近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦《中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021～2022）》——志愿服務(wù)藍(lán)皮書創(chuàng)刊號(hào)發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《志愿服務(wù)藍(lán)皮書：中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021～2022）》。

    志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國(guó)特色志愿服務(wù)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的重要力量。黨的十八大以來，黨和國(guó)家高度重視志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“健全志愿服務(wù)體系”“廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)”“暢通志愿者參與社會(huì)治理的渠道”。

    縱觀2021年，我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)立足百年變局和時(shí)代新局的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)疫情防控常態(tài)化、推動(dòng)應(yīng)急救援救災(zāi)規(guī)范化、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕、塑造和傳播國(guó)家形象等方面，不斷彰顯強(qiáng)大生命力，展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)。

    每萬人有1544名志愿者

    在全國(guó)各黨政部門政策與活動(dòng)的支持下，我國(guó)志愿服務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中顯示，截至2021年10月30日，，平均每萬人中就有1544人注冊(cè)成為志愿者，約占總?cè)丝诒壤?5.4%；志愿團(tuán)體113萬個(gè)，志愿項(xiàng)目621萬個(gè)；累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)16.14億小時(shí)，人均志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為7.44小時(shí)，全社會(huì)參與志愿服務(wù)熱情高漲，無論是志愿者人數(shù)，還是志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、參與志愿服務(wù)的時(shí)間都已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模。

    全國(guó)志愿者總數(shù)年增長(zhǎng)曲線顯示，注冊(cè)志愿者人數(shù)從2012年的292萬增長(zhǎng)到2021年的2.17億，在10年時(shí)間里志愿者人數(shù)穩(wěn)定而快速地增長(zhǎng)，翻了74倍之多，志愿者人數(shù)飛速增長(zhǎng)，表明各地志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾參與志愿服務(wù)的熱情不斷提高，為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步奉獻(xiàn)自己的力量。同期，全國(guó)志愿服務(wù)團(tuán)體數(shù)從2萬個(gè)增長(zhǎng)到93萬個(gè)，志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)從1萬個(gè)增長(zhǎng)至541萬個(gè)，分別相較2012年增長(zhǎng)了46.5倍和541倍，展現(xiàn)出中國(guó)特色志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)。

    新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)

    為落實(shí)中宣部、中央文明辦新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作，中國(guó)志愿服務(wù)研究中心于2020年開展了新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)評(píng)估監(jiān)測(cè)基期調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)呈現(xiàn)出參與面廣泛、覆蓋面廣泛、服務(wù)內(nèi)容深入等特點(diǎn)，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，廣受好評(píng)。

    總的來看，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的參與率和認(rèn)知率都比較高，有超過八成的被訪者參與過或聽說過新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)在開展過程中已經(jīng)取得了較好的效果，民眾積極踴躍地參與到活動(dòng)中，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)不僅深入人心，也促進(jìn)了社會(huì)實(shí)踐。

    從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，被訪者對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐內(nèi)容了解程度都比較高，新時(shí)代文明實(shí)踐工作也做到了入心入腦。其中，了解此項(xiàng)志愿服務(wù)內(nèi)容的被訪者比例大都超過了65%。而“不太了解”的比例不足15%，了解程度一般的比例約為20%。

    具體來說，居民對(duì)“持續(xù)深入喪葬改革、婚俗彩禮改革等移風(fēng)易俗”了解最多，占比達(dá)68.88%；其次，了解“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的被訪者比例為65.25%，了解“豐富活躍文體活動(dòng)和文化生活”占比為64.49%，“宣傳宣講黨的重大會(huì)議精神、政策”的知曉率也達(dá)到了62.86%。這也表明新時(shí)代文明實(shí)踐工作取得了較好的成效，為各項(xiàng)志愿服務(wù)深入開展，起到了良好的功能。

