日前，中共中央宣傳部舉行‘中國這十年’系列主題新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛，國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹新時代的鄉(xiāng)村振興有關情況，并答記者問。

    據(jù)鄧小剛介紹，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。

    第一，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎愈加夯實。把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，主要立足國內(nèi)端牢端穩(wěn)了中國人的飯碗。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個千億斤新臺階，2021年產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高、達到13657億斤，人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。品種更加豐富多樣，棉油糖膠穩(wěn)定發(fā)展，肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶供給充裕。品質持續(xù)優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，越來越多綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。

    第二，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，走出了一條中國特色減貧道路。一是脫貧人口生活水平顯著提高，全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實現(xiàn)義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。二是脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強，每個脫貧縣都打造了兩到三個特色鮮明、帶動面廣的主導產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。三是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，33項過渡期銜接政策出臺實施，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制全面建立，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

    第三，物質技術裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階。堅持走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依賴資源要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。有三個數(shù)字很有代表性。一個是，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過54%，累計建成9億畝高標準農(nóng)田，配套建設一批現(xiàn)代化灌區(qū)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在加快改變。第二個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%。組建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，建成了47個國家重點實驗室、100個農(nóng)業(yè)科學觀測試驗站，取得了節(jié)水抗旱小麥、超級稻、白羽肉雞等一批重大標志性成果，農(nóng)作物種源自給率超過95%，科技成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長最重要的驅動力。第三個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。特別是小麥的綜合機械化率超過97%，基本實現(xiàn)了全程機械化，畜牧水產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等機械化水平也有了較大提升。

    第四，鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快轉型升級，休閑旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾和污水治理水平明顯提升，基本實現(xiàn)干凈整潔有序。公共設施提檔升級，農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡和學校醫(yī)院等設施加快建設，農(nóng)村民生事業(yè)不斷取得新的進展。善治鄉(xiāng)村加快建設，黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，農(nóng)村精神文明建設扎實開展，移風易俗持續(xù)推進，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

    第五，農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展釋放新動能。把深化改革作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要法寶，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系。一是黨領導“三農(nóng)”工作的體制機制更加完善，出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，《鄉(xiāng)村振興促進法》全面實施，建立起中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制和工作機制。二是各項重點改革任務穩(wěn)步推進，以處理好農(nóng)民和土地關系為主線，推進農(nóng)村承包地“三權分置”、集體產(chǎn)權制度、宅基地制度等重大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利長遠的制度成果。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元、較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個大臺階。

    媒體問答摘錄

    記者：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了哪些重要進展？各地各部門在推進過程中有哪些好的做法？

    曾衍德：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署。五年來，習近平總書記親自部署、親自推動，作出了一系列重要論斷和重要指示批示，闡釋了一系列重大理論和實踐問題，舉旗定向、領航掌舵，推動鄉(xiāng)村振興始終沿著正確方向前進。中央連續(xù)發(fā)布五個一號文件，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體部署，明確重點，逐年推進、逐項落實。各地各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建的價值取向，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的工作方法，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地，取得了積極進展。

    鄉(xiāng)村振興取得積極進展，是多種因素同向發(fā)力、合力推進的結果。主要工作有以下幾個方面：

    第一，強化組織領導統(tǒng)籌推進。中央明確提出，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

    第二，堅持規(guī)劃引領有序推進。中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標、重點任務和保障措施。對標國家規(guī)劃，31個省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全部出臺，80%以上的市、縣制定了地方規(guī)劃或實施方案，分類有序推進本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。相關部門編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃等，分行業(yè)分領域細化鄉(xiāng)村振興目標任務。

    第三，聚集資源要素高效推進。重點是引導資源要素向鄉(xiāng)村流動，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民。一是促進多元投入，二是強化用地保障，三是引育鄉(xiāng)村人才。

    第四，加強監(jiān)督檢查激勵推進。一方面，開展監(jiān)測評估，建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系，采取實地抽查、書面督查、跟蹤調查等方式，評估各地各部門推進鄉(xiāng)村振興工作的進展情況。另一方面，推進實績考核，出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見。

    第五，動員社會力量合力推進。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面力量合力推進，重點是引導人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面共同參與。啟動實施“萬企興萬村”行動，支持民營企業(yè)、工商資本下鄉(xiāng)帶農(nóng)發(fā)展，形成政府、社會、市場協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興的工作格局。

    第六，完善法治保障依法推進。頒布實施《鄉(xiāng)村振興促進法》，這是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎性、綜合性法律。有關部門依照法律規(guī)定，正加快制修訂相關配套規(guī)章條例，把鄉(xiāng)村振興的要求轉化為可操作、能考核的具體制度措施。

    記者：黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。脫貧攻堅的偉大實踐有哪些理論貢獻？下一步如何鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果？

    洪天云：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。中國特色反貧困理論的核心要義就是“七個堅持”，即：堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路。堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動。堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源。堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍。堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這些重要經(jīng)驗和認識，是我國脫貧攻堅的理論結晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨中央最關心的一件大事。去年以來，經(jīng)過各個方面的共同努力，我們實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。下一步，我們將重點抓好五個方面的工作：

    一是強化防止返貧監(jiān)測幫扶。深入開展排查，及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為防止返貧監(jiān)測對象，做到應納盡納、應扶盡扶、幫扶到位、消除風險。

    二是強化穩(wěn)崗就業(yè)。確保今年全國脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模要穩(wěn)定在3000萬人以上。

    三是強化產(chǎn)業(yè)幫扶。今年的中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重要達到55%以上，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，多措并舉增加老百姓的家庭經(jīng)營性收入。

    四是強化項目實施和資金支出。充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的作用，加快銜接資金的支出，推動項目早實施、早落地、早見效。

    五是強化社會幫扶和駐村幫扶。深入推進東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等工作。督促指導駐村第一書記和工作隊做實做細駐村幫扶工作。（據(jù)國新網(wǎng)）