■ 本報(bào)記者 張明敏

    7月22日，由中國(guó)建設(shè)銀行深圳市分行、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院、深圳市慈善會(huì)和深圳市創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心聯(lián)合編寫的《2021社會(huì)影響力金融研究報(bào)告（No.1）》發(fā)布，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)社會(huì)影響力金融研究報(bào)告。

    社會(huì)影響力金融（SOCIAL IMPACT FINANCE），或簡(jiǎn)稱社會(huì)金融（SOCIAL FINANCE），是一種同時(shí)追求財(cái)務(wù)回報(bào)和社會(huì)價(jià)值的資本配置活動(dòng)。總體而言，我國(guó)普惠信貸體系、公益理財(cái)產(chǎn)品涉及的公益領(lǐng)域、普惠保險(xiǎn)的覆蓋面、國(guó)內(nèi)社會(huì)影響力債券的獨(dú)特性以及慈善信托數(shù)量等多方面的飛速發(fā)展表明：社會(huì)影響力金融在我國(guó)的總體發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

    銀行業(yè)全面參與普惠信貸

    全面參與普惠信貸。在政府引導(dǎo)下，銀行業(yè)全面參與普惠信貸，各類普惠貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。截至2020年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款余額共計(jì)15.27萬億元，比2019年增長(zhǎng)30%。國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都參與到普事型小微企業(yè)貸款中，其中國(guó)有大型商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)占比分別為32%和34%。

    截至2020年年末，共有9家銀行（分支行統(tǒng)一納入主體行統(tǒng)計(jì)）發(fā)行過公益理財(cái)產(chǎn)品，其中以股份制商業(yè)銀行為主，占比達(dá)到56%。

    初步形成普惠信貸體系

    “十三五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)的覆蓋率持續(xù)提升，一個(gè)廣覆蓋、低成本的普惠信貸體系初步形成，普惠型小微企業(yè)信貸的覆蓋率和可獲得性已有實(shí)質(zhì)性提高。截至2020年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋全國(guó)3.02萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)96.68%；基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋53萬個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)99.96%，普惠信貸服務(wù)的群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，信貸成本明顯下降。2020年末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款在貸客戶數(shù)已達(dá)2573萬戶，比上一年增加了461萬戶。

    行業(yè)政策推動(dòng)合規(guī)建設(shè)

    2016年出臺(tái)的慈善法、2017年銀監(jiān)會(huì)和民政部聯(lián)合印發(fā)的《慈善信托管理辦法》、2020年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見》、2020年財(cái)政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》以及一些地方政府出臺(tái)的地方性慈善信托管理辦法基本構(gòu)建起我國(guó)的慈善信托規(guī)制體系，為慈善信托的運(yùn)行提供了政策依據(jù)，我國(guó)慈善信托事業(yè)的發(fā)展開始駛上快車道。

    2021年4月，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步豐富人身保險(xiǎn)產(chǎn)品供給的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出，“推進(jìn)普惠保險(xiǎn)快速發(fā)展，服務(wù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，滿足人民健康保障需求，助力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，提高老年人、兒童保障水平，加大特定人群保障力度等”。普惠保險(xiǎn)將在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提升低收入人群和弱勢(shì)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力、助力提升養(yǎng)老保障水平和服務(wù)質(zhì)量、延伸健康管理服務(wù)和拓展保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力等維度發(fā)揮積極作用。

    慈善信托呈爆發(fā)式增長(zhǎng)

    2016年9月1日起施行的慈善法正式界定了慈善信托：“本法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。”此后，慈善信托備案的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2020年備案261單，同比增長(zhǎng)107.14%；截至2021年4月底，備案的慈善信托已經(jīng)達(dá)到566單，慈善信托財(cái)產(chǎn)累計(jì)達(dá)到33.77億元。慈善信托設(shè)立的目的主要以教育、扶貧為主。不過，慈善信托年度備案總財(cái)產(chǎn)規(guī)模和平均財(cái)產(chǎn)規(guī)模自2019年以來卻持續(xù)大幅下降。

    2020年備案的慈善信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模為39279.92萬元。

    聚焦社會(huì)民生問題

    在舉國(guó)上下全力抗擊新冠肺炎疫情的過程中，金融監(jiān)管部門在第一時(shí)間出臺(tái)了一系列引導(dǎo)政策、開辟綠色審批通道。在此背景下，金融行業(yè)及時(shí)推出一系列兼顧財(cái)務(wù)回報(bào)和社會(huì)價(jià)值的社會(huì)影響力金融產(chǎn)品和服務(wù)，這些金融產(chǎn)品主要服務(wù)于企業(yè)融資、居民群體等，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的金融支持。

    隨著金融領(lǐng)域信息無障礙相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，不少金融企業(yè)與機(jī)構(gòu)已從金融科技的產(chǎn)品、服務(wù)和平臺(tái)三個(gè)方面開展了滿足殘障群體需求的信息無障礙實(shí)踐。在產(chǎn)品方面，金融領(lǐng)域的信息無障礙實(shí)踐主要體現(xiàn)為針對(duì)殘障群體推出定制化的數(shù)字普惠金融產(chǎn)品。在服務(wù)方面，一些金融科技企業(yè)針對(duì)殘障群體的交流方式及服務(wù)需求，提供相應(yīng)的服務(wù)，并對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。在平臺(tái)方面，在相關(guān)部門出臺(tái)適老化及無障礙行動(dòng)政策前，已有一些金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)自己的金融類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)行無障礙優(yōu)化。