■ 本報(bào)記者 馬興帆

    前  段時(shí)間，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱‘雅戈?duì)枴┌l(fā)布公告稱，召開第十屆董事會(huì)第二十二次會(huì)議、第十屆監(jiān)事會(huì)第十六次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于對(duì)外捐贈(zèng)的議案》，擬向?qū)幉ㄊ腥嗣裾栀?zèng)普濟(jì)醫(yī)院及相關(guān)資產(chǎn)，預(yù)估價(jià)值13.6億元（以決算為準(zhǔn)）。一周后，雅戈?duì)栍职l(fā)布公告，稱捐贈(zèng)事項(xiàng)終止。

    普濟(jì)醫(yī)院因何而建？捐贈(zèng)公告有沒有法律效力？雅戈?duì)枮楹我栀?zèng)給當(dāng)?shù)卣?？上市公司?yīng)該如何更好地推動(dòng)捐贈(zèng)事宜？

    律師：

    捐贈(zèng)聲明沒有生效

    被捐贈(zèng)的寧波普濟(jì)醫(yī)院是一所按三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大型綜合性醫(yī)院，2018年10月動(dòng)工，2022年4月通過驗(yàn)收。

    《雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司關(guān)于對(duì)外捐贈(zèng)的公告》提到，“公司于2022年5月17日召開第十屆董事會(huì)第二十二次會(huì)議、第十屆監(jiān)事會(huì)第十六次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于對(duì)外捐贈(zèng)的議案》。為進(jìn)一步聚焦時(shí)尚產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，公司擬退出健康產(chǎn)業(yè)，向?qū)幉ㄊ腥嗣裾栀?zèng)普濟(jì)醫(yī)院及相關(guān)資產(chǎn)，并提請(qǐng)股東大會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理層辦理相關(guān)事宜……具體捐贈(zèng)方案提請(qǐng)股東大會(huì)授權(quán)公司經(jīng)營(yíng)管理層與寧波市人民政府商定落實(shí)”，并注有“重要內(nèi)容提示：本次對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)尚需提交2022年第一次臨時(shí)股東大會(huì)審議”。

    大會(huì)未開，股民的反對(duì)聲頻頻出現(xiàn)。5月24日，雅戈?duì)栐俅伟l(fā)布公告稱，公司董事會(huì)、管理層聽取廣大股東意見后，決定終止本次對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，臨時(shí)股東大會(huì)同時(shí)取消。

    我國(guó)關(guān)于捐贈(zèng)行為的法律規(guī)定包括《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《中華人民共和國(guó)慈善法》。對(duì)不履行捐贈(zèng)的行為，還有《中華人民共和國(guó)慈善法》和《民法典》進(jìn)行制約。其中，《中華人民共和國(guó)慈善法》第四十一條明確，捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。

    按照上述規(guī)定，雅戈?duì)柊l(fā)布對(duì)外捐贈(zèng)公告又宣布撤銷，是否仍需承擔(dān)履行捐贈(zèng)的責(zé)任？

    北京仰信律師事務(wù)所主任張宏元認(rèn)為，雅戈?duì)柊l(fā)布的捐贈(zèng)聲明其實(shí)沒有生效。“按照《民法典》第658條規(guī)定，慈善捐贈(zèng)中，公司與受贈(zèng)人簽訂的贈(zèng)與合同具有社會(huì)公益和道德義務(wù)性質(zhì)，不可任意撒銷。雅戈?duì)柟倦m然發(fā)布捐贈(zèng)公告，但在公告中說明本次對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)尚需提交2022年第一次臨時(shí)股東大會(huì)審議，在法律意義上屬于尚未生效的聲明。”

    多名法律人士也指出，上市公司的捐贈(zèng)相關(guān)公告要具有法律約束力，需滿足一系列條件。

    “上市公司公告的對(duì)外捐贈(zèng)，一般是程序（決策）先行、協(xié)議隨之簽署或生效。上市公司贈(zèng)予交易的協(xié)議，如需董事會(huì)、股東大會(huì)級(jí)別審議，則履行相應(yīng)內(nèi)部決策后方才生效。依規(guī)履行信息披露義務(wù)后，按協(xié)議履行贈(zèng)予合同下的贈(zèng)予義務(wù)。作為捐贈(zèng)人的上市公司需履行內(nèi)部決策與對(duì)外履約的義務(wù)?！北本┑潞秃饴蓭熓聞?wù)所高級(jí)聯(lián)席合伙人郭恩穎介紹，捐贈(zèng)需履行相應(yīng)內(nèi)部決策程序，從操作上還需滿足內(nèi)外審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察（國(guó)資控制下）等部門檢查監(jiān)督。

