民國(guó)時(shí)期處于一個(gè)新舊思想沖擊的時(shí)代，兵事不斷，天災(zāi)疊至，人民流離失所，全國(guó)各地社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重，急切需要某種力量將其拉離困境，慈善救濟(jì)擔(dān)當(dāng)了此重任，各省各市出現(xiàn)了許多慈善機(jī)構(gòu)或組織，在一定程度上很好地緩解了人們的痛苦。長(zhǎng)沙作為湖南的省會(huì)，是湖南交通的樞紐，素有‘荊豫唇齒、黔粵咽喉’之稱(chēng)，具有重要的戰(zhàn)略地位，相應(yīng)地，長(zhǎng)沙的慈善救濟(jì)事業(yè)亦同樣顯著。

    隨著社會(huì)問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵，民國(guó)長(zhǎng)沙當(dāng)局政府為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，采取了一系列慈善救濟(jì)的相關(guān)措施。民國(guó)長(zhǎng)沙的災(zāi)難救治是一項(xiàng)巨大的工程，備荒和賑濟(jì)雙管齊下，從施賑主體來(lái)看，政府依然是災(zāi)害賑濟(jì)的主力，也是賑款的主要來(lái)源。其次才是民間自發(fā)興起的救助措施，如臨時(shí)粥棚、義倉(cāng)賑糧、醫(yī)療治愈等。

    民國(guó)時(shí)期，面對(duì)層出不窮的天災(zāi)人禍，長(zhǎng)沙傳統(tǒng)的賑濟(jì)方式已不能再滿足現(xiàn)實(shí)的需求。在這種情況下，20世紀(jì)20年代以后，長(zhǎng)沙的民間義賑蓬勃發(fā)展起來(lái)，曾經(jīng)一度超越政府賑濟(jì)而成為救濟(jì)主力軍，并全面帶動(dòng)了湖南賑務(wù)由傳統(tǒng)向近代嬗變。長(zhǎng)沙市逐漸形成了官賑、義賑并駕齊驅(qū)，其他慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)其進(jìn)行有益補(bǔ)充的多層次、全方位的災(zāi)害賑濟(jì)格局。1921年6月，華洋籌賑會(huì)在長(zhǎng)沙成立，這是當(dāng)時(shí)比較正規(guī)的賑務(wù)機(jī)構(gòu)，是一種慈善救濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。華洋籌賑會(huì)將相關(guān)賑務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一分配與管理，提高了在具體實(shí)行過(guò)程中的效率，減少了分布零亂的各自賑濟(jì)，改善了長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)不良情況，無(wú)論是在時(shí)間還是資源分配上都產(chǎn)生了巨大作用，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置與時(shí)間上的有效實(shí)行，爭(zhēng)取在最大效度上為災(zāi)民提供幫助。

    1931年12月24日，長(zhǎng)沙水災(zāi)善后委員會(huì)在長(zhǎng)沙中山紀(jì)念堂召開(kāi)成立大會(huì)，大會(huì)推舉了熊希齡為水災(zāi)善后委員會(huì)委員長(zhǎng)。水災(zāi)善后委員會(huì)在熊希齡先生的帶領(lǐng)下積極從事災(zāi)難善后工作，為當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙地區(qū)災(zāi)后的及時(shí)處理奉獻(xiàn)了不小的力量。水災(zāi)善后委員會(huì)的成立將長(zhǎng)沙地區(qū)的慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)變得更加具體化、專(zhuān)門(mén)化，能夠針對(duì)不同的災(zāi)害成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，防止出現(xiàn)“張冠李戴”“一個(gè)方法應(yīng)萬(wàn)急”的情況，提高了救濟(jì)效率，減少了資源浪費(fèi)。統(tǒng)一化的華洋籌賑會(huì)以及專(zhuān)門(mén)化的水災(zāi)善后委員會(huì)是當(dāng)時(shí)中國(guó)慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)管理實(shí)行制度上的創(chuàng)新，從具體情況出發(fā)，是一種“實(shí)事求是”的處事態(tài)度，體現(xiàn)了近現(xiàn)代慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展的方向，促進(jìn)了慈善救濟(jì)事業(yè)體系的新發(fā)展。

    民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙地區(qū)受水旱蟲(chóng)寒等自然災(zāi)害的侵襲，加上兵災(zāi)泛濫，大量房屋、莊稼被毀，導(dǎo)致人們財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失，資源消耗殆盡，甚至無(wú)家可歸。一時(shí)之間，大批流亡災(zāi)民終日徘徊在饑餓和死亡線上，民不聊生。面對(duì)如此境況，救濟(jì)勢(shì)在必行。和以往一樣，官賑仍是荒政中一支不可或缺的重要力量，但面對(duì)如此嚴(yán)重的災(zāi)情，官賑日漸衰弱，力不從心。在1916年長(zhǎng)沙地區(qū)出現(xiàn)了平糶，工賑等積極方式，1917年長(zhǎng)沙水災(zāi)中，社會(huì)捐助現(xiàn)洋92萬(wàn)元，衣服10余萬(wàn)件，賑煤若干。各種災(zāi)害阻礙了糧食的生長(zhǎng)，兇年饑歲，糧食嚴(yán)重歉收，首當(dāng)其沖的是1946年暴發(fā)的大饑荒，饑民們挖草根、剝樹(shù)皮，甚至以土為食，針對(duì)這種惡劣的情況，政府也盡其所能進(jìn)行救濟(jì)。除了政府施救，上層社會(huì)名流也紛紛伸出援助之手。社會(huì)民眾亦愛(ài)心滿滿，有的捐錢(qián)，有的捐衣服被子等生活用品，有的出力，形成義工團(tuán)，主動(dòng)照顧傷殘人士等，形成了一派社會(huì)互助的好風(fēng)氣。由此可知，當(dāng)時(shí)社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展較快，對(duì)救濟(jì)災(zāi)民、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到了重要作用。除了國(guó)內(nèi)人民的愛(ài)心奉獻(xiàn)，中外教徒在長(zhǎng)沙災(zāi)難期間同樣發(fā)揮著重要作用。民國(guó)十一年，長(zhǎng)沙大旱，長(zhǎng)沙縣教會(huì)積極參加政府的救災(zāi)工作，設(shè)施粥站，收容兒童。民國(guó)二十五年，長(zhǎng)沙天主堂診所由教會(huì)全力出資進(jìn)行擴(kuò)建，增加服務(wù)范圍，發(fā)展為天主堂醫(yī)院，在營(yíng)業(yè)期間，為難民送藥施診，挽救人們于危難之中。此外，天主教在長(zhǎng)沙還興辦了諸如難民所、安老院等社會(huì)慈善救助機(jī)構(gòu)。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后華北，華東大量難民涌入湖南，天主教會(huì)受?chē)?guó)際救濟(jì)委托，也分別在長(zhǎng)沙，沅陵、衡陽(yáng)設(shè)立了難民收容所。中外教徒不僅僅在抵御自然災(zāi)害面前，同時(shí)還有救濟(jì)深陷兵禍中的人們也發(fā)揮著重要作用。隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，大量難民涌入湖南，作為省會(huì)的長(zhǎng)沙更是難民集中營(yíng)，但通過(guò)政府把控、中外人士的不懈努力下，長(zhǎng)沙等地的災(zāi)情有了很大程度上的緩解。

