山東省東營市經(jīng)開區(qū)勝利街道以社區(qū)治理為切入點，以“黨委領(lǐng)位、政府到位、社區(qū)歸位、社會入位”為理念，在社區(qū)抓黨建、抓機制、抓服務(wù)、抓品牌上狠下功夫，堅持守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，打造社區(qū)治理“集創(chuàng)式”示范模式，以街道級社區(qū)試點工程跑出了全域社區(qū)治理現(xiàn)代化“加速度”。

    打造街道級試點工程

    讓社區(qū)治理格局“架”起來

    勝利街道在全國首次推出街道級“集創(chuàng)式”社區(qū)治理試點工程。所謂“集創(chuàng)式”，即根據(jù)勝利街道26個社區(qū)不同實際情況和治理特色，分批實施社區(qū)治理示范創(chuàng)新工程，聚點成線，以線帶面，最終實現(xiàn)全域社區(qū)治理水平和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。勝利街道“集創(chuàng)式”社區(qū)治理試點緊扣“五聚力五打造”，以創(chuàng)建“四鄰”（安鄰、睦鄰、益鄰、悅鄰）責(zé)任社區(qū)為總牽引，大力實施“示范點位打造項目”和“社區(qū)工作者能力提升項目”等項目，充分發(fā)揮紅色資源、綠色資源、現(xiàn)代信息技術(shù)資源、人才資源、市場資源等正向作用，積極探索政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”融合社區(qū)綜合治理體系，促進共建共治共享社區(qū)治理新格局成形成勢。

    推出差異化社治品牌

    讓社區(qū)治理特色“亮”起來

    勝利街道按照“五有”（有特色案例、有宣傳折頁、有宣講隊伍、有場域線路、有基金支持）要求，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟在資源整合、專業(yè)培訓(xùn)、特色互補和協(xié)同發(fā)展的平臺優(yōu)勢，堅持“一社一品”社區(qū)治理品牌模式（例如錦華社區(qū)探索“油地融合”、勝宏社區(qū)營造鄰里互助體系、新輝社區(qū)健全老舊院落責(zé)任治理體系等），打造差異化可視化梯次化的社區(qū)治理示范點位，首次已推出錦華、勝宏、新輝、錦苑、瑞盛社區(qū)示范建設(shè)，第二批已啟動新興、勝景、康洋、錦泰、新勝示范社區(qū)打造，梯次推進試點工程，聚焦陣地親民、功能完備、服務(wù)便捷、和諧美麗，積極培育社區(qū)公共價值觀，倡導(dǎo)“共享、參與、互助、友愛”社區(qū)精神，力促示范工程“一年打基礎(chǔ)、二年有成效、三年出經(jīng)驗”，在此基礎(chǔ)上，全面推廣、全體打造、全域成勢。

    鏈接社會化多方資源

    讓社區(qū)參與激情“燃”起來

    勝利街道以“開放視野、謙虛胸襟、篤誠實踐”精神，廣泛鏈接社會各方資源：一是鏈接“省外資源”。勝利街道與成都樞紐型社會組織達成項目合作關(guān)系，大力推動社區(qū)工作者能力提升、示范點位打造等項目實施，并邀請成都理工大學(xué)社區(qū)研究中心常務(wù)副主任、副教授李向前作《加強基層治理體系，提升基層治理能力》主題授課，以及西南民族大學(xué)副教授廖正濤通過線上作《黨建引領(lǐng)協(xié)同下社區(qū)協(xié)同治理方法》授課。二是鏈接“高校資源”。為推動社區(qū)治理理論的提升，邀請了山東大學(xué)王佃利教授以《共同體視野下的基層治理創(chuàng)新》為主題進行授課，以及復(fù)旦大學(xué)韓福國教授作《從協(xié)商民主走向社會主義復(fù)式協(xié)商民主》的專題授課。三是鏈接“在地資源”。整合社區(qū)、街區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等地域資源，引入和培育孵化社會組織，結(jié)合政策方針適宜聯(lián)動校園，整合商企資源和專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，推出民族風(fēng)俗文化傳承活動，讓社區(qū)參與激情“燃”起來，讓社會治理品牌活動“火”起來。

    開展全過程精準(zhǔn)指導(dǎo)

    讓社區(qū)治理能力“提”起來

    采取“一對一指導(dǎo)、一帶一陪伴、一助一成長”方式，開展全過程全流程精準(zhǔn)化指導(dǎo)，創(chuàng)新社區(qū)治理“導(dǎo)師制”，大力提升治理能力。一是聚焦特色優(yōu)勢，指導(dǎo)品牌化塑造。通過云端對話引導(dǎo)式互動交流，李向前副教授分析現(xiàn)有特色資源及基礎(chǔ)，以舉例引導(dǎo)、要點總結(jié)的形式厘清了社區(qū)機制創(chuàng)新方向與路徑；成都成華區(qū)猛追灣街道街區(qū)綜合黨委書記謝生平老師梳理了每個社區(qū)基本情況、目前的人文地產(chǎn)景等資源，并總結(jié)示范社區(qū)特色亮點，提出根據(jù)現(xiàn)有存量規(guī)劃品牌打造方向。二是聚焦持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)功能化打造。試點過程中，通過“聽詳情、問難點、明優(yōu)勢、指路徑”方式，試點社區(qū)以有序化推進場地管理為抓手，循序漸進引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，制定社區(qū)社會組織隊伍志愿者服務(wù)積分規(guī)則，推行服務(wù)換服務(wù)機制，培育社區(qū)自組織參與治理，實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)化的運營，不斷增強社區(qū)造血功能。三是聚焦共鑒互學(xué)，指導(dǎo)擂臺式交流。通過拉練“擂臺賽”，以比賽“曬一曬”有效加強社區(qū)經(jīng)驗交流，促進社區(qū)對標(biāo)看齊、補齊短板，理清了社區(qū)治理路徑，增強了社區(qū)為居民提供更多精細化、參與性和體驗感的高效服務(wù)，以高質(zhì)量治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

    創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。勝利街道打造“集創(chuàng)式”模式引領(lǐng)全域社區(qū)治理現(xiàn)代化，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為新時代社區(qū)治理現(xiàn)代化探出了“路徑”、推出了“模式”、試出了“成效”，也為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體貢獻了“勝利智慧”和“勝利力量”。

    成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會

    蔡雅雯/文