    北京天馳君泰律師事務(wù)所上海分所高級(jí)合伙人戚誠(chéng)偉指出，“在不存在后續(xù)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的情況下，公告的具體內(nèi)容應(yīng)包括明確的捐贈(zèng)人、受贈(zèng)對(duì)象（受贈(zèng)人或受贈(zèng)慈善組織）、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。在沒有達(dá)成捐贈(zèng)協(xié)議的情況下，具備以上要點(diǎn)的公開捐贈(zèng)承諾才具備法律約束力和執(zhí)行力。對(duì)于不構(gòu)成贈(zèng)予合同的情形，如果公告不具備上述載明的基本要素，則只能作為一種贈(zèng)予意向，缺乏追討該筆款項(xiàng)的主體，不具備法律約束力。”

    “這次的案例屬于上市公司公開承諾捐贈(zèng)的聲明并未生效的情況，但是仍有可能會(huì)產(chǎn)生類似捐贈(zèng)失信的不良影響。在信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公司信譽(yù)屬于公司的無形資產(chǎn)。”張宏元告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，“公司慈善捐贈(zèng)可以影響公司信譽(yù)。所以公司進(jìn)行慈善捐贈(zèng)符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但是捐贈(zèng)失信也會(huì)毀壞公司信譽(yù)，使其喪失發(fā)展前景。對(duì)于股東而言，公司無發(fā)展前景，其利益也不會(huì)有任何保障。”

    回顧：

    建醫(yī)院系當(dāng)?shù)卣?guī)劃

    被捐贈(zèng)的普濟(jì)醫(yī)院，對(duì)捐贈(zèng)方和受贈(zèng)方意味著什么？建設(shè)該醫(yī)院背后的考量是什么？

    記者注意到，普濟(jì)醫(yī)院所在地塊早在2015年就被規(guī)劃為醫(yī)院用地。后來，雅戈?duì)栔植季执蛟灬t(yī)療+養(yǎng)老的健康產(chǎn)業(yè)，先行拿地建設(shè)醫(yī)院，此后再拿下毗鄰地塊建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目。

    寧波市海曙區(qū)人民政府網(wǎng)顯示，海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)CX06-05-02g地塊項(xiàng)目（寧波普濟(jì)醫(yī)院）屬于浙江省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建筑面積超21萬平方米，工程造價(jià)55362萬元。

    該地塊用于建設(shè)醫(yī)院，早被寫進(jìn)2015年發(fā)布的《寧波市集士港中一片（CX06）控制性詳細(xì)規(guī)劃》。到2017年年底，寧波市規(guī)劃局海曙分局發(fā)布局部調(diào)整，表示“將引進(jìn)社會(huì)資本，啟動(dòng)西片醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。CX06-05-02g地塊擬規(guī)劃建設(shè)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，規(guī)模及床位數(shù)可以滿足《寧波市城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020）》相關(guān)要求?！?/p>

    數(shù)月后，雅戈?duì)栔脴I(yè)控股有限公司以7509.64萬元的成交價(jià)獲得土地受讓，用途為“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”。

    成交公示當(dāng)天，寧波市海曙區(qū)人民政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的一篇文章顯示，“該地塊將擬建三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院……土地競(jìng)得方需委托市級(jí)三級(jí)甲等醫(yī)院進(jìn)行全面管理。雅戈?duì)柲孟略搲K醫(yī)療衛(wèi)生用地，是我區(qū)社會(huì)資本加速涌入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)斷面?！?/p>

    根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)時(shí)該醫(yī)院暫定名為“普濟(jì)醫(yī)院”，已完成概念設(shè)計(jì)方案。公開信息顯示，普濟(jì)醫(yī)院項(xiàng)目很快獲得寧波市衛(wèi)生健康委員會(huì)批準(zhǔn)，并在2018年12月簽訂協(xié)議，交由寧波市第二醫(yī)院全面托管，收費(fèi)按照公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

    記者注意到，2021年年底已有捐贈(zèng)普濟(jì)醫(yī)院的消息傳出。

    雅戈?duì)柊l(fā)布的對(duì)外捐贈(zèng)公告這樣解釋捐贈(zèng)原因：“近年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性加大，國(guó)家醫(yī)療體制改革縱深推進(jìn)，且公司缺乏相關(guān)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)，若繼續(xù)投入普濟(jì)醫(yī)院及相關(guān)資產(chǎn)，投入產(chǎn)出可能出現(xiàn)較大程度的失衡，不利于公司聚焦資金和精力發(fā)展主業(yè)。因此，公司決定在資源、資金、團(tuán)隊(duì)和管理上進(jìn)一步聚焦主業(yè)，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擬將普濟(jì)醫(yī)院及相關(guān)資產(chǎn)捐贈(zèng)給寧波市人民政府，具體捐贈(zèng)方案提請(qǐng)股東大會(huì)授權(quán)公司經(jīng)營(yíng)管理層與寧波市人民政府商定落實(shí)?！?/p>

    如今普濟(jì)醫(yī)院捐贈(zèng)已經(jīng)終止，但疑點(diǎn)依然存在。

    2018年，普濟(jì)醫(yī)院已經(jīng)確定由寧波市第二醫(yī)院全面托管，醫(yī)院收費(fèi)將按照公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。這樣一所價(jià)值十多億元的醫(yī)院前期已做了規(guī)劃，在驗(yàn)收后卻隨即捐出，真的是因?yàn)槊媾R經(jīng)營(yíng)壓力嗎？捐不出去，這家醫(yī)院又該何去何從？

