■ 本報(bào)記者 皮磊

    縣  城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義?！?/p>

    日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》。其中提到，要完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐。而推進(jìn)縣城數(shù)字化改造，是其中的重要任務(wù)之一。

    5月17日，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心發(fā)布《欠發(fā)達(dá)縣域數(shù)字化就業(yè)價(jià)值研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，數(shù)字化就業(yè)為年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)當(dāng)?shù)丶彝ヂ?lián)結(jié)、促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏元?dú)立發(fā)展等方面都產(chǎn)生了重要作用。

    數(shù)字化為縣域發(fā)展

    注入新活力

    報(bào)告指出，欠發(fā)達(dá)縣域的發(fā)展是助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同發(fā)展必經(jīng)之路?？h域面積約占全國(guó)面積的93%，縣域人口占全國(guó)人口的74%，包含中國(guó)大部分的農(nóng)村人口。然而，縣域經(jīng)濟(jì)總量只占全國(guó)GDP的53%，尤其是在中西部欠發(fā)達(dá)縣域，存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、人口外溢、鄉(xiāng)村空心化等問(wèn)題。

    對(duì)此，該報(bào)告建議，未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和人才數(shù)字化的幫扶，探索縣域的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)，在幫扶模式上，完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的輪崗駐扎制度，促進(jìn)人才流動(dòng)，并創(chuàng)新多種合作模式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)等多個(gè)主體的共同獲益。

    互聯(lián)網(wǎng)+公益，成為提高縣域就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)深度參與鄉(xiāng)村振興的最佳途徑之一。

    近年來(lái)，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先行先試，依托企業(yè)資源、品牌、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，與欠發(fā)達(dá)縣域政府合作開(kāi)展公益探索，且取得了積極效果。如，2021年5月，阿里巴巴集團(tuán)宣布“阿里巴巴脫貧基金”全面升級(jí)為鄉(xiāng)村振興基金，從科技振興、產(chǎn)業(yè)振興和人才振興三個(gè)方向推進(jìn)實(shí)施“熱土計(jì)劃”。

    2021年12月至2022年2月，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心聯(lián)合阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金、阿里研究院，在參閱大量材料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選取河北省邢臺(tái)市巨鹿縣和張家口市張北縣這兩個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展了深入調(diào)研，通過(guò)政府座談、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等手段收集了一手資料。調(diào)研還圍繞阿里巴巴公益項(xiàng)目探究數(shù)字化技術(shù)對(duì)縣域就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境帶來(lái)的影響，提煉出了企業(yè)幫扶縣域的模式和方法。

    這也是公益力量首次針對(duì)數(shù)字化就業(yè)對(duì)縣域發(fā)展價(jià)值的全方位分析。

    以“阿里客服縣”項(xiàng)目為例。阿里巴巴通過(guò)在縣域建立數(shù)字客服中心，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量數(shù)字化就業(yè)，員工入職后平均工資遠(yuǎn)高于縣域平均收入水平，并且該就業(yè)崗位具有良好的社會(huì)保障，五險(xiǎn)一金覆蓋率達(dá)到97.4%。

    而除了為就業(yè)者提供較為可觀的收入、完善的社會(huì)保障以及晉升渠道，該項(xiàng)目對(duì)于吸引人才回流也發(fā)揮了重要作用。調(diào)查結(jié)果表明，數(shù)字客服項(xiàng)目員工的平均年齡為28歲，普遍集中在20-35歲之間，是最具有活力和創(chuàng)造力的一批年輕勞動(dòng)力成員。從教育程度來(lái)看，50%的員工學(xué)歷為大專(zhuān)或高職，32.8%的為高中中專(zhuān)學(xué)歷，有近10%的員工為本科學(xué)歷，還有35%的員工從外地返鄉(xiāng)進(jìn)入到數(shù)字客服行業(yè)就業(yè)。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)字客服近四分之三的從業(yè)者為女性員工，歇業(yè)再就業(yè)和首次就業(yè)的員工占比29.5%。在女性未就業(yè)的原因中，懷孕或哺乳、料理家務(wù)或帶孩子、照顧家人等家庭因素的占比超過(guò)50%。上班就在家門(mén)口，也有助于照顧父母、養(yǎng)育子女，增強(qiáng)和家庭的聯(lián)結(jié)，促進(jìn)家庭和睦，在一定程度上緩解了“留守子女”“空巢老人”現(xiàn)象。