    我國(guó)當(dāng)前階段的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需要的滿足，最重要的是在物質(zhì)文明實(shí)現(xiàn)之后，在精神文明層面滿足人民群眾的切實(shí)需求。總的來看，新時(shí)代文明實(shí)踐這五項(xiàng)工作內(nèi)容，比較需要和非常需要的比例都非常高，其總和都超過了70%，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)于美好生活的迫切向往，以及豐富活躍精神文化生活的迫切需求。幾項(xiàng)內(nèi)容需求程度由高到低分別是“豐富活躍文體活動(dòng)和文化生活”（73.66%）、“培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”（72.54%）、“宣傳宣講黨的重大會(huì)議精神、政策”（72.33%）、“持續(xù)深入喪葬改革、婚俗彩禮改革等移風(fēng)易俗”（70.91%）。

    總的來看，民眾接受新時(shí)代文明實(shí)踐占組織的志愿服務(wù)活動(dòng)比例較高，均在70%左右，說明民眾接受情況總體較好，“豐富活躍問題活動(dòng)和文化生活”的接受程度最高，比例為72.03%。

    新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)總體開展情況較好，受到民眾廣泛好評(píng)。各項(xiàng)活動(dòng)非常滿意的比例均超過了50%，接近60%；比較滿意的比例也超過三分之一?？傮w來看，對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)滿意的比例均超過了九成。說明新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)獲得了民眾的廣泛認(rèn)可。

    新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）要求，要建有理論宣講平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、科技科普平臺(tái)、健康體育服務(wù)平臺(tái)等五大平臺(tái)。從總體來看，各村居平臺(tái)建設(shè)情況較好，幾大主流平臺(tái)建設(shè)均超過了七成。其中起到基礎(chǔ)作用的理論宣講平臺(tái)建設(shè)比例高達(dá)80%，發(fā)揮了較好的理論宣講作用。文化服務(wù)平臺(tái)達(dá)到79.23%，健康體育服務(wù)平臺(tái)達(dá)到75.38%，在一定程度上滿足了民眾精神文化和體育娛樂需求。科技科普平臺(tái)達(dá)到74.62%，教育服務(wù)平臺(tái)為70.77%，也在一定程度上滿足了教育和科技扶貧的功能。

    經(jīng)濟(jì)水平制約志愿服務(wù)

    自2018年試點(diǎn)工作開展以來，新時(shí)代文明實(shí)踐志原服務(wù)在全國(guó)各地取得了良好的成效和進(jìn)展。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，志愿服務(wù)“生根發(fā)芽”并“茁壯成長(zhǎng)”，為廣大人民群眾送去了黨的先進(jìn)理論和思想，傳播了黨的政策和聲音。但仍需看到，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作存在一些不足之處。

    首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約志愿服務(wù)發(fā)展的重要因素。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為上層建筑的精神文明，勢(shì)必會(huì)受到物質(zhì)基礎(chǔ)的影響。另外，地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)也是制約志愿服務(wù)開展的因素。志愿服務(wù)是無償?shù)?，但開展志愿服務(wù)不是無成本的。第三，志愿服務(wù)資源配置集中于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，分配給實(shí)踐所、站有限。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國(guó)60歲及以上人口約有2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%；65歲及以上老年人口達(dá)到1.76億，占總?cè)丝诘?2.6%。與老齡化同時(shí)出現(xiàn)的還有農(nóng)村社區(qū)的“空心化”現(xiàn)象。由于農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市工作，不僅造成農(nóng)村人口規(guī)模萎縮，也導(dǎo)致農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。人口流出較多的農(nóng)村社區(qū)，老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。人口老齡化的提前到來,不僅降低了社會(huì)的活力，也給志愿服務(wù)工作帶來了一定的不利影響。

    總的來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約志愿服務(wù)工作的開展、資源配置過于集中、社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的某些社會(huì)問題（如老齡化、農(nóng)村社區(qū)空心化等）對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作開展的影響，與其他工作重疊、疫情影響工作推進(jìn)等問題，制約著新時(shí)代文明志愿服務(wù)的發(fā)展，這些問題亟待解決。（高文興/整理）