2021年，甘肅省臨夏回族自治州臨夏市聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)發(fā)揚‘上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民’的脫貧攻堅精神，廣泛凝聚起‘感恩奮進、拼搏趕超’的強大合力，以務(wù)實舉措鞏固脫貧攻堅成果、謀創(chuàng)新舉措做好有效銜接、使硬核舉措推進鄉(xiāng)村振興，奮力繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

    堅持穩(wěn)中求進 以務(wù)實舉措鞏固脫貧攻堅成果

    臨夏市嚴格落實“四個不摘”，保持脫貧攻堅責(zé)任、幫扶、政策體系穩(wěn)定。責(zé)任體系，嚴格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、主抓、主推，年內(nèi)召開涉及有效銜接的市委常委會、市政府常務(wù)會、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會及調(diào)度會議等39次，將鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興一并納入年度目標(biāo)考核，壓緊靠實各鎮(zhèn)村、行業(yè)部門工作責(zé)任。

    幫扶體系，持續(xù)用好脫貧攻堅期內(nèi)形成的市、鎮(zhèn)、村、戶四級幫扶體系，實行市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)包抓4鎮(zhèn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)在35個行政村任“大村長”，102個市直幫扶單位派出35支駐村幫扶工作隊、129名駐村干部、4421名干部結(jié)對聯(lián)系35個村的5901戶已脫貧戶和13757戶一般農(nóng)戶，實現(xiàn)全市各級領(lǐng)導(dǎo)和全體在職干部職工聯(lián)系幫扶農(nóng)戶無遺漏全覆蓋。

    政策落實，實行從學(xué)前至高中階段15年全程免費教育，全市學(xué)前三年毛入園率95.60%，九年義務(wù)教育鞏固率99.27%，高中階段毛入學(xué)率93.25%；實現(xiàn)危舊房改造動態(tài)清零，持續(xù)推進安全住房有保障成果；各鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（室）全覆蓋，脫貧人口和“三類戶”醫(yī)保和養(yǎng)老參保率100%，醫(yī)療報銷5237人次1997.49萬元，大病保險報銷440.86萬元，醫(yī)療救助支付476.1萬元；自來水入戶率100%，健全完善農(nóng)村供水維修養(yǎng)護長效機制，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平；35個建制村全部通水泥（瀝青）路、通客車，實現(xiàn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化；強化低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，做到應(yīng)保盡保。

    發(fā)揮創(chuàng)新動力 謀“創(chuàng)新舉措”做好有效銜接

    臨夏市圍繞“防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、深化東西部幫扶協(xié)作、提升數(shù)據(jù)分析能力、充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力”，抓銜接、聚合力、促落實。

    健全防止返（致）貧機制。探索建立“村監(jiān)測、鎮(zhèn)審核、市審定”的“三組”監(jiān)測機制，第一時間發(fā)現(xiàn)返（致）貧風(fēng)險人口，及時納入監(jiān)測，迅速啟動“119”火速幫扶機制（即制定“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶計劃、統(tǒng)一辦理防貧保險和9項行業(yè)部門分類幫扶措施），因戶施策，對2021年識別的54戶“三類戶”落實教育、醫(yī)保、就業(yè)、金融扶持、民政兜底110條幫扶措施，及時消除返（致）貧風(fēng)險。同時重點圍繞全市已脫貧戶和“三類戶”，統(tǒng)籌兼顧所有農(nóng)戶，統(tǒng)一辦理以人身意外險、因病防貧、因?qū)W防貧、因災(zāi)防貧為主的防貧保險，共賠付320筆，金額194.2萬元，進一步增強農(nóng)戶返致貧風(fēng)險抵御能力。

    創(chuàng)新東西部幫扶協(xié)作新模式。臨夏州臨夏市與濟南市市中區(qū)主要負責(zé)同志帶隊多次互訪交流，互派3名干部掛職交流，對接11家企業(yè)注冊落地，市中區(qū)16個街道與臨夏市4鎮(zhèn)7街道進行結(jié)對幫扶，互派43名醫(yī)務(wù)、教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展交流學(xué)習(xí)，2021年濟南市援助臨夏市幫扶資金共計5162萬元，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)6大類32個項目，完成消費幫扶21847.47萬元。并開創(chuàng)“1+10+4+N”教育幫扶模式（1即市中區(qū)-臨夏市教育合作發(fā)展協(xié)議，統(tǒng)領(lǐng)全盤；10即10對“1+1”校際結(jié)對互助，兩地中小幼三段20所學(xué)校、幼兒園結(jié)對互助協(xié)作；4即4組“1+2”骨干派駐幫扶，市中區(qū)以1名帶隊校級干部、2名骨干教師的團隊形式到4所臨夏市派駐學(xué)校掛職交流。N即指多單位、全域資源共享共建共進），讓教育“輸血”與“造血”結(jié)合、支援與合作并舉，打造出臨夏市東西部教育協(xié)作的“新樣板”。

