(bào)告》梳理了塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的五大挑戰(zhàn)：一是缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方向的系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，源頭減量與重復(fù)使用的配套政策不足；二是塑料包裝標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性差，無法充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范作用；三是廢塑料回收的主體責(zé)任不明確，責(zé)任機(jī)制不健全，生產(chǎn)者沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任；四是再生資源與城市生活垃圾收運(yùn)體系沒有得到有效銜接，廢塑料分揀場(chǎng)地缺乏，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃未考慮生活垃圾分類的需求；五是塑料污染治理缺乏全生命周期的全鏈條考慮，片段化局部化管理弊端初顯。

    《報(bào)告》指出，應(yīng)從設(shè)計(jì)、流通、回收再利用三管齊下，加速向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，消除和淘汰不必要的包裝使用，探索消費(fèi)端重復(fù)使用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)確保包裝的可循環(huán)性；在流通環(huán)節(jié)，以電商平臺(tái)為主體推動(dòng)創(chuàng)新型包裝減量，以全行業(yè)協(xié)作推進(jìn)可重復(fù)使用模式落地；在回收環(huán)節(jié)，建立經(jīng)濟(jì)有效的塑料回收體系，加強(qiáng)與擴(kuò)大再生塑料市場(chǎng)需求。

    發(fā)布會(huì)上，來自科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的代表圍繞中國塑料行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、在無廢城市建設(shè)背景下構(gòu)建高效的塑料回收體系等主題開展了討論。嘉賓們認(rèn)為，除了中央政策外，地方政府也可以發(fā)揮更積極的作用，在地方層面制定更多落地政策加以指引，此外企業(yè)也需承擔(dān)起主體責(zé)任，發(fā)揮更多主動(dòng)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型；同時(shí)，媒體也應(yīng)發(fā)揮積極的宣教引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多公眾積極踐行綠色生活。

    為了推動(dòng)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，《報(bào)告》提出，下一步需要著重在四大方面推動(dòng)：一是構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的跨價(jià)值鏈利益相關(guān)方合作網(wǎng)絡(luò)，邁向可持續(xù)的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是協(xié)同推進(jìn)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)與無廢城市建設(shè)、生活垃圾分類工作；三是持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)再生塑料產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；四是加強(qiáng)國際政策對(duì)話與技術(shù)合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)全球塑料污染危機(jī)。（王勇）