■ 本報記者 皮磊

    日前，陜西省民政廳印發(fā)了《關(guān)于實施“五社聯(lián)動”助力基層治理和鄉(xiāng)村振興的試點工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮吩诳偨Y(jié)陜西省“四社聯(lián)動”工作實踐的基礎(chǔ)上，要求進一步統(tǒng)籌社會力量在社區(qū)治理中的協(xié)同作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)和開發(fā)，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

    《方案》指出，通過實施“五社聯(lián)動”試點，推動黨建引領(lǐng)基層治理機制全面完善，提高民生保障水平，提升綜合治理能力，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，助力常態(tài)化疫情防控，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。此次試點工作的總體目標(biāo)包括三方面：

    一是建立市級“五社聯(lián)動”工作機構(gòu)、縣級社會工作服務(wù)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站、社區(qū)（村）社會工作服務(wù)室四級社會工作服務(wù)體系，完善市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)機制，提升基層社會工作專業(yè)人才隊伍能力水平。

    二是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，各項制度健全，駐站人員不少于三人，面向轄區(qū)內(nèi)居民，開展需求調(diào)研、制定服務(wù)計劃、鏈接社會資源、提供專業(yè)服務(wù)，將專業(yè)社工服務(wù)有效延伸到村（社區(qū)），打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

    三是社區(qū)社會組織和志愿服務(wù)隊伍發(fā)展壯大，到2023年底每個城市社區(qū)社會組織達(dá)到10個以上，每個農(nóng)村社區(qū)社會組織達(dá)到五個以上（其中服務(wù)性、公益性、互助性社會組織占比超過50%），“社工+志愿者”聯(lián)動模式得到普遍推廣，各類社區(qū)活動和志愿服務(wù)活動持續(xù)化、常態(tài)化、規(guī)范化。四是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）普遍實施慈善“幸福家園”村社互助工程，探索設(shè)立慈善基金，助推鄉(xiāng)村振興。

    根據(jù)該方案，2022年至2023年為“五社聯(lián)動”試點階段，主要聚焦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會事務(wù)、平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等領(lǐng)域，開展專業(yè)服務(wù)。2024年開始，陜西全省全面推行“五社聯(lián)動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站實施服務(wù)項目過程中，以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區(qū)志愿者為補充、社會慈善資源為輔助，助力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    據(jù)了解，結(jié)合陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)、社會工作專業(yè)人才隊伍培育發(fā)展水平和政府購買服務(wù)力度等實際，陜西將按照先試點后推廣的原則，逐步推動“五社聯(lián)動”的全面實施。其中，省級首批支持25個試點縣實施“五社聯(lián)動”，省民政廳將對25個試點縣（市、區(qū)）采取以獎代補方式，支持試點縣（區(qū)、市）通過購買省市縣社會工作類社會組織服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站開展“五社聯(lián)動”，培育提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才。支持經(jīng)費主要用于承接服務(wù)單位或組織的人力成本支出。