走入歧途的少年如何重回正軌？深陷噩夢的幼兒怎樣治愈一生的傷痛？社工如何參與未成年人司法工作？這是關(guān)于愛與救贖的故事，也是理想照進(jìn)現(xiàn)實的過程……

    司法社工九年40次幫教

    2022年1月，北京市西城區(qū)檢察院檢察官趙潁和北京師范大學(xué)社會學(xué)教授董磊明接到了一份來自遙遠(yuǎn)山區(qū)的電子結(jié)婚請柬，請柬給他們帶來了一些共同的回憶：新郎阿飛（化名）在未成年時曾經(jīng)涉罪，被他們共同幫教過。

    阿飛在貴州山區(qū)土家村寨長大，家境困難，父親經(jīng)常體罰他。初二輟學(xué)后，阿飛投奔在北京的姐姐，先后在兩家餐廳打工。十年前，不滿18歲的阿飛因與同事爭斗致對方輕傷被逮捕，西城區(qū)檢察院決定對其附條件不起訴。

    阿飛是幸運的。2012年修改后的刑事訴訟法確立了未成年人附條件不起訴制度，規(guī)定在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察?！霸诳疾炱趦?nèi)，通過幫教來幫助涉罪未成年人認(rèn)識犯罪根源，重新樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，重返社會。”趙潁說。

    這是董磊明第一次以司法社工的身份介入幫教。九年來，董磊明與西城區(qū)檢察院合作，完成了對40多個被附條件不起訴未成年人的幫教工作。他能夠清晰地回憶起很多孩子的情況：有以偷竊為生的流浪兒，有離異家庭走出的孤僻少年，有茫然失措的賣淫少女……因為每個人的家庭背景、犯罪原因、社會關(guān)系截然不同，他需要為每一個孩子量身定制幫教方案。

    未成年人犯罪

    訴源治理的必經(jīng)之路

    2013年以來，司法社工積極參與涉案未成年人的刑事司法程序已經(jīng)常態(tài)化，尤其是在協(xié)助檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴案例的幫教考察領(lǐng)域。

    據(jù)了解，2000年后，北京、上海、深圳、云南等地開始了一系列關(guān)于未成年人司法社工的探索。特別是2012年刑事訴訟法修改后，未成年人司法社會服務(wù)工作進(jìn)入高速發(fā)展階段，及至2021年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》正式實施，都強(qiáng)調(diào)社會工作專業(yè)力量參與未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防的必要性。

    “成年人司法關(guān)注的是行為，未成年人司法關(guān)注的是人。”西北政法大學(xué)副教授、陜西指南針?biāo)痉ㄉ绻し?wù)中心創(chuàng)建者劉仁琦認(rèn)為，未成年人司法社工的出現(xiàn)是青少年司法領(lǐng)域的必然選擇，也是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，特別是有利于未成年人犯罪問題的訴源治理。

    那么，未成年人司法社工到底能起到哪些具體作用呢？

    “未成年人檢察與成年人檢察相比，最大的區(qū)別在于我們要通過辦案去聯(lián)動解決未成年人涉罪背后的基礎(chǔ)性問題。”云南省檢察院第九檢察部主任陳怡璇介紹，未成年人涉嫌犯罪通常有背后原因，譬如家庭監(jiān)護(hù)缺失、流浪閑散，或者受到社會不良因素的干擾。有經(jīng)驗的司法社工可以在社會調(diào)查或者幫教的過程中，更有針對性地發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人家庭監(jiān)護(hù)或者學(xué)校教育中的問題，并且可以輔助檢察官專業(yè)地解決這些問題。

    “支持”與“規(guī)訓(xùn)”是董磊明在接受采訪過程中使用最多的詞匯，也是他認(rèn)為的司法社工價值所在。以董磊明幫助阿飛為例，“在實踐上，社會支持通過物質(zhì)性支持、情感性支持、能力性支持以及動力性支持建立正向社會支持網(wǎng)絡(luò)，社會規(guī)約通過社會交往規(guī)則以及法律與制度的規(guī)訓(xùn)，對負(fù)向價值觀和行為進(jìn)行約束，形成社會規(guī)約網(wǎng)絡(luò)，最終建立全方位的社會支持網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

    一份長達(dá)13年的救助計劃

    “媽媽，媽媽，你在哪兒？”

    小靜（化名）曾無數(shù)次從烈火夢魘中蘇醒，夢中她會回到那個慘烈的現(xiàn)場。2018年12月的一個清晨，有人潛入小靜家中，把小靜父母及哥哥三人堵住，虐打之后，又點火把他們一家三口活活燒死。

    年僅4歲、躲在門后的小靜目睹了這一切，雖僥幸逃過一劫，生活卻墜入深淵。案發(fā)后，她跟隨爺爺奶奶生活，經(jīng)常陷入夢魘，看見火就會有激烈的反應(yīng)。為此，江蘇省宿遷市檢察院委托“七彩藤”未成年人司法社會服務(wù)中心為小靜及其爺爺奶奶提供社工服務(wù)。

    “從司法實踐來看，社工介入未成年人司法程序主要集中在考察幫教、社會調(diào)查、被害人救助、家庭教育指導(dǎo)等方面?！苯K省檢察院第八檢察部檢察官助理王真瑱告訴記者，被害人救助通常又包括心理援助和生活幫扶兩個方面。

    宿遷市宿豫區(qū)心理協(xié)會國家二級心理咨詢師、社會工作者丁宏美在經(jīng)過初步面談和前期干預(yù)后認(rèn)為，小靜及其爺爺奶奶均患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD），并且表現(xiàn)出創(chuàng)傷再體驗癥狀、回避和麻木狀態(tài)、警覺性增高癥狀等。

    丁宏美為此制定了一份長達(dá)13年的救助計劃，包括小靜10歲以前每月面詢一次，10歲以后每兩個月面詢一次，后期根據(jù)個體需要可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整時間，最低持續(xù)到小靜18歲；其間，以同樣的頻率保持與小靜爺爺奶奶的面詢和微信、電話、QQ聯(lián)系，共13年時間。

    類似小靜這樣的故事，不是個案。

    2018年2月，最高人民檢察院和共青團(tuán)中央簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架》協(xié)議，提出了專業(yè)社工參與未成年人檢察工作的內(nèi)容和路徑。宿遷市檢察院第七檢察部負(fù)責(zé)人沈曉明告訴記者，宿遷是這個體系的首批40個試點之一，并從2020年開始試行《未成年人司法社會工作服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)》。

    發(fā)動最廣泛的力量參與

    事實上，動員最廣泛的力量參與，是未成年人司法社工制度在本土化發(fā)展過程中最顯著的特點。

    據(jù)記者了解，目前司法社工的主要力量來自三個方面：一是有關(guān)部門培育孵化的社會化的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)；二是大學(xué)的教授學(xué)者及其建立的社工機(jī)構(gòu)；三是有關(guān)部門組織起來的社會熱心人士、志愿者。

    未成年人司法社會工作早期發(fā)展多半依賴于大學(xué)的附屬機(jī)構(gòu)。近年來，由于未成年人司法工作的需求，有關(guān)部門著力培育孵化了一批專業(yè)司法社工機(jī)構(gòu)。例如，在宿遷的未檢社會支持體系中，團(tuán)委、民政、教育、婦聯(lián)等20家單位參與，兩級財政部門通過專項資金保障政府購買服務(wù)支出，研發(fā)了全市互通互連的宿遷市未成年人司法服務(wù)中心云平臺，著重培育適合參與未成年人檢察工作的社工及志愿者200余名、社會組織六個。

    盡管社工機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，但專職力量的不足依然凸顯，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。這種情況下，更多的“兼職”力量被調(diào)動起來。

    云南省關(guān)工委法咨委員會主任黃學(xué)鋒告訴記者，云南作為少數(shù)民族邊疆省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，政府財力較為困難，留守兒童問題突出，青少年犯罪問題亟待解決。為此，云南省關(guān)工委報省委政法委決定在全省開展未成年人司法項目；在省委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，成立公、檢、法、司和教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委為成員的項目指導(dǎo)小組。關(guān)工委組建“五老”為主體、專業(yè)社工輔助的合適成年人工作隊伍，承擔(dān)項目日常工作，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模政治過硬和思想、經(jīng)驗、威望、親情方面優(yōu)勢，形成了覆蓋面廣、運行費用低、效果好的工作機(jī)制，目前已經(jīng)把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級。

    “未成年人司法保護(hù)就像一個展開的扇面，司法程序只是撬動的起點，司法社工需要鏈接各種各樣的社會資源，最終形成一個全方位的社會支持體系?！倍诿髡f。

    在陳怡璇看來，“未成年人司法社會工作從起步看，為需求和供給兩端提供了發(fā)展的動力；從發(fā)展過程看，呈現(xiàn)出從無到有，再到更專業(yè)的發(fā)展路徑；從服務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)容看，體現(xiàn)了從關(guān)注司法程序到關(guān)注未成年人本身的價值取向變化趨勢，多維度解決兒童問題的綜合保護(hù)模式成為司法部門和司法社工機(jī)構(gòu)的共識?！?/p>

    縮短理想和現(xiàn)實之間的差距

    2021年12月，最高人民檢察院會同民政部、共青團(tuán)中央組織完成了國家標(biāo)準(zhǔn)《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

    “對于究竟如何系統(tǒng)地開展未成年人司法社會工作服務(wù)，如何與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)合作共同推進(jìn)未成年人司法社會工作服務(wù)等問題，還沒有權(quán)威性的指導(dǎo)意見。這對于未成年人司法社會工作的發(fā)展，對于涉法涉訴未成年人的教育幫助服務(wù)的推進(jìn)造成了很大的障礙?！逼鸩萁M在編制說明里提道。

    這是理想與現(xiàn)實的差距，差距主要體現(xiàn)在錢、人和具體司法實踐。專業(yè)的未成年人司法社工服務(wù)需要購買。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管司法社工機(jī)構(gòu)屬于非營利性社會組織，也能得到政府有關(guān)部門和社會力量的支持，但依然需要一定的基本運營費用，例如場地租金、人員雇用、差旅費等。劉仁琦介紹，以附條件不起訴中的幫教為例，一個孩子的考察期是6個月至12個月，每個孩子的基本費用在3000元左右。這筆錢，通常由辦案經(jīng)費或地方財政專項經(jīng)費支付。

    “你可以輕易地去拉開拉鏈，但如果你關(guān)不上的話，就不要去拉。”這是在未成年人司法社工圈子里很流行的一句話，喻指不專業(yè)的社工有可能給涉案未成年人帶去更嚴(yán)重的二次傷害。事實上，專業(yè)未成年人司法社工人才缺口巨大是另一個突出問題。劉仁琦告訴記者，未成年人司法社工有更高專業(yè)技能要求和社工倫理要求，需要同時掌握社會學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)的復(fù)合型人才。目前的發(fā)展?fàn)顩r完全滿足不了未成年人司法工作的需求。

    在陳怡璇看來，社工機(jī)構(gòu)與辦案部門也存在彼此“溝通不足、合作不夠”的問題，辦案理念、意識、經(jīng)驗都會導(dǎo)致司法程序中各環(huán)節(jié)社工服務(wù)需求和提供的不連貫，因此也難以發(fā)展出共同的目標(biāo)方案。

    更值得關(guān)注的是，記者采訪的多位未檢檢察官都提出了“社工服務(wù)質(zhì)量評估很難量化”的問題。但無論如何，在這條關(guān)于愛與救贖的道路上，越來越多的司法社工正與檢察官并肩攜手，乘風(fēng)破浪而行。

    （據(jù)《檢察日報》）