隨著評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰管理制度的不斷完善和社會(huì)組織登記管理制度改革的不斷推進(jìn)，2012年出臺(tái)的《暫行規(guī)定》逐漸暴露出一系列不適應(yīng)工作實(shí)際的問題；加之近年來部分社會(huì)組織不斷被曝出違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)甚至亂收費(fèi)的問題，社會(huì)負(fù)面影響較大，亟待深化監(jiān)管、規(guī)范行為。因此，通過制定新的《管理辦法》，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理模式、健全管理機(jī)制、加大管理力度，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的必然要求，也是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

    與《暫行規(guī)定》相比，《管理辦法》堅(jiān)持了“三個(gè)不變”“四個(gè)完善”和“五個(gè)從嚴(yán)”：

    三個(gè)不變：

    一是繼續(xù)堅(jiān)持目錄管理模式不變，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；

    二是繼續(xù)堅(jiān)持不得收費(fèi)的原則不變，如果發(fā)現(xiàn)收費(fèi)情形要予以嚴(yán)肅查處；

    三是繼續(xù)堅(jiān)持雙重管理社會(huì)組織申報(bào)程序沿用此前制度要求不變。

    四個(gè)完善：

    一是完善評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的價(jià)值引領(lǐng)，明確評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目應(yīng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義；

    二是完善社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的范圍界定，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

    三是完善脫鉤和直登社會(huì)組織的申報(bào)程序及監(jiān)管方式，明確行業(yè)管理部門審核職能，并要求加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)實(shí)施和評(píng)選結(jié)果的監(jiān)管；

    四是完善項(xiàng)目退出和表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者榮譽(yù)撤銷機(jī)制，若已有項(xiàng)目的社會(huì)組織達(dá)不到申報(bào)條件要求，或者項(xiàng)目實(shí)施存在相關(guān)問題，將對(duì)該項(xiàng)目予以撤銷，同時(shí)對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為、影響惡劣的，或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰的，撤銷其所獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    五個(gè)從嚴(yán)：

    一是進(jìn)一步從嚴(yán)控制申報(bào)條件，提升舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的社會(huì)組織資質(zhì)；

    二是進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)定行為準(zhǔn)則，提升評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的規(guī)范性；

    三是進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)定評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的內(nèi)部程序，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的公平性、公正性和公開性；

    四是進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管體系，構(gòu)建登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、人社部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)等部門間的監(jiān)管合力；

    五是進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

    按照《管理辦法》第六條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

    一是遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善；

    二是最近兩次年度檢查均為合格（實(shí)施年度工作報(bào)告制度的社會(huì)組織除外），且有效期內(nèi)的社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果為4A及以上；

    三是執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，有開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)；

    四是最近三年未受到行政處罰；

    五是最近三年未被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；

    六是最近五年未受到不得開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的處理。

    那么，社會(huì)組織申請(qǐng)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目需要符合哪些要求？

    根據(jù)《管理辦法》第七條規(guī)定，社會(huì)組織設(shè)立、調(diào)整或者變更的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

    一是項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義；

    二是項(xiàng)目名稱與評(píng)選內(nèi)容相符合，評(píng)選范圍與社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域相一致；

    三是項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理，常設(shè)項(xiàng)目一般每五年開展一次，原則上不設(shè)置子項(xiàng)目；

    四是項(xiàng)目評(píng)選條件嚴(yán)格、程序規(guī)范、方法科學(xué)，體現(xiàn)公開公平公正；

    五是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

    另外值得關(guān)注的是，《管理辦法》第十三條對(duì)社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作出了“九不得”“三應(yīng)當(dāng)”的規(guī)定。

    九不得：

    未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；

    不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

    不得面向各級(jí)黨委、政府或黨政機(jī)關(guān)開展，一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為評(píng)選對(duì)象；

    嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報(bào)內(nèi)容開展，不得擅自改變或設(shè)置子項(xiàng)目；

    全國(guó)性社會(huì)組織不得要求地方性社會(huì)組織配套開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；

    地方性社會(huì)組織不得借助全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目新增或變相新增項(xiàng)目；

    不得收取或變相收取任何費(fèi)用；

    不得與營(yíng)利性組織合作開展或者委托營(yíng)利性組織開展；

    未經(jīng)批準(zhǔn)不得與境外組織合作開展。

    三應(yīng)當(dāng)：

    評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會(huì)組織名稱或符合有關(guān)規(guī)定；

    應(yīng)當(dāng)將評(píng)選辦法和評(píng)選結(jié)果等向社會(huì)進(jìn)行公開，按照有關(guān)規(guī)定不公開的除外；

    開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)納入年度工作報(bào)告，并向社會(huì)公開發(fā)布。

    對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，按照《管理辦法》第十四條規(guī)定，社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一般按照以下程序進(jìn)行：

    第一步制定方案。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織，在開展活動(dòng)前應(yīng)制定工作方案，并將工作方案及《管理辦法》第六條所規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。

    第二步印發(fā)通知。向有關(guān)方面印發(fā)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知，并向社會(huì)公開，同時(shí)成立評(píng)審工作委員會(huì)負(fù)責(zé)具體工作。

    第三步推薦評(píng)審。有關(guān)方面提出符合條件的評(píng)選對(duì)象，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，公示無異議后上報(bào)，評(píng)審工作委員會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審。

    第四步征求意見。評(píng)選對(duì)象涉及企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見；評(píng)選對(duì)象涉及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的，按管理權(quán)限征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見。

    第五步公示。評(píng)審工作委員會(huì)將評(píng)選對(duì)象面向社會(huì)進(jìn)行公示。

    第六步發(fā)布決定。社會(huì)組織發(fā)布評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰決定，對(duì)評(píng)選對(duì)象頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)牌、證書等。

    第七步備案。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將評(píng)選結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門，同時(shí)報(bào)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。

    據(jù)介紹，對(duì)于《管理辦法》出臺(tái)前已批準(zhǔn)設(shè)有評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織，如符合《管理辦法》第六條規(guī)定的要求的，可繼續(xù)按原批準(zhǔn)情況開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。如存在不符合《管理辦法》第六條規(guī)定要求的，應(yīng)于五年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)要求，期間可按原批準(zhǔn)周期舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；五年后仍不符合規(guī)定要求的，由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷該項(xiàng)目。

    對(duì)于公眾比較關(guān)心的如何查詢經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目這一問題，按照《管理辦法》規(guī)定，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室將編制社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄，搭建查詢和公示平臺(tái)。待相關(guān)工作完成后，可登錄人力資源社會(huì)保障部門的門戶網(wǎng)站查詢?cè)u(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目信息，有關(guān)問題可撥打12333服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。

    （據(jù)民政部官網(wǎng)）