    建議：

    上市公司如何更好地捐贈(zèng)

    近年來，多家上市公司發(fā)布捐贈(zèng)公告，高調(diào)公開捐贈(zèng)動(dòng)態(tài)，榮譽(yù)與風(fēng)險(xiǎn)并隨。上市公司可以采取哪些步驟，以更好地推動(dòng)捐贈(zèng)計(jì)劃落實(shí)，避免不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)？

    “部分公司在公司章程中往往缺乏對(duì)于捐贈(zèng)事項(xiàng)決策權(quán)限、審議流程的具體規(guī)定或約定，公司內(nèi)部規(guī)章制度也缺少對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)的明確規(guī)定，這就容易導(dǎo)致公司在進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)出現(xiàn)決策程序瑕疵、股東對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)存在異議等情況?！北本┦械揽商芈蓭熓聞?wù)所律師喬兆姝如是說。

    2022年修訂的《上市公司章程指引》進(jìn)一步明確要求，上市公司應(yīng)當(dāng)確定董事會(huì)對(duì)公司對(duì)外捐贈(zèng)行為的審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序。

    “證券交易所發(fā)布的上市規(guī)則規(guī)定上市公司對(duì)外捐贈(zèng)行為，是須經(jīng)上市公司董事會(huì)、股東大會(huì)審議并披露的構(gòu)成‘交易’行為，該‘交易’行為具有特殊性?！睆埡暝J(rèn)為，一方面，上市公司對(duì)外捐贈(zèng)亦應(yīng)注意合規(guī)，不僅應(yīng)遵守內(nèi)部決策程序，而且在達(dá)到法定要求時(shí)需進(jìn)行信息披露，且需在法定平臺(tái)依法披露；在監(jiān)管部門制定上市公司捐贈(zèng)行為指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，上市公司層面制訂出各自的捐贈(zèng)管理辦法，也可以在公司章程里增加相關(guān)的捐贈(zèng)管理辦法。在作出捐贈(zèng)承諾后，不得任性反悔，及時(shí)披露相關(guān)進(jìn)展情況。另一方面，公司慈善捐贈(zèng)不可避免地會(huì)涉及公司財(cái)產(chǎn)的處分，因此必須在考慮利益相關(guān)人的利益、保護(hù)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及慈善事業(yè)的促進(jìn)幾個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡。其中，公司正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和盈利必須作為公司慈善捐贈(zèng)的前提條件。

    郭恩穎的觀點(diǎn)是，目前已經(jīng)有許多上市公司制定了對(duì)外捐贈(zèng)制度，特別是國(guó)資控制上市公司，對(duì)于對(duì)外捐贈(zèng)履行的內(nèi)部決策及內(nèi)控程序更為嚴(yán)格，其如能按程序?qū)嵤?，一般較少出現(xiàn)終止事項(xiàng)。鑒于實(shí)踐中可能中小股東會(huì)提出質(zhì)疑，也可以一定程度促使公司選擇終止捐贈(zèng)，如已經(jīng)按程序履行內(nèi)部和外部手續(xù)的，則將導(dǎo)致上市公司陷入尷尬境地。

    “對(duì)內(nèi)可能將審視上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人是否按照法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則、公司規(guī)章制度履行相應(yīng)程序；對(duì)外將造成潛在糾紛，上市公司還會(huì)承受輿論和負(fù)面信息披露的消極影響，即為股東利益、公司利益、社會(huì)利益的一種沖突?！惫鞣f建議，上市公司對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)在法律法規(guī)和證券監(jiān)管基礎(chǔ)上實(shí)施，需事先熟悉規(guī)則環(huán)境、熟悉操作實(shí)踐，按照規(guī)定程序操作實(shí)施，程序合規(guī)且留痕、捐贈(zèng)過程及事后可監(jiān)督、慈善款項(xiàng)用到國(guó)家提倡且最需要的地方。如此一來，相信股東們也會(huì)支持這樣的義舉。

    “應(yīng)該保障股東的知情權(quán)、決策權(quán)，在解釋決策合規(guī)性的同時(shí)幫助股東理解其利益并不會(huì)受到損害?！逼菡\(chéng)偉告訴記者，“公司披露的對(duì)外捐贈(zèng)數(shù)額并未實(shí)際履行，可能導(dǎo)致已經(jīng)披露的捐贈(zèng)信息構(gòu)成虛假記載或誤導(dǎo)性陳述；上市公司在披露臨時(shí)報(bào)告后還有持續(xù)披露義務(wù)，如披露重大捐贈(zèng)的進(jìn)展情況等。因此，公司還應(yīng)注意及時(shí)進(jìn)行信息披露，否則或可因隱瞞捐贈(zèng)情況的進(jìn)展變化而構(gòu)成重大遺漏，從而構(gòu)成新的信息披露違法事項(xiàng)?！?/p>