為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的決策部署，按照民政部、財政部《關(guān)于切實保障好困難群眾基本生活的通知》要求，自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，堅持多措并舉，對強化摸排措施、強化基本生活保障、加大特殊困難群眾臨時救助、統(tǒng)籌各項救助政策措施等提出明確要求，進一步加大困難群眾幫扶力度，確保兜住兜準兜好基本民生保障底線。

    一、強化摸排措施，全面掌握困難群眾底數(shù)

    健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，切實摸清困難群眾底數(shù)、精準掌握困難類型，對癥下藥，及時解決急難愁盼問題。一是構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，線下全覆蓋排查。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)動”，社會工作者等社會力量廣泛參與，用“鐵腳板”做到全覆蓋入戶走訪摸底排查。二是聚焦重點對象群體，線上定期數(shù)據(jù)比對。密切關(guān)注低保邊緣戶、鄉(xiāng)村振興部門推送的“三類戶”等群體基本生活遇困情況，定期同人社、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位開展信息比對，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進實施救助。三是線上線下雙聯(lián)動，確保精準救助。及時將線上比對出的存疑信息數(shù)據(jù)推送基層入戶核查，提高救助的針對性、有效性和精準度。同時，暢通社會救助服務(wù)熱線，做到困難群眾訴求件件有著落、事事有回音。

    二、扎實做好困難群眾救助幫扶工作

    全區(qū)各地認真落實自治區(qū)民政廳、財政廳《通知》要求，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。一是增發(fā)一次性生活補貼。按照每人不低于300元的標準，為全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼。截至目前，全區(qū)已發(fā)放一次性生活補貼4.39億元。二是規(guī)范臨時救助審批額度。對2000元以下的臨時救助申請，由縣級人民政府民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批，優(yōu)先從臨時救助備用金中支出，切實發(fā)揮“救急難”作用。臨時救助備用金不足時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，縣級民政和財政部門按照實際情況及時給予補充。三是健全價格聯(lián)動機制。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委等7家部門印發(fā)《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，將城鄉(xiāng)價格臨時補貼最低標準由原來的12元、8元統(tǒng)一提高至20元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。今年6月，哈密市、塔城地區(qū)啟動價格聯(lián)動機制，共發(fā)放價格臨時補貼60.4萬元，惠及3萬余人。

    三、有效保障受疫情影響特殊困難群體的基本生活

    全區(qū)各級民政部門貫徹落實黨中央和自治區(qū)疫情防控決策部署，充分運用各項幫扶救助措施，幫助因疫遇困群眾渡過難關(guān)。一是對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。截至7月底，全區(qū)對未參保失業(yè)人員共實施臨時救助3265人次，發(fā)放資金754.08萬元。二是加大對生活困難未就業(yè)大學生等青年的救助幫扶力度，對因醫(yī)、因?qū)W、創(chuàng)業(yè)失敗或疫情等原因長期無法就業(yè)，造成生活困難的，按規(guī)定給予臨時救助等相應(yīng)幫扶措施。截至7月底，全區(qū)已對3057名未就業(yè)大學生實施了臨時救助。三是對因疫情災情導致暫時滯留的臨時遇困外來人員，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助；對疫情影響導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難的困難群眾，及時給予生產(chǎn)幫扶，確保夏收秋種工作不受影響。及時送去黨和政府的溫暖和關(guān)懷，烏魯木齊市為1.6萬余戶低保、特困、低保邊緣等家庭，免費發(fā)放價值48.74萬元的“蔬菜包”。伊寧市緊急下?lián)?0萬元臨時救助資金，幫助臨時遇困的253人渡過難關(guān)。同時，協(xié)助做好疆外新疆戶籍困難務(wù)工人員基本生活保障工作，配合當?shù)孛裾块T跟蹤幫扶。

    四、優(yōu)化完善社會救助服務(wù)方式

    全區(qū)各級民政部門積極探索救助服務(wù)方式，進一步提升政策溫度、救助速度，切實兜好基本民生保障底線，使發(fā)展成果更好惠及困難群眾。一是針對困難群眾實際需要，統(tǒng)籌運用發(fā)放實物、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式，為困難群眾提供精準救助幫扶，不斷提升分類化、差異化救助水平。二是做好“一老一小”人員關(guān)愛服務(wù)，對生活困難老年人、分散供養(yǎng)特困人員和監(jiān)護缺失兒童提供走訪探視、照料服務(wù)，指導各地督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，照顧好分散供養(yǎng)特困人員的日常生活。三是加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，鼓勵、支持慈善組織等社會力量，對不符合救助條件或經(jīng)各類專項救助后仍有嚴重困難的群眾提供物資捐贈、生活照料、心理疏導等多樣化服務(wù)。

    五、切實強化社會救助資金監(jiān)管

    督促指導全區(qū)各地民政部門進一步提高政治站位，強化監(jiān)督管理，將保障困難群眾基本生活納入重要議事日程。一是落實各級配套資金責任，強化部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌使用好各級困難群眾救助補助資金，形成救助合力。二是嚴格按照資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，嚴禁擅自擴大資金支出范圍、擠占、挪用、截留、滯留救助資金等問題發(fā)生，有效提高資金使用效益，以零容忍的態(tài)度守護好困難群眾每一分“保命錢”。三是指導各地民政部門深入開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，6月以來，先后通過召開視頻調(diào)度會、派出實地檢查指導組等方式，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占救助資金以及“關(guān)系保”“人情?！?、吃拿卡要等違規(guī)違紀行為。

    （據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳）