■ 本報(bào)記者 皮磊

    時(shí)下，運(yùn)動(dòng)健身已經(jīng)成為很多人的生活習(xí)慣，也是提高自身身體素質(zhì)和改善心理健康狀況的最佳方式之一。不過(guò)，公共體育資源的不足以及全民健身公共服務(wù)體系的不完善，也限制了更多人參與到體育運(yùn)動(dòng)中。

    日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》釋放了哪些積極信號(hào)？如何引導(dǎo)更多人想運(yùn)動(dòng)、能運(yùn)動(dòng)、會(huì)運(yùn)動(dòng)？如何滿足重點(diǎn)人群，特別是青少年、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的運(yùn)動(dòng)需求和權(quán)益？在3月30日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕介紹，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，是黨的十八大以來(lái)全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域最高層級(jí)的頂層設(shè)計(jì)文件，是指導(dǎo)“十四五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

    黨的十八大以來(lái)，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，群眾性體育賽事活動(dòng)繁榮發(fā)展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務(wù)體系基本建立，“多鍛煉、少生病”越來(lái)越成為一種社會(huì)共識(shí)。到2021年年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.41平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%。

    趙辰昕表示，《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)可以歸納為“八個(gè)更”：更靈活的體制機(jī)制，更均衡的資源布局，更綠色的健身載體，更豐富的賽事活動(dòng)，更廣泛的群眾參與，更科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式，更濃厚的社會(huì)氛圍，更強(qiáng)大的要素支撐。

    值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》在上述八個(gè)方面多處提及“社會(huì)力量”，且充分肯定了體育社會(huì)組織在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用：

    著力健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)社區(qū)全民健身基礎(chǔ)、推動(dòng)更多競(jìng)技體育成果全民共享，讓體育社會(huì)組織成為推動(dòng)全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的“毛細(xì)血管”更加暢通發(fā)達(dá)，讓競(jìng)技體育成果惠及全體人民。

    著力降低社會(huì)力量辦賽的制度性交易成本，支持社會(huì)力量辦賽，打造品牌賽事活動(dòng)，加強(qiáng)賽事安全管理，讓分層多類、安全有序的賽事活動(dòng)體系成為促進(jìn)全民健身的龍頭力量。

    《意見(jiàn)》把強(qiáng)化土地、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素支撐貫穿始終，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府保基本、兜底線的作用，激發(fā)社會(huì)力量積極性，讓全民健身公共服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

    此外，在滿足重點(diǎn)群體運(yùn)動(dòng)需求方面，《意見(jiàn)》還提到，倡導(dǎo)全齡友好理念，以青少年為重點(diǎn)培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者，著力保障老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的運(yùn)動(dòng)權(quán)益，提高廣大職工的參與度，讓全民健身成為一種普遍生活方式，在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

    另?yè)?jù)國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李建明介紹，國(guó)家體育總局將以這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)作為重要契機(jī)和抓手，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：一是要推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)的均等化，二是推動(dòng)全民健身公共服務(wù)供給多元化，三是推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，四是推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)法制化，五是推動(dòng)全民健身公共服務(wù)智慧化。

    其中，在推動(dòng)全民健身公共服務(wù)供給多元化方面，李建明提到，國(guó)家體育總局將構(gòu)建參與主體多元化、供給內(nèi)容多元化、供給模式多元化的格局。在參與主體上，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的工作合力。

    學(xué)生及青少年群體是全民健身的重要組成部分。發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段體育教師隊(duì)伍總數(shù)突破70萬(wàn)人，比2015年增加14.8萬(wàn)人，增幅為26.2%。但相比而言，這一數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段學(xué)校及學(xué)生的體育教育需求。

    如何讓更多學(xué)生喜歡上體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉的良好習(xí)慣和健康的生活方式？教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人郝風(fēng)林表示，教育部將鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育課，鼓勵(lì)高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系；指導(dǎo)各地多措并舉破解中小學(xué)體育教師緊缺問(wèn)題，推動(dòng)建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為體育教師或教練員制度，實(shí)施體育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃、體育教育志愿者支教計(jì)劃。

    《意見(jiàn)》也關(guān)注到了城市及農(nóng)村流動(dòng)人口的健身需求以及優(yōu)質(zhì)體育資源城鄉(xiāng)分配不均衡的問(wèn)題。

    國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理談道，就公共體育設(shè)施建設(shè)來(lái)講，讓人口成為公共體育資源配置的“定位器”，是這次《意見(jiàn)》傳遞的一個(gè)重要理念，也是解決優(yōu)質(zhì)體育資源城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展的一個(gè)重要途徑?！拔覀儗⒅笇?dǎo)地方充分利用好自然生態(tài)資源，支持打造一批親近自然、集約高效的戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，用體育提高居民生活品質(zhì)，為綠水青山賦能引流，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接?！?/p>

    “下一步，我們將抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)有關(guān)部門細(xì)化政策措施，統(tǒng)籌運(yùn)用好規(guī)劃、政策、投資等多種工具，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等方面的短板弱項(xiàng)，吸引更多社會(huì)力量參與，形成促進(jìn)全民健身的長(zhǎng)效機(jī)制?！睔W曉理表示。