地  名管理是國(guó)家行政管理工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2022年4月21日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，總結(jié)了過(guò)去工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)關(guān)切和需求，對(duì)30多年來(lái)地名管理的范圍、對(duì)象、任務(wù)、方式、環(huán)境等作出了新的調(diào)整?！兜孛芾?xiàng)l例》內(nèi)容全面、職責(zé)明確、指向具體、體系完備、操作性強(qiáng)，為我們做好新時(shí)代地名命名更名工作提供了遵循、指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)地名管理及優(yōu)秀地名文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，必將成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)“硬核支撐”。

    一是規(guī)范了命名更名程序，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。而地名管理就涉及國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，不僅可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供便捷及時(shí)規(guī)范的服務(wù)，也可為公眾參與政治經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。新修訂的《地名管理?xiàng)l例》將地名命名更名由原來(lái)的1條變?yōu)楝F(xiàn)在的6條，對(duì)申報(bào)主體規(guī)范申請(qǐng)、管理主體廣征民意、第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估等程序進(jìn)行了明確，進(jìn)一步完善了地名的行政管理體制，規(guī)范了地名命名、更名管理，明確了地名審批條件和程序，這不僅有利于遏制命名混亂、混淆、重復(fù)、怪異、崇洋等不良現(xiàn)象，提高地名管理的法治化水平，還必將為國(guó)土空間規(guī)劃、城市融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免各項(xiàng)規(guī)劃的“卡頓”和“盲區(qū)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

    二是突出了歷史文化保護(hù)，有助于豐富經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。地名就像一扇窗口、一個(gè)標(biāo)志，是一個(gè)城市的臉面，反映著城市的歷史、文化及其品位，具有廣泛的社會(huì)性、時(shí)代性、民族性、地域性和代表性。新修訂的《地名管理?xiàng)l例》更加突出了地名文化的保護(hù)，對(duì)做好地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承作出了多方面的安排，其中第四條規(guī)定“地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定”，第十條規(guī)定“具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名”，這意味著地名管理要堅(jiān)持保護(hù)、傳承地名文化，不能擅自更名而導(dǎo)致優(yōu)秀文化資源的損失，這不僅有利于句容經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的需要，更能凸現(xiàn)一個(gè)城市地名歷史底蘊(yùn)、地理特征、文化氛圍等狀況，彰顯城市地名個(gè)性和獨(dú)特魅力，提升城市品位，還對(duì)于鄉(xiāng)村地名文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)與利用，助力鄉(xiāng)村振興具有十分重要的促進(jìn)作用，更容易讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

    三是強(qiáng)化了地名信息建設(shè)，有助于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛發(fā)展。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。數(shù)字化、信息化正在深刻改變著世界，沖擊著人類(lèi)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。新修訂的《地名管理?xiàng)l例》強(qiáng)化了地名信息建設(shè)，提出了建立國(guó)家地名信息庫(kù)的要求，第十六條中明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)統(tǒng)一建立國(guó)家地名信息庫(kù)，公布標(biāo)準(zhǔn)地名等信息”，這一舉措順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，補(bǔ)齊地名服務(wù)的短板，不僅有利于加快信息城市、數(shù)字城市、文明城市建設(shè)步伐，方便群眾生產(chǎn)生活，還能為規(guī)劃建設(shè)、國(guó)情普查、交通管理、消防減災(zāi)等政府公共服務(wù)平臺(tái)提供了輔助支持和便捷服務(wù)，滿(mǎn)足不同群體地名需求，切實(shí)發(fā)揮地名服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插翅奔飛。

    四是強(qiáng)調(diào)了部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有助于凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力。地名工作是一項(xiàng)涉及面廣、服務(wù)全社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，類(lèi)型繁多,數(shù)量龐大,涉及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嗖块T(mén)。新修訂的《地名管理?xiàng)l例》列明了地名管理工作涉及到的部門(mén)，從執(zhí)法主體、管理對(duì)象、第三方機(jī)構(gòu)等不同的維度闡述了政府部門(mén)進(jìn)行地名管理職責(zé)和邊界，明確了地名申報(bào)、審批、備案、使用、監(jiān)管等方面的主體責(zé)任和相關(guān)義務(wù)，為基層工作開(kāi)展提供了全流程操作指南，這不僅有利于加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)行業(yè)協(xié)同、社會(huì)組織配合、群眾廣泛參與的地名管理工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面，還可以使地名命名、更名過(guò)程成為匯聚智慧、凝聚共識(shí)的過(guò)程，有利于防止命名、更名“任性而為”,保持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一一致，避免部門(mén)之間推諉扯皮，提高地名管理工作效率和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展集聚強(qiáng)大合力。

    寶雞市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 劉天宏/文