    提升數(shù)據(jù)分析能力。臨夏市升級開發(fā)集各類數(shù)據(jù)信息梳理歸納、防返貧監(jiān)測預(yù)警為一體的戶、村、鎮(zhèn)、市四級可同步操作功能的“臨夏市農(nóng)戶戶情系統(tǒng)”，錄入全市5901戶已脫貧戶和13757戶基礎(chǔ)信息，有效提升全市農(nóng)戶戶情信息統(tǒng)計、分析和預(yù)警能力。同時采取一般戶“綠色資料夾”、已脫貧戶“藍色資料夾”、三類戶“紅色資料夾”的方式，對所有農(nóng)戶戶級資料，分類進行整理完善。

    結(jié)合市情實際 使“硬核舉措”推進鄉(xiāng)村振興

    臨夏市立足人均耕地少、地塊分散的市情實際，著力發(fā)展“高精尖”特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力夯實“魅力花都”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助推公園城市的建設(shè)步伐。

    推進“高精尖”農(nóng)業(yè)。打造休閑康養(yǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園、牡丹文化產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園、牛羊文化產(chǎn)業(yè)園“五大園區(qū)”，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植西瓜、樹莓、高原夏菜等特色作物2.5萬畝，畝均產(chǎn)值超過5000元。建成牛羊養(yǎng)殖加工企業(yè)、合作社197家，年交易量達230萬頭（只），交易金額達80億元。逐步構(gòu)建了以“五大園區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)攬，花卉、西瓜、樹莓、牛羊“四大產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，“五小”產(chǎn)業(yè)為補充的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

    文旅融合發(fā)展。新建折橋祁牟、枹罕王坪、南龍鳳凰山3條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，打造集觀賞花海、餐飲休閑、垂釣采摘等內(nèi)容的河州花之約花卉博覽園項目、南龍碧水苑項目、江牌芍藥花海項目等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個，省級千村美麗示范村9個、萬村整潔村16個，省級旅游示范村4個，省級鄉(xiāng)村振興示范村2個，鄉(xiāng)村旅游景點9處，農(nóng)家樂382家，今年已接待游客776萬人、實現(xiàn)旅游綜合收入34.6億元。

    就業(yè)幫扶。對全體農(nóng)村勞力進行挖機、電焊、面點、縫紉等技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村脫貧勞動力勞務(wù)輸出1.072萬人，人均務(wù)工收入達到2.466萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1583筆、3.4692億元，發(fā)放小額貸款108戶540萬元，為群眾干事創(chuàng)業(yè)注入了強心劑。

    鄉(xiāng)村建設(shè)行動。緊盯3大類23項創(chuàng)建指標(biāo)，通過前期設(shè)計、廣泛征求基層干部和群眾意見建議后，投入4920.69萬元，在王坪、江牌2個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和折橋鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、旅游設(shè)施建設(shè)等19個項目。

    改善人居環(huán)境。各鎮(zhèn)配備垃圾清運車，各村配備8—11名保潔員，所有農(nóng)戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶，探索建立農(nóng)村垃圾“戶收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的長效管理模式，堅持污水管網(wǎng)、衛(wèi)生改廁一體推進，完成改廁1.4萬座。

    充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力。充分利用宣傳陣地和進村入戶宣講，深入解讀宣傳黨的“三農(nóng)”政策和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，編寫《鄉(xiāng)愁記憶、村史家珍》讀本，運用“掌上智慧村（社區(qū)）小程序”，實現(xiàn)村史家珍線上展示，讓黨和政府的政策深入人心，不斷激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。組織開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”演講比賽、知識競答、座談研討、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等不同形式的練兵比武活動100余次，在“比學(xué)趕超”中更好的激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

    （據(jù)臨夏市鄉(xiāng)村振興局）