近日，廣東省民政廳出臺《廣東省社區(qū)社會組織分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》的制定出臺，是廣東充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的又一創(chuàng)新舉措，為社會組織發(fā)展提供了更廣闊空間，是廣東社會組織高質(zhì)量發(fā)展中里程碑式的新跨越。在具體實踐上，《辦法》進一步規(guī)范了社區(qū)社會組織分類管理，促進了社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展，推動廣東社區(qū)治理體系建設，打造共建共治共享的社會治理格局。

    《辦法》包括總則、登記和備案、內(nèi)部治理、運行管理、促進措施、監(jiān)督管理、附則等，共七章四十二條，明確了社區(qū)社會組織定義、黨組織對社區(qū)社會組織的領(lǐng)導、備案社區(qū)社會組織的組織形式、分類管理職責等，進一步加強了社區(qū)社會組織分類管理，完善了服務功能，提高了整體質(zhì)量，充分發(fā)揮了社區(qū)社會組織服務社區(qū)群眾、培育社區(qū)文化、參與社區(qū)治理、促進社區(qū)和諧的重要作用。

    《辦法》指出，社區(qū)社會組織，是指由本社區(qū)為主的居民、法人和其他組織自愿發(fā)起，以社區(qū)為主要活動區(qū)域，以服務社區(qū)居民、滿足社區(qū)需求、推動社區(qū)發(fā)展為宗旨的非營利性社會組織。社區(qū)社會組織在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，依照法律法規(guī)和章程開展活動，遵循自愿、公開、透明、誠信原則。鼓勵社區(qū)黨員擔任社區(qū)社會組織負責人，把符合條件的社區(qū)社會組織工作人員培養(yǎng)發(fā)展為黨員。

    在登記和備案方面，《辦法》明確，符合登記條件的社區(qū)社會組織可以按照社會團體或社會服務機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）形式到縣（市、區(qū)）登記成立。社區(qū)社會組織具備下列條件的，可以到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進行備案：（一）社會團體：由3個及以上自然人或2個及以上法人單位發(fā)起；社會服務機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）：由2個及以上自然人或1個及以上法人單位舉辦；（二）有相應的組織機構(gòu)和與業(yè)務活動相適應的工作人員，其中社會團體會員總數(shù)不少于10個，社會服務機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）從業(yè)人員（含兼職人員）不少于2人；（三）有規(guī)范的名稱；（四）有相對固定的活動場所；（五）有明確的宗旨和業(yè)務范圍；（六）有規(guī)范的章程；（七）有明確的負責人和固定的聯(lián)系方式。

    在內(nèi)部治理方面，《辦法》明確，依法登記的社區(qū)社會組織，應當建立健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，制定和完善各項內(nèi)部管理制度。實行備案管理的社區(qū)社會組織應當依據(jù)章程建立和完善負責人選舉制度、民主議事制度等，制定和修改章程、選舉和罷免負責人等重要事項應當按章程辦理。未達到備案條件的社區(qū)社會組織應當結(jié)合實際情況，建立自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。社區(qū)社會組織不設立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。

    在運行管理方面，《辦法》明確，社區(qū)社會組織的財產(chǎn)來源應當合法，并用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍。社區(qū)社會組織的財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。不具有公開募捐資格的社區(qū)社會組織，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動。社區(qū)社會組織接受捐贈、資助，以及收取服務費用的項目和標準應當將有關(guān)信息及時向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

    在促進措施方面，《辦法》明確，各級人民政府應當制定促進社區(qū)社會組織發(fā)展的政策和措施。經(jīng)依法登記的社區(qū)社會組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。鼓勵社區(qū)社會組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)嬰幼兒照護、社區(qū)康復、就業(yè)援助、體育健身、社區(qū)文化、應急救援以及其他便民利民等服務，提供和開發(fā)就業(yè)崗位，促進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當對社區(qū)社會組織給予支持。鼓勵設立支持社區(qū)發(fā)展的基金會。鼓勵依法登記的各級慈善會、基金會通過設立社區(qū)基金等方式，為其所在地的社區(qū)社會組織提供資金支持和財務管理等服務。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為社區(qū)社會組織提供場地和其他便利條件。鼓勵企業(yè)、基金會、公民個人和其他組織向社區(qū)社會組織提供捐贈和資助。

    在監(jiān)督管理方面，《辦法》明確，縣（市、區(qū)）民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及居（村）民委員會，以及業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、政府職能部門應當對社區(qū)社會組織及其活動進行指導和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）民政部門應當將實行備案管理的社區(qū)社會組織納入社會組織信息管理系統(tǒng)，并及時、準確地向社會公開有關(guān)信息。鼓勵公眾、媒體對社區(qū)社會組織進行監(jiān)督，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。公眾可以投訴、舉報社區(qū)社會組織違法行為，民政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或其他有關(guān)部門應當依法及時調(diào)查處理。

    （據(jù)廣東省民政廳）