■ 本報記者 皮磊

    為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，日前，民政部、國家發(fā)展改革委、教育部等 16部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于健全完善村級綜合服務(wù)功能的意見。

    意見提出，堅持政府履責(zé)社會協(xié)同，堅持保障基本循序漸進(jìn)，緊扣農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生福祉，把村為民服務(wù)陣地建設(shè)好，健全完善村級綜合服務(wù)事項，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)多樣化生活服務(wù)供給，到2025年基本形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府政策支持、村級組織積極作為、社會多方參與的服務(wù)機(jī)制，村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)村級綜合服務(wù)保障持續(xù)改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活需求進(jìn)一步滿足，獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

    意見要求，確保綜合服務(wù)供給下沉到村，具體包括衛(wèi)生健康服務(wù)，醫(yī)療保障服務(wù)，就業(yè)和社會保險服務(wù)，社會服務(wù)，文化、體育和教育服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)，生活服務(wù)，人居環(huán)境服務(wù)，警務(wù)和法律服務(wù)，應(yīng)急和社會心理服務(wù)等10項內(nèi)容。

    其中，在社會服務(wù)方面，意見要求，強(qiáng)化村社會服務(wù)功能，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作，支持救助對象較多的村建立社會救助服務(wù)站點。建設(shè)日間照料、互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施，完善村養(yǎng)老服務(wù)體系。建立特殊困難殘疾人家庭定期訪視制度，落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

    在應(yīng)急和社會心理服務(wù)方面，意見要求，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等監(jiān)測、預(yù)警等工作。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備保障，健全應(yīng)急廣播體系，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。加強(qiáng)村應(yīng)急避難場所、救援站（點）建設(shè)，加強(qiáng)消防設(shè)施器材配備。開展群眾性安全宣傳教育和應(yīng)急演練活動，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。支持引導(dǎo)各類社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會心理服務(wù)。

    意見強(qiáng)調(diào)，。其中提到，村委會要健全下屬公共衛(wèi)生委員會，深入開展愛國衛(wèi)生運動，協(xié)助做好重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷等工作；健全婦女和兒童工作委員會，協(xié)助做好未成年人保護(hù)和困境兒童、留守婦女關(guān)愛服務(wù)，落實家暴性侵等違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)報告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。

    此外，意見提出，指導(dǎo)村級組織培育發(fā)展社會組織，組織開展志愿服務(wù)和慈善活動，助力發(fā)展公益事業(yè)。完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)人員密集場所安全管理，推進(jìn)民間消防救援隊建設(shè)。普及科學(xué)文化知識，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，開展綠化美化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。

    意見從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新服務(wù)供給方式等方面明確了組織保障措施。其中明確要求，完善村級綜合服務(wù)設(shè)施功能配置，優(yōu)先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點群體服務(wù)需求，鼓勵有條件的地區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化配置、社會化運行。建立政府、村集體和社會力量共同投入的籌資機(jī)制，支持政府購買村級綜合服務(wù)試點。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、社會公益慈善服務(wù)和農(nóng)民自我服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動，鼓勵群團(tuán)組織、供銷合作社、社會組織、企業(yè)等積極參與。