    更值得注意的是，數(shù)字化就業(yè)吸引了一批年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，不僅改善了縣域勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了縣域的影響力，更為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、提升了縣域整體的活力和創(chuàng)造力。

    為鄉(xiāng)村培養(yǎng)留得住的人才

    產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。報(bào)告指出，欠發(fā)達(dá)縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較多問(wèn)題，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、特色產(chǎn)業(yè)不突出、發(fā)展程度低等問(wèn)題，而人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力之一。

    在以往的案例中，派遣優(yōu)秀人才“下鄉(xiāng)”成為支持地方發(fā)展、彌補(bǔ)縣域及鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才匱乏的主要方式。但，授人以魚(yú)，不如授人以漁。如何為鄉(xiāng)村培養(yǎng)出適合自己的專(zhuān)業(yè)人才，是時(shí)代發(fā)展提出的新要求。

    與傳統(tǒng)的“輸血式”幫扶不同，阿里公益將商業(yè)技術(shù)和企業(yè)人才引進(jìn)縣域，利用豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和電商資源，為欠發(fā)達(dá)縣域企業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推廣對(duì)接銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)本地企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)企業(yè)的電商化發(fā)展道路。當(dāng)?shù)卣畡t將阿里的流量?jī)?yōu)勢(shì)、電商技能培訓(xùn)等與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)戶等對(duì)接，為當(dāng)?shù)靥峁╀N(xiāo)售平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇。這種政企合力推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)和人才教育培養(yǎng)的方式，為鄉(xiāng)村振興提供了一種可持續(xù)、可借鑒、可參考的模式，也為企業(yè)公益助力鄉(xiāng)村振興樹(shù)立了標(biāo)桿。

    陜西宜君寺坪村海拔高，野生植物豐富，是中華蜂棲息地。當(dāng)?shù)刂两癖Ａ糁鴿h代土法養(yǎng)蜂技藝。但因?yàn)楫a(chǎn)量低、價(jià)格高、銷(xiāo)路差，許多蜂農(nóng)都被迫轉(zhuǎn)行。阿里公益設(shè)計(jì)師的出現(xiàn)，讓一切發(fā)生了巨大的改變。

    2021年5月，由阿里駐宜君鄉(xiāng)村特派員牽線，阿里設(shè)計(jì)公益項(xiàng)目組“尋美”來(lái)到宜君。他們充分挖掘當(dāng)?shù)孛赖脑?，如在?guó)際上獲過(guò)獎(jiǎng)的農(nóng)民畫(huà)、魏碑上的元素等，經(jīng)過(guò)反復(fù)打磨設(shè)計(jì)，挖掘鄉(xiāng)村背后的故事和價(jià)值，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品換上新包裝。一系列操作后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量大增，帶動(dòng)更多新農(nóng)人增收致富。

    在河北巨鹿，阿里鄉(xiāng)村特派員引進(jìn)的電商培訓(xùn)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)培訓(xùn)了三名電商人員，接觸線上銷(xiāo)售和新零售的方式，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈。

    據(jù)介紹，2019年6月起，阿里巴巴公益分三批遴選20多位資深員工擔(dān)任鄉(xiāng)村特派員，奔赴全國(guó)20多個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，從科技、產(chǎn)業(yè)和人才三個(gè)方向助力鄉(xiāng)村振興。阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金負(fù)責(zé)人王威表示，“在面向鄉(xiāng)村振興‘熱土計(jì)劃’中，阿里巴巴始終注重把商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和科技能力與鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展結(jié)合，把人放在核心的關(guān)注點(diǎn)上?！?/p>

    對(duì)此，何曉斌評(píng)價(jià)稱(chēng)，以阿里鄉(xiāng)村特派員為代表的企業(yè)輪崗制度，將其積累的工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷和能力運(yùn)用到幫助縣域發(fā)展的過(guò)程中，補(bǔ)充當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵人才的缺乏，并且整合他們帶來(lái)的資源，在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“先發(fā)展帶后發(fā)展”，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。

