■ 本報(bào)記者 王勇

    近日，《2021年城市社區(qū)居民生活廢棄物管理信心指數(shù)與意識(shí)行為研究報(bào)告》對(duì)外發(fā)布。《報(bào)告》顯示，城市社區(qū)生活廢棄物管理持續(xù)取得向好發(fā)展。在意識(shí)層面，個(gè)人減量和廢棄物管理信心度穩(wěn)步上升；在行為層面，垃圾分類效果進(jìn)步明顯。但與此同時(shí)，隨著居民生活方式的不斷更新、集約化政策的深入推進(jìn)，目前國(guó)內(nèi)城市社區(qū)生活廢棄物管理中存在的薄弱與待改進(jìn)的環(huán)節(jié)也有所顯現(xiàn)。

    《報(bào)告》聚焦城市社區(qū)居民生活垃圾減量分類行為意識(shí)和垃圾分類減量信心指數(shù)，是萬(wàn)科公益基金會(huì)和‘零點(diǎn)有數(shù)’在城市社區(qū)生活廢棄物管理領(lǐng)域第四年度的合作。項(xiàng)目通過問卷調(diào)查收集了北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、長(zhǎng)春、蘇州、武漢、鄭州、西安、成都、廈門、許昌、徐州、秦皇島、九江、東莞、湘潭、瀘州20個(gè)城市的數(shù)據(jù)。

    在延續(xù)2018至2020年研究?jī)?nèi)容的同時(shí)，更加著眼于微觀，一方面通過描摹居民近年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣和產(chǎn)生的社會(huì)心理，為典型群體畫像，進(jìn)而制定‘一群一策’的精細(xì)化解決方案；另一方面通過梳理‘一城一策’的公共管理成效，了解社會(huì)反響，進(jìn)而研提精細(xì)化政策建議。通過以上兩點(diǎn)，希望促成行為上的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，打通城市社區(qū)廢棄物管理政策落地的‘最后一公里’。

    線上消費(fèi)帶來新難題

    調(diào)查顯示，居民主動(dòng)節(jié)約減量與再利用的意識(shí)仍在提高，生活垃圾源頭減量與再利用的行為也更加普遍，但與線上消費(fèi)有關(guān)的垃圾減量行為不增反降。在所有的品類里，外賣和快遞衍生的垃圾增量增速是最快的，而對(duì)這些垃圾的回收恰恰又是最難的。

    點(diǎn)外賣已經(jīng)成為很多人生活中的“標(biāo)配”。方便快捷、選擇豐富、優(yōu)惠多多，快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)挽救了失去“做飯自由”的人們。再加上疫情影響的催化作用，中國(guó)外賣市場(chǎng)的規(guī)模呈現(xiàn)逐年飛漲。根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第48次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)4.69億，占網(wǎng)民整體的46.4%。

    本次對(duì)點(diǎn)外賣場(chǎng)景的調(diào)查顯示，超過半數(shù)的人一周要點(diǎn)上很多次外賣；53.5%的人選擇會(huì)在家點(diǎn)外賣，比選擇會(huì)在工作單位點(diǎn)外賣的比例還高4.5%；除了早午晚餐，奶茶、咖啡、水果、甜品蛋糕和其他零食都經(jīng)常通過外賣購(gòu)買?；丶?，并不就意味著做飯；不愿做飯，也不是點(diǎn)外賣的唯一理由；外賣，儼然成為現(xiàn)代人的一種生活習(xí)慣。

    隨著外賣市場(chǎng)規(guī)模的急速擴(kuò)張，外賣產(chǎn)生的垃圾也與日俱增。外賣包裝越精致，產(chǎn)生的垃圾就越多。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心研究顯示，外賣包裝中非降解塑料仍占大比重。帶有油污的外賣餐盒在回收時(shí)面臨著巨大的困難，大量的外賣垃圾產(chǎn)生了嚴(yán)重的堆積之痛。據(jù)央視網(wǎng)測(cè)算，全國(guó)僅一天的外賣餐盒堆積起來，就可以達(dá)到330多個(gè)珠峰那么高。

    外賣解決了“食”的需求，快遞則可以解決“衣食住行”方方面面的需求，《第48次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)8.12億，較2020年12月增長(zhǎng)2965萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的80.3%。

    在快遞數(shù)量飛速增長(zhǎng)的背后，快遞包裝垃圾也給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。紙盒、塑料填充物和膠帶均為快遞垃圾。據(jù)快遞物流信息服務(wù)平臺(tái)“快遞100”統(tǒng)計(jì)，快遞包裝垃圾增量已占特大城市生活垃圾增量93%，部分大型城市在85%至90%。據(jù)估算，我國(guó)快遞業(yè)每年消耗的紙類廢棄物超過900萬(wàn)噸、塑料廢棄物約180萬(wàn)噸，膠帶可以纏繞地球上千圈。如果按業(yè)內(nèi)每個(gè)快遞包裝0.2公斤的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2020年我國(guó)全年的快遞共產(chǎn)生了1600多萬(wàn)噸的“天量”固態(tài)垃圾，相當(dāng)于約1.5億個(gè)成年人的體重。

    外賣和快遞深深嵌入居民生活，隨之帶來巨大的垃圾產(chǎn)量，但居民對(duì)這兩類垃圾的分類認(rèn)知率卻較低，尤以外賣垃圾最為明顯。如果說快遞包裝垃圾僅在回收、降解和焚燒間尋求解決之道，外賣餐盒則與廚余垃圾密不可分，尤其伴隨著塑料餐盒的增量巨大，分類錯(cuò)誤的影響就顯得格外明顯。調(diào)查顯示，95%的居民都能正確分辨出沒吃完的飯菜是廚余垃圾，但對(duì)于沒洗凈的外賣餐盒，只有不到一半居民能分辨出它屬于其他垃圾，對(duì)于洗凈的外賣餐盒，也只有68%的居民能夠正確認(rèn)識(shí)到它屬于可回收垃圾。

    外賣餐盒垃圾的處理應(yīng)該從以往的“硬著陸”過度到“軟著陸”，特別是借助數(shù)字方式來解決。調(diào)查顯示，27%的居民認(rèn)為政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，在多方主體中排名第一。政府承擔(dān)主要責(zé)任看似簡(jiǎn)單直接，通過加稅、加費(fèi)、“一刀切”的方式出臺(tái)行政命令來解決問題，實(shí)際上是一種“硬著陸”，勢(shì)必會(huì)帶來外賣、快遞價(jià)格的上漲，甚至?xí)拐麄€(gè)線上行業(yè)進(jìn)入衰退，因此這種方式并不可取。

    分類意識(shí)與行動(dòng)割裂

    調(diào)查顯示，有分類習(xí)慣的居民比例逐年增加。從2018年至今年，參與研究的各個(gè)城市居民分類習(xí)慣進(jìn)步明顯，2021年，上海、北京、廈門、天津四地居民分類的比例達(dá)到或接近100%。

    從分類正確率上來看，居民垃圾分類知識(shí)的積累與行為的實(shí)踐都有了較大進(jìn)步，城市垃圾分類宣傳管理工作成效明顯。本年度數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，所有受訪居民對(duì)20類垃圾分類的平均分類行為正確率為68.54%，相比于2020年（52.3%）、2019年（33.7%）有顯著提升。

    簡(jiǎn)單將居民的分類習(xí)慣分為四類：嚴(yán)格按要求分類、基本按要求分類、偶爾分類、從來不分類。結(jié)果顯示，總體上七成居民表示自己能夠做到嚴(yán)格或基本按要求分類。同時(shí)，由于各城市推進(jìn)垃圾分類進(jìn)展不同，居民的分類習(xí)慣也表現(xiàn)出了較大的城市間差異。上海、北京、廈門的居民進(jìn)行分類的比例高，居民中表示能夠做到或基本按要求分類的比重超過95%，表示在生活中會(huì)進(jìn)行垃圾分類的比例都接近或達(dá)到100%；長(zhǎng)春、西安、成都較低，居民中表示能夠做到或基本按要求分類的比重僅在50%左右。