    災(zāi)難發(fā)生后，及時(shí)處理很重要，但相應(yīng)的日常護(hù)理等日常慈善救濟(jì)也不可缺少。民國(guó)長(zhǎng)沙的日常慈善救濟(jì)主要包括以下幾個(gè)方面：

    第一，慈幼養(yǎng)孤。長(zhǎng)沙育嬰堂創(chuàng)辦于1906年，堂址在長(zhǎng)春巷，1930年，堂中收養(yǎng)的嬰兒每年約計(jì)三四百人不等。民國(guó)三十年，湘北二次會(huì)戰(zhàn)，120余孤女全部遷耒陽(yáng)，由于戰(zhàn)時(shí)生活條件較差，加上當(dāng)時(shí)霍亂流行，幾次長(zhǎng)途遷移，再轉(zhuǎn)到長(zhǎng)沙時(shí)，已死傷多數(shù)，僅剩23名孤女，其中殘廢10人。大量減少的數(shù)字觸目驚心，卻無(wú)能為力，只能盡自己最大的努力減少死傷人數(shù)，保護(hù)好剩下的幼兒。1913年10月由湘紳易雨恂等創(chuàng)立于湘潭的保赤貧兒院，次年2月遷往長(zhǎng)沙，1917年4月改名湖南孤兒院，收養(yǎng)孤兒200名左右，始創(chuàng)初期得到社會(huì)各界踴躍捐款。

    第二，安老。民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙天主堂在長(zhǎng)沙靖港辦了一安老院，收養(yǎng)男女孤老20余人，隨著災(zāi)難的不斷發(fā)生，規(guī)模不斷擴(kuò)大，最后發(fā)展至數(shù)百人，有的老人失去了勞動(dòng)能力，養(yǎng)老院的義工們悉心照料，許多因戰(zhàn)亂、災(zāi)害失去親人的老人在這里安然度過(guò)晚年。1929年9月湖南省救濟(jì)院成立，院中的養(yǎng)老所按照先報(bào)名登記再核實(shí)情況的一定程序進(jìn)行有規(guī)則的救濟(jì)，防止出現(xiàn)虛假亂入等情況，真正幫助到需要幫助的人。

    第三，救貧。救貧的方法是為貧民提供勞動(dòng)崗位，讓其憑自己實(shí)力賺錢(qián)，養(yǎng)活自己及家人。成立貧民工廠，雇傭貧民生產(chǎn)，湖南最早的貧民工廠在1909年提議開(kāi)辦，到1911年才正式成立。

    第四，難民所。民國(guó)長(zhǎng)沙教區(qū)難民所成立于民國(guó)二十六年，日本侵略者用炮火打開(kāi)了長(zhǎng)沙的大門(mén)，一時(shí)之間長(zhǎng)沙房屋盡毀，傷亡嚴(yán)重，街道上滿是痛病呻吟，在這時(shí)，難民收容所盡可能地為難民提供合適的住所，同時(shí)負(fù)擔(dān)基本飲食，保證部分難民維系基本生存。戰(zhàn)爭(zhēng)不斷上演，難民充盈著長(zhǎng)沙地區(qū)，難民所亦是人滿為患，導(dǎo)致難民所難以承受如此沉重任務(wù)，為了減輕難民所負(fù)擔(dān)，難民所有關(guān)部門(mén)提供難民工作機(jī)會(huì)，或紡紗織布，或縫制衣被，或制作工藝品，讓他們靠自己雙手掙錢(qián)，擺脫一味靠別人救濟(jì)的難境，自力更生，自強(qiáng)自立。

    民國(guó)時(shí)期，面對(duì)天災(zāi)兵禍的雙重打擊，長(zhǎng)沙的慈善事業(yè)有一定程度的發(fā)展，慈善體系不斷完善。雖然當(dāng)時(shí)慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展是非常困難，實(shí)施起來(lái)也是非常吃力，但那時(shí)的人們并沒(méi)有放棄，而是咬緊牙關(guān)，想盡一切辦法解決民生困難問(wèn)題，秉著長(zhǎng)沙人“敢為天下先”的精神，拼出了長(zhǎng)沙市慈善救濟(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

    （據(jù)《新西部》）