在青島市民政局、萊西市民政局、日莊鎮(zhèn)人民政府等單位的大力支持和指導下，青島匯泉社會工作服務中心（以下簡稱“匯泉社工”）接受委托，秉承“以人為本，助人自助”的工作理念，以項目化運作的形式打造和運營萊西市日莊鎮(zhèn)社會工作站，主要通過個案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會工作手法，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)有需要的個人、家庭、群體與社區(qū)，整合資源、發(fā)展?jié)撃?、解決困難，助力和諧社區(qū)建設。

    一、搭建平臺，凝聚社區(qū)人氣

    萊西市日莊鎮(zhèn)白石新村下轄18個自然村，共有1530戶，7167人、黨員351人。白石新村作為新合并村莊，居民居住分散，留守居民較多，文化水平不高。村莊合并后，居民普遍缺乏一定的歸屬感和認同感，對民主協(xié)商議事的意識不強、協(xié)商議事的能力水平不高，影響了社區(qū)治理的深入推進。為了改變這種局面，2021年4月，匯泉社工依托日莊鎮(zhèn)社工站，啟動“善議白石”社區(qū)民主協(xié)商治理項目，從民主協(xié)商維度切入農(nóng)村社區(qū)自治。

    社區(qū)治理靠群眾，群眾熱情靠發(fā)動。鄉(xiāng)村是典型的熟人社會，關系建立的深度直接決定項目推進的程度。為了更好地與社區(qū)居民建立專業(yè)關系，項目開展前期，匯泉社工搭建了民主協(xié)商議事平臺，以社工為主導力量，開展“月月懇談，事事協(xié)商”，引導居民參加社區(qū)治理事務管理，促進居民與居民之間、居民與社區(qū)之間的良性互動。同時，社工把日莊鎮(zhèn)社工站作為主要的活動陣地，開展“鄰居節(jié)”“幸福分享會”“需求研討會”等一系列豐富的社區(qū)活動，吸引不同的居民群體參與，豐富居民的精神文化生活，提升社區(qū)的整體素質(zhì)。

    二、突出特色，深化居民關系

    為了更好地促進社區(qū)居民參與社區(qū)治理，深化居民關系，匯泉社工梳理實踐經(jīng)驗，在日莊鎮(zhèn)社工站督導下形成了“147”議事協(xié)商工作法和“211”協(xié)商議事工作模式。

    “147”議事協(xié)商工作法：“1”即創(chuàng)新以議事協(xié)商會為主、兼用其他靈活多樣的議事協(xié)商形式；“4”即圍繞新村黨組織中心工作確定四個重點類型民主議事協(xié)商議題，突出議事協(xié)商的針對性和有效性；“7”即規(guī)范“采、定、商、用、辦、督、評”七步民主議事協(xié)商工作程序，利用協(xié)商工作程序開展民主評議，并根據(jù)評議結果要求作出相應整改。

    “211”協(xié)商議事工作模式：在項目實施過程中，匯泉社工堅持黨建引領作為工作主線，依托日莊鎮(zhèn)社會工作站通過不斷摸索與創(chuàng)新，帶動居民參與到社區(qū)治理過程中，形成了“211”工作模式——搭建“線上+線下”雙溝通交流平臺，成立一個自協(xié)商自管理的協(xié)商議事會，組建一支由“專職社工+志愿者+專家”督導組成的專業(yè)服務團隊。

    （一）協(xié)商議事會——聚民意惠民生

    匯泉社工在項目進程中，緊扣“黨建引領社區(qū)治理”，持續(xù)探索“平臺共建、協(xié)商共治、服務共享”的社區(qū)治理路徑，通過聯(lián)動居民、依靠居民、服務居民，構建起“共商共量”的居民議事協(xié)商機制，使居民真正參與到社區(qū)公共事務決策過程中。與此同時，多方合力構建多元協(xié)商議事機制——“居民主體+居民議事”，積極推進協(xié)商議事會體制機制、道德評議會體制機制、紅白理事會體制機制、村規(guī)民約完善與落地實施。

    （二）道德評議會——樹榜樣勵人心

    為更好地發(fā)揮榜樣的示范作用，匯泉社工在項目進程中始終堅持黨建引領，以“三會一約”協(xié)商治理機制為抓手，開展道德評議會、道德模范村民星級評選等活動。除此之外，匯泉社工還針對村民移風易俗、孝道文化、勤儉節(jié)約、誠實守信等情況進行議事協(xié)商，為遵守“村規(guī)民約”的居民給予鼓勵，建立長效激勵機制，著眼于樹立典型帶動全村樹立文明新風，助推溝東新村建設成為美麗宜居文明村。

    （三）紅白理事會——移舊俗樹新風

    通過前期的調(diào)研走訪，匯泉社工發(fā)現(xiàn)新村居民在婚喪嫁娶等方面花費較大。對此，匯泉社工與紅白理事會成員、居民骨干等多元主體進行充分討論、協(xié)商，將紅白理事會體制機制進行完善與落地實施，以社工站為主要根據(jù)地舉辦“紅白理事會”社區(qū)主題活動，不斷推進移風易俗，引導居民改變以往大操大辦的思想與行為，合理利用“紅白理事會”現(xiàn)有資源，抵制不良陋習，避免鋪張浪費。

    （四）村規(guī)民約——遵規(guī)范倡風尚

    為了進一步豐富村規(guī)民約內(nèi)容，使村規(guī)民約成為廣大村民共同遵守的公共行為規(guī)范和共同倡導的文明風尚，在村規(guī)民約修訂完善過程中，匯泉社工依托社工站建立了居民意見信箱，廣泛征集居民對村規(guī)民約的意見，根據(jù)居民的意見將成立村協(xié)商議事會、紅白理事會、道德評議會寫進村規(guī)民約。

    接下來，日莊鎮(zhèn)社會工作站將繼續(xù)扎實下沉服務，規(guī)范運營管理，優(yōu)化服務設計，提供優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)容，持續(xù)促進日莊鎮(zhèn)居民深度參與社區(qū)治理，發(fā)揮社區(qū)居民的主體地位，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)自治活力，讓社區(qū)的居民“動起來”，深化農(nóng)村社區(qū)的自組織、自治理、自發(fā)展，真正實現(xiàn)社工站“助人自助”的服務目標。

    （張悅 于涌環(huán)/青島匯泉社會工作服務中心）