    居民表現(xiàn)出了較強(qiáng)的垃圾分類責(zé)任意識(shí)，但其主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)外界力量的依賴性明顯。從對(duì)有關(guān)垃圾分類各類說法的認(rèn)同度上來看，80.7%的居民認(rèn)同垃圾減量、分類、再利用是居民的法定責(zé)任和義務(wù)。但值得注意的是，85.3%的居民認(rèn)為垃圾分類需要社區(qū)居委會(huì)、居民和社區(qū)物業(yè)共同發(fā)力，80.9%的居民認(rèn)為解決城市垃圾分類問題更應(yīng)該依靠技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，依舊有一部分居民的分類主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。42.6%的居民表示在法律沒有強(qiáng)制規(guī)定懲罰不分類處理垃圾的情況下，對(duì)垃圾分類無(wú)所謂；45%的居民表示就算法律規(guī)定要分類投放處理垃圾，也沒辦法監(jiān)督控制個(gè)人行為。

    垃圾分類仍是全民工程

    基于居民生活廢棄物管理心理行為調(diào)查的結(jié)果，報(bào)告提出了一系列建議。

    分類習(xí)慣與行為正確率具有一致性，從不分類的居民與具有其他分類習(xí)慣的居民在分類正確率上的差距明顯縮小，垃圾分類進(jìn)一步推進(jìn)面臨分類意識(shí)與實(shí)際行動(dòng)的割裂。既有宣傳方法對(duì)居民的可觸達(dá)性在減弱，以社區(qū)為圓心的宣傳方式已觸及天花板。

    受教育程度越高的居民分類行為相對(duì)越好；收入越高的居民分類行為相對(duì)較好；其他人群分類間的差異沒有明顯特點(diǎn)，垃圾分類依舊是一項(xiàng)全民工程。

    建議在居民垃圾分類意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上更需加強(qiáng)對(duì)具體分類方法的宣傳指導(dǎo)。更重要的是，遵循社會(huì)關(guān)系的變動(dòng)，跳出生活場(chǎng)景，進(jìn)行與工作場(chǎng)景、社交場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)的宣傳。

    “懶牛心理”與“群羊心理”的影響下降明顯，但“鴕鳥心理”影響依舊占主導(dǎo)因素。

    建議各環(huán)節(jié)明確自身責(zé)任，同時(shí)盡快推進(jìn)以居民為主、社區(qū)物業(yè)為輔的垃圾分類工作，取消社區(qū)物業(yè)二次分揀，強(qiáng)化居民的垃圾分類主體行為。

    外賣和快遞已成為現(xiàn)代人的兩大新興剛需，產(chǎn)生“社恐族”“阿宅族”“社畜族”“樹懶族”和“野人族”等典型群體。外賣餐盒垃圾與外賣包裝垃圾與日俱增，對(duì)環(huán)境的影響逐步擴(kuò)大。

    建議采用軟著陸的方式，建立更加完整的回收鏈條，形成政策上閉環(huán)，同時(shí)也對(duì)外賣平臺(tái)、外賣員和消費(fèi)者多方形成監(jiān)督機(jī)制；從源頭減量，在保證食品安全的前提下，推廣“共享廚房”“共享廚娘”等，從而減少外賣餐盒的產(chǎn)生；加強(qiáng)知識(shí)傳播，例如在外賣餐盒上增加一些標(biāo)識(shí)，以提示大家外賣餐盒在清洗后是可以作為回收物的。數(shù)字解決之道，亦可應(yīng)用在所有廢舊物品的回收利用方面。