慈善信托稅收優(yōu)惠難以解決的痛點(diǎn)問(wèn)題，迎來(lái)了可喜的變化。

    近日，在杭州市民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局和浙江省銀保監(jiān)局等單位代表的共同見(jiàn)證下，微笑明天慈善基金會(huì)向“浙金·大愛(ài)無(wú)疆1號(hào)”慈善信托委托人開(kāi)具了公益性事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。這是全國(guó)首張有政策文件支持的、慈善信托執(zhí)行人向委托人開(kāi)具的捐贈(zèng)票據(jù)。

    由于慈善信托不屬于慈善捐贈(zèng)，在以往的慈善信托架構(gòu)中，公益慈善組織作為慈善信托的執(zhí)行方，只能給作為受托人的信托機(jī)構(gòu)開(kāi)具慈善捐贈(zèng)票據(jù)，無(wú)法直接給委托人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。這就意味著，實(shí)際出資的捐贈(zèng)人，無(wú)法憑借有效的捐贈(zèng)票據(jù)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，這一現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)一定程度上掣肘了慈善信托的發(fā)展。

    在此背景下，杭州市民政局于2021年12月成立了“杭州市慈善信托專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作”課題組，杭州市出臺(tái)了《關(guān)于通過(guò)慈善信托方式開(kāi)展公益性捐贈(zèng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），保障了慈善信托委托人獲取捐贈(zèng)票據(jù)的權(quán)利。

    上述《通知》規(guī)定，慈善信托受托人在將信托財(cái)產(chǎn)用于慈善捐贈(zèng)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)委托人和受托人協(xié)商一致后，由依法接受并用于公益性事業(yè)捐贈(zèng)的公益性單位（含慈善組織），向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開(kāi)具公益性事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。受托人可以憑委托人簽字或蓋章的票據(jù)復(fù)印件及銀行回單作為入賬憑證。也就是說(shuō)，《通知》出臺(tái)后，慈善信托的委托人可憑公益慈善組織開(kāi)具的捐贈(zèng)票據(jù)享受稅收優(yōu)惠，有助于激勵(lì)更多的捐贈(zèng)人通過(guò)慈善信托的形式參與公益慈善事業(yè)。

    “一般情況下，慈善信托執(zhí)行人確實(shí)無(wú)法直接給委托人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，不過(guò)依據(jù)金融行業(yè)的穿透原則，在明確提供捐贈(zèng)資金流水的情況下，部分慈善基金會(huì)能夠給委托人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，只是這一做法此前并沒(méi)有地方法規(guī)或者明確的政策文件支持，此次杭州的做法可以說(shuō)將開(kāi)票‘陽(yáng)光化’，一定程度上提供了解決慈善信托稅收優(yōu)惠痛點(diǎn)的新思路?！睖弦恍磐泄敬壬菩磐胁靠偨?jīng)理直言。

    近年來(lái)，隨著信托業(yè)轉(zhuǎn)型步入深水區(qū)，作為信托本源業(yè)務(wù)之一的慈善信托發(fā)展步伐明顯加快，但現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)也愈發(fā)凸顯。

    慈善中國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，慈善信托備案數(shù)量分別為45單、87單、126單，財(cái)產(chǎn)規(guī)模分別為6.96億元、11.28億元、10.25億元。2020年和2021年，慈善信托備案數(shù)量大增，分別高達(dá)261單和227單。然而，在備案信托數(shù)量大幅增長(zhǎng)的情況下，慈善信托的備案規(guī)模卻同比下降。2020年和2021年備案的慈善信托規(guī)模僅為3.91億元和5.71億元。截至今年3月18日，國(guó)內(nèi)累計(jì)備案的慈善信托數(shù)量超800單，信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模超40億元。

    一位信托資深研究員表示，慈善信托是信托公司轉(zhuǎn)型的方向之一，越來(lái)越多的信托公司開(kāi)始布局，因此近兩年備案數(shù)量大幅增長(zhǎng)。不過(guò)，一些現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)導(dǎo)致小規(guī)模慈善信托頻頻出現(xiàn)，比如慈善信托無(wú)法公開(kāi)募集、慈善信托執(zhí)行人無(wú)法為委托人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)等。

    今年2月，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)作為委托人與光大信托共同發(fā)起設(shè)立了“創(chuàng)新支持慈善信托之慈善信托”，該慈善信托旨在對(duì)行業(yè)多年呼吁一直未能解決的問(wèn)題，包括稅收優(yōu)惠政策無(wú)法落地及慈善信托財(cái)產(chǎn)登記制度等進(jìn)行系統(tǒng)研究和攻關(guān)。

    北京一位慈善信托相關(guān)業(yè)務(wù)人員坦言：“慈善信托募集方式一定程度上限制了產(chǎn)品的規(guī)模，但信托的私募性質(zhì)很難改變，所以該業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)更需要解決或優(yōu)化的部分在于稅收優(yōu)惠?，F(xiàn)在部分慈善基金會(huì)作為信托執(zhí)行人不認(rèn)可穿透原則，因此無(wú)法給委托人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，而且很多慈善信托的執(zhí)行人并非基金會(huì)，而是信托公司，但信托公司不具備向捐贈(zèng)人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的資格，所以現(xiàn)在能夠開(kāi)票讓委托人享受稅收優(yōu)惠的慈善信托仍在少數(shù)。未來(lái)信托公司可以嘗試靈活設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式，與民政部門(mén)、慈善組織、監(jiān)管部門(mén)等進(jìn)行充分溝通，探索落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策的新模式。”

    （據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》）