■ 本報記者 李慶

    4月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《行動方案》），對當前和今后一個時期加快推進殘疾人就業(yè)工作，實現(xiàn)“十四五”時期殘疾人較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)目標作出部署。

    《行動方案》圍繞貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，明確了2022—2024年開展促進殘疾人就業(yè)專項行動的任務(wù)目標、主要措施和保障條件等內(nèi)容。

    三年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)

    100萬人

    就業(yè)是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，改善殘疾人生活，幫助殘疾人邁向共同富裕的關(guān)鍵。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)工作。

    其中，黨的十九屆四中、五中全會對健全特殊群體就業(yè)支持體系、加強殘疾人就業(yè)幫扶等提出要求。習近平總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。

    近年來，中央各有關(guān)部門出臺了關(guān)于促進和發(fā)展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)、靈活就業(yè)等各類就業(yè)形式的專項政策；制定了殘疾人就業(yè)保障金征管用、稅收優(yōu)惠減免、政府采購優(yōu)先、職業(yè)技能提升等各類扶持辦法。

    2019年，國務(wù)院常務(wù)會議研究、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》。2021年10月，中國殘聯(lián)會同中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委五部門共同印發(fā)了《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。目前，國家殘疾人就業(yè)政策體系相對完備，通過開展專項行動以有效匯集、落實、推廣現(xiàn)有扶持政策，讓更多符合條件的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)應(yīng)當成為當前和今后一個時期的工作重點。

    《行動方案》提出，將幫扶有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人作為今后三年階段性工作的重點。

    《行動方案》要求機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動，確?！笆奈濉逼陂g編制50人(含)以上的省級、地市級機關(guān)和編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排一名殘疾人就業(yè)。

    就此，《行動方案》提出，以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

    三年內(nèi)實施“十項行動”

    《行動方案》決定，在三年內(nèi)實施“十項行動”：

    一是機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。首次明確要求建立統(tǒng)計和公示制度，切實增加機關(guān)和事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的透明度。同時對省、市、縣、鄉(xiāng)四級都提出了安排殘疾人就業(yè)的具體要求；

    二是國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動；

    三是民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。要求通過組織符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)拿出一批崗位定向招錄殘疾人就業(yè)，三年內(nèi)爭取集中幫助較大規(guī)模的殘疾人就業(yè)，對未按比例安排殘疾人就業(yè)的，則通過及時足額繳納殘保金、納入企業(yè)社會責任報告予以規(guī)范；

    四是殘疾人組織助殘就業(yè)行動，要求對近年來不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗進行整理推廣，打造殘疾婦女“美麗工坊”等品牌，幫助各地各類殘疾人組織或助殘就業(yè)組織找到工作方向，更有工作遵循；

    五是就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動，要求地市級普遍開展輔助性就業(yè)項目勞動調(diào)配工作，以解決輔助性就業(yè)勞動項目不足的短板；

    六是農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動，著重延續(xù)殘疾人脫貧攻堅政策措施和幫扶機制，以防止已經(jīng)脫貧殘疾人的再度返貧；

    七是殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動，提出對殘疾人大學(xué)生提前開展就業(yè)服務(wù)和納入公共就業(yè)服務(wù)的要求，以提高對殘疾人大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面；

    八是盲人按摩就業(yè)促進行動，著重提出加強盲人按摩機構(gòu)建設(shè)和完善盲人醫(yī)療按摩制度，以補足盲人按摩基礎(chǔ)能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)；

    九是殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動，通過開展“四個一”活動，對年齡段未就業(yè)殘疾人進行準確摸底，同時要求加大就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、社會化水平；

    十是殘疾人職業(yè)技能提升行動，提出根據(jù)職業(yè)能力評估結(jié)果開展精準化培訓(xùn)，同時大力提倡殘疾人接受中高等職業(yè)教育，切實提升殘疾人群體的就業(yè)能力。

    此外，《行動方案》明確了政策、資金、信息和組織等方面的保障條件。要求各級人民政府殘疾人工作委員會加強組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各級人民政府促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制推動殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實。各地要保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

    同時《行動方案》提出開展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動，多種形式加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。地方各級人民政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，按年度對方案實施情況進行監(jiān)測和評估，并在方案實施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。