2022年政府工作報告提出，發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。這是“社會工作”第六次被寫入政府工作報告，意味著社會工作已經(jīng)成為社會治理的重要手段。2021年7月，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》也明確指出，要“完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”。

    可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為以社區(qū)層面推動居民改變生活方式、助力改善社區(qū)環(huán)境的行動策略，對推動構(gòu)建生態(tài)文明具有重要意義。其中，垃圾分類是可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要構(gòu)成部分。實行垃圾分類，關(guān)系到人民群眾的生活環(huán)境，關(guān)系到節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。

    在此背景下，北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（以下簡稱“北京協(xié)作者”）與萬科公益基金會發(fā)起了“公益1+1”之綠緣計劃——北京社會組織可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)賦能項目（以下簡稱“綠緣計劃”），經(jīng)過近一年半的實踐努力，探索出多方聯(lián)動的可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)模式。

    “五社”參與可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的探索

    社區(qū)作為場域。一方面，社區(qū)作為城市居民的主要生活場景，會有大量的生活垃圾產(chǎn)生，是推進垃圾分類工作的重要場所之一；另一方面，社區(qū)居民涵蓋兒童青少年、中青職業(yè)群體以及老年群體等多元人群，通過在社區(qū)開展推動可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)工作，培養(yǎng)社區(qū)居民垃圾分類及減量等環(huán)保意識，影響其日常生活習慣，對于居民在其他公共場所持續(xù)踐行環(huán)保具有深遠影響意義。

    社會組織作為引領(lǐng)者。社會組織作為構(gòu)建現(xiàn)代社會治理的重要力量，尤其是其中以服務民生為主的社會服務機構(gòu)、社區(qū)社會組織，扎根社區(qū)，具有良好的在地社區(qū)動員、服務與組織優(yōu)勢。然而大部分在社區(qū)開展工作的社會服務機構(gòu)主要服務領(lǐng)域集中于兒童、老人、社區(qū)社會組織培育等方面，可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)議題的資助往往局限于環(huán)保類組織，對范圍更廣的社會組織資助比較少。而在可持續(xù)社區(qū)環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作方面，其專業(yè)性還有待提升。

    公益資源作為動力。在良性發(fā)展的公益生態(tài)中，基金會定位為資源供給者，籌措資金和資源；社會服務機構(gòu)定位為服務供給者，在基層為社區(qū)提供專業(yè)服務。如果沒有基金會，前端服務者將成為無源之水；如果沒有社會服務機構(gòu)，資源束之高閣，問題和需求則無從下手。近兩年來，社會服務機構(gòu)資金來源受到較大沖擊，部分社會服務機構(gòu)難以為繼，亟需資金注入，支持扎根社區(qū)的社會服務機構(gòu)渡過難關(guān)。盡管各級政府已經(jīng)將年度財政預算向社會組織參與垃圾分類及減量等方向上傾斜，但有關(guān)社會組織在垃圾分類及減量方面的能力建設(shè)并未有所涉及。

    社區(qū)志愿者作為重要力量。社區(qū)志愿者立足于社區(qū)，服務基層民眾，社區(qū)志愿服務是社會力量參與社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑之一。如何通過促進有效參與、發(fā)揮社區(qū)志愿者的主觀能動性，以及結(jié)合他們各自的優(yōu)勢和資源使社區(qū)真正成為居民的社區(qū)，也是社會組織和社會工作者需要以專業(yè)的方法持續(xù)動員和賦能實現(xiàn)的。

    社會工作作為專業(yè)力量。如何促進社會工作專業(yè)優(yōu)勢，使“五社”能夠有效聯(lián)動有效協(xié)作、在社區(qū)可持續(xù)發(fā)展議題上發(fā)揮關(guān)鍵作用成為一個重要議題。

    作為國內(nèi)成立最早的社會工作機構(gòu)之一，北京協(xié)作者也是民政部首批全國社會工作服務示范單位。2013年，北京協(xié)作者受北京市民政局委托，在朝陽區(qū)農(nóng)委支持下，在朝陽區(qū)東風地區(qū)開展“三社聯(lián)動”試點工作，該探索也成為“三社聯(lián)動”在全國范圍內(nèi)推開的基礎(chǔ)。

    北京協(xié)作者認為，社會工作者作為專業(yè)服務力量，重點是推動社區(qū)內(nèi)外各類組織之間、各利益群體之間、各社會力量之間的良性互動，引進社會慈善資源，以社區(qū)為資源配置平臺，以社會組織為組織載體，以社會工作人才隊伍為專業(yè)支撐，培育社區(qū)志愿者和社區(qū)社會組織，優(yōu)化配置多方資源，構(gòu)建促進社區(qū)參與的多方聯(lián)動機制。

    2020年，為讓社會組織找到急需的資源，讓社會資源找到優(yōu)秀的項目，在北京市社會組織管理中心指導下，北京市社會組織發(fā)展服務中心（以下簡稱“發(fā)展服務中心”）及其運營方北京協(xié)作者啟動了“公益1+1”資助行動，希望打造一條“政府提供政策指導、資助方提供資源支持、支持性組織提供專業(yè)支持、社會服務機構(gòu)專注于服務行動”的公益生態(tài)鏈，探索構(gòu)建資源共享、伙伴共生、價值共創(chuàng)的公益新生態(tài)。

