“多元共治”是推動市域社會治理最有效的途徑。鄂爾多斯市東勝區(qū)針對社區(qū)居民服務需求總量大、多樣化、要求高的特點，在“365全要素治理”系統(tǒng)工程的統(tǒng)領下，按照“黨建引領、多元參與”的思路，積極探索“五社聯(lián)動”工作機制，調(diào)動社會工作專業(yè)人才與城鄉(xiāng)社區(qū)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務隊伍、社會公益慈善資源等多元力量有效“聯(lián)動”，通過政治引領激發(fā)自治活力，實現(xiàn)基層治理和服務保障雙提升、雙促進。

    黨建引領指明“聯(lián)動”方向

    堅持黨對“五社聯(lián)動”的全面領導，形成黨建引領“五社聯(lián)動”工作新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)黨建聯(lián)抓、活動聯(lián)辦、難題聯(lián)解。

    充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的紐帶作用，打破條塊壁壘，實行黨組織聯(lián)建，對未建立黨支部的社會組織全部配齊黨建指導員，成立東勝區(qū)社會組織聯(lián)合黨委，打造社會組織示范黨支部，引領社會組織健康發(fā)展。在黨建的引領作用下，轄區(qū)單位、社會組織、社會工作者、志愿者及公益慈善資源多方力量匯聚到一起，形成強大合力，著力破解社區(qū)治理的老大難問題。在建強基層治理合力的同時，東勝區(qū)還在暢通居民需求反饋渠道下功夫，主動引導轄區(qū)各社會組織、社會工作人才深入到居民身邊進行專業(yè)需求調(diào)研，完善社區(qū)服務對象清單、需求清單。

    站點建設 搭建“聯(lián)動”平臺

    要想讓“五社聯(lián)動”發(fā)揮作用，必須得有自己的陣地和平臺?；诖?，東勝區(qū)先后成立了兩處“五社聯(lián)動”服務中心，面向社會鏈接志愿服務資源及基金會、慈善組織、愛心企業(yè)等公益慈善資源；同時，開展社會組織品牌化建設、“五社聯(lián)動”項目孵化等工作，進一步梳理總結(jié)“五社聯(lián)動”工作經(jīng)驗，鞏固提升“五社聯(lián)動”工作成效。

    按照“六有”標準（即有固定的工作場所和服務場地、有必要的工作設備、有專業(yè)的工作人員、有健全的服務功能、有完善的工作制度、有規(guī)范的工作流程），設立東勝區(qū)社會工作服務中心，各街道設立社會工作服務站，引入社工機構(gòu)，開展“五社聯(lián)動”服務項目15個，進一步激活社會組織活力，拓展社區(qū)服務領域。

    此外，東勝區(qū)還通過打造社會工作人才基地，加強社會工作人才培養(yǎng)，提高社會工作人才執(zhí)業(yè)能力，確保“五社聯(lián)動”的專業(yè)支撐。天驕街道辦事處集中打造了面積為1300多平方米的社會工作人才培養(yǎng)基地，每年制訂實訓計劃，扎實開展社會工作理論與實務培訓，推動東勝區(qū)社會工作人才向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。截至目前，實訓基地共開展培訓66期，培訓學員7500余人次。全區(qū)各社會組織孵化園正在孵化的社會組織共計52家，開展相關培訓、座談、沙龍68場次，社會組織能力得到顯著提升。

    融合發(fā)展 創(chuàng)新“聯(lián)動”方法

    如何構(gòu)建符合街道、社區(qū)實際情況的高效“聯(lián)動”方法？東勝區(qū)從項目設計、資源整合的角度尋找突破口，各鎮(zhèn)街道秉持聯(lián)動“有法但無定法”的原則，通過建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡人制度等工作措施，推動打造“一站一品”五社聯(lián)動項目品牌，協(xié)同推進區(qū)域黨建、社會組織培育、社會工作人才培養(yǎng)、志愿服務事業(yè)、公益慈善事業(yè)等融合發(fā)展。

    罕臺鎮(zhèn)創(chuàng)新“36524”工作模式，打磨孵化“銀齡365樂養(yǎng)計劃”、“色彩屋”曼陀羅心理療愈項目、“背包少年”青少年踐行成長項目、“鏡子計劃”困境青少年幫扶項目、“60后健康守護行動”、“兒童之家溫馨驛站”等多個服務品牌，服務覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、一個村13個社，服務3000人次。

    在構(gòu)建高效聯(lián)動方法的同時，為使“聯(lián)動”落地見效，真正實現(xiàn)“多元共治”的目的，東勝區(qū)積極推進社會工作三級服務體系建設，建立社會工作服務中心、社會工作服務站、社會工作室交流互動機制，暢通指導反饋渠道，建立健全督導機制，細化督導流程，規(guī)范一對一專項督導、一對多整體督導等督導方法，靈活運用實地、線上等督導方式，配齊配強督導人員，保障“五社”聯(lián)動更高效、項目實施更專業(yè)、治理成效更顯著。

    （據(jù)“東勝政法”微信公眾號）