    公益助力

    縣域職業(yè)教育發(fā)展

    縣域發(fā)展的核心動(dòng)力是人才，而教育質(zhì)量決定人才的供給。然而，當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量較低、培養(yǎng)內(nèi)容落后于勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，職業(yè)教育在地方教育體系中的地位較低、不受重視，無(wú)法有效發(fā)揮對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極效應(yīng)。

    專(zhuān)家表示，隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)對(duì)于數(shù)字化人才的需求大大增加，職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)融入數(shù)字化的內(nèi)容，以提升人才與社會(huì)需求的匹配程度。在此背景下，企業(yè)及公益力量的介入，為改變職業(yè)教育現(xiàn)狀做出了大膽嘗試。

    巨鹿縣職教學(xué)校原本以幼兒保育、汽修、繪工機(jī)械和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)為主，在阿里的幫扶下，近年來(lái)數(shù)字化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、影視后期制作等專(zhuān)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。其中，影視后期制作培訓(xùn)班是阿里在巨鹿職教學(xué)校重點(diǎn)開(kāi)辦的特色項(xiàng)目，分為五個(gè)月的短期培訓(xùn)班（集訓(xùn)班）和三年的專(zhuān)業(yè)課程班，各招 40 人。集訓(xùn)班針對(duì)其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，在原有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上新增一項(xiàng)技能；三年的專(zhuān)業(yè)班則是完整影視后期技能培養(yǎng)。

    記者了解到，上述培訓(xùn)班由阿里巴巴的蔡崇信公益基金會(huì)提供資金支持，該基金會(huì)成立于2018年，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代職業(yè)教育、青少年體育教育及教育脫貧三大領(lǐng)域。在基金會(huì)設(shè)計(jì)下，阿里的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為職校提供師資支持，職教中心的老師跟班并接受培訓(xùn)，每年開(kāi)展三次針對(duì)教師的拓展訓(xùn)練，同時(shí)安排12名老師前往阿里杭州總部參加免費(fèi)培訓(xùn)。目前，第一期短期集訓(xùn)班畢業(yè)，十余名學(xué)生已經(jīng)在北京從事相關(guān)行業(yè)，部分優(yōu)秀畢業(yè)人才被阿里的相關(guān)公司吸納。

    而除了捐贈(zèng)、設(shè)施改造提升和優(yōu)秀貧困生資助計(jì)劃等幫扶方式，阿里巴巴還力圖傳授基礎(chǔ)教育的相關(guān)理念、提升教師素養(yǎng)和教育質(zhì)量。如，通過(guò)“馬云鄉(xiāng)村校長(zhǎng)計(jì)劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)接先進(jìn)地區(qū)的學(xué)校，提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；通過(guò)“松果公益”等優(yōu)質(zhì)線上教育平臺(tái)，培養(yǎng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子們的課外學(xué)習(xí)興趣，拓展其知識(shí)面、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。這些公益項(xiàng)目的有效推行依托學(xué)校和企業(yè)的充分溝通與協(xié)作，企業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的幫扶有助于實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高質(zhì)量育人和教學(xué)，從而對(duì)縣域未來(lái)的人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

    報(bào)告指出，阿里巴巴在欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵭械臄?shù)字化就業(yè)支持項(xiàng)目體現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和就業(yè)潛力，對(duì)于縣域整體的發(fā)展以及個(gè)體的自我價(jià)值和提升都具有積極作用。其通過(guò)政企合作、校企合作、企企合作三種模式開(kāi)展縣域扶持工作，助力欠發(fā)達(dá)縣域的產(chǎn)業(yè)振興和人才回流，并探索出了一條平臺(tái)企業(yè)可借鑒、可參考、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興新模式。

    不過(guò)，幫扶欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展的過(guò)程并非企業(yè)、政府的單向投入，而是一個(gè)合作共贏的過(guò)程。專(zhuān)家表示，在此過(guò)程中，應(yīng)創(chuàng)新合作模式、推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)借助公益力量鏈接更多社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)多主體共贏。