    2020年12月，在萬科公益基金會支持下，北京協(xié)作者和萬科公益基金會聯(lián)合啟動“綠緣計劃”，支持社會服務機構(gòu)開展垃圾分類與減量、環(huán)境教育、社區(qū)營造等多方面的社區(qū)環(huán)保工作，促進社會組織參與首都垃圾分類工作的深化，推動可持續(xù)社區(qū)建設(shè)。

    資源，要用得有效

    項目期間，北京協(xié)作者開展了包括項目實施方案輔導、專題培訓、實地走訪監(jiān)測、圓桌輔導會、一對一咨詢等各類專業(yè)支持服務活動超過90次；提升社會組織項目管理專業(yè)能力以保障項目實施質(zhì)量，推動21家社會組織發(fā)揮各自所長，用專業(yè)視角充分挖掘和調(diào)動社區(qū)資源，促進社區(qū)多元主體共同參與，攜手探索并創(chuàng)新出一系列富有特色的服務方法和模式，推動社區(qū)治理的專業(yè)化和社會化。

    “綠緣計劃”項目負責人、北京協(xié)作者專業(yè)支持部主任楊玳瑁表示，“北京協(xié)作者希望通過多年來積累的支持性監(jiān)測評估的經(jīng)驗，傳遞社會工作機構(gòu)需求，支持基金會開展更有效的資助，發(fā)揮資源鏈接者的角色，把兩頭鏈接起來，讓1+1>2?！?/p>

    “綠緣計劃”不僅是提供資金支持。通過嚴謹?shù)捻椖抗芾砹鞒?，該項目還開展了與可持續(xù)社區(qū)環(huán)境議題相關(guān)的賦能培訓，保障資助項目的質(zhì)量，也激發(fā)各資助項目實施團隊的信心和面對困難的勇氣。

    萬科公益基金會項目經(jīng)理林虹表示，“北京協(xié)作者的強項是協(xié)調(diào)各方。他們雖然不是做環(huán)保工作的，對環(huán)保議題可能不太了解，但他們能夠很好地將基金會資助支持的北京在地環(huán)保領(lǐng)域的伙伴動員起來，讓參與工作坊的社會組織目標更加明確，設(shè)計的項目內(nèi)容也更貼近利益相關(guān)方?！?nbsp;

    探索社會多元主體協(xié)同

    “綠緣計劃”支持對象、北京市東城區(qū)三正社工事務所（以下簡稱“三正社工”）長期扎根前門街道開展社區(qū)治理支持工作，有著廣泛的社區(qū)群眾基礎(chǔ)?！熬G緣計劃”發(fā)布后，三正社工創(chuàng)始人彭佑軍抱著試試看的心態(tài)參加了“綠緣計劃”資助前的賦能工作坊。在工作坊里，彭佑軍堅定了申請“綠緣計劃”的意愿，項目書經(jīng)過四次打磨，最終立項。

    在項目實施中，三正社工以“零廢棄”院落建設(shè)試點為行動主線，鏈接自然之友、零廢棄聯(lián)盟、北京林業(yè)大學園林學院等多方資源,探索社會多元主體協(xié)同以院落居民為行動主體的微更新實踐模式的可行性，在多方參與下建成了首個“零廢循環(huán)”院落，提升了參與“零廢棄”院落試點建設(shè)居民的居住環(huán)境品質(zhì)，居民們的環(huán)保理念及生活方式也得到了周邊住戶和來訪者的認可。

    同時，三正社工以專業(yè)化的社區(qū)社會組織培育為突破口，培育的社區(qū)志愿者——“A2Z”環(huán)保先鋒組織成員，對“零廢棄”從不知到知、從知到踐行，成為推動社區(qū)垃圾分類工作提升的重要力量。目前，“零廢棄”院落探索積累的經(jīng)驗不僅得到了前門街道的認可，也獲得了東城區(qū)民政局的關(guān)注。

    社區(qū)社會組織顯身手

    “綠緣計劃”不僅面向社會服務機構(gòu)，還支持社區(qū)社會組織。社區(qū)社會組織作為生長在社區(qū)里的居民自治組織，雖然相較社會服務機構(gòu)而言職業(yè)化和組織化水平較低，但其成員就是社區(qū)居民，服務的就是自己的小區(qū)。

    “五社聯(lián)動”，意味著要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，賦能社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)居民，充分發(fā)掘和利用社區(qū)公益慈善資源，提升基層治理效能?！熬G緣計劃”的執(zhí)行機構(gòu)北京協(xié)作者多年來秉持社會工作賦權(quán)增能的核心理念，并將該理念融入專業(yè)支持工作的行動中。

    在北京市社會組織管理中心的政策指導和萬科公益基金會從資金到環(huán)保技術(shù)及資源全方位支持下，北京協(xié)作者充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢以及社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，為社會服務機構(gòu)提供了一攬子專業(yè)支持計劃，保障社會服務機構(gòu)的項目質(zhì)量，以推動社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。“綠緣計劃”的實施本身即是多方聯(lián)動、相互促進、激發(fā)基層潛能的實踐過程。該項目目前進入了總結(jié)階段，期待其能夠在可持續(xù)社區(qū)這一議題上繼續(xù)探索，繼續(xù)發(fā)揮“五社聯(lián)動”的優(yōu)勢，為可持續(xù)社區(qū)發(fā)展以及生態(tài)社會建設(shè)助力。

    （楊玳瑁，北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心專業(yè)支持部主任。）