美麗鄉(xiāng)村的胸膛里，‘雙奧之城’怦然心動！

    不久前，舉世矚目下，北京成功舉辦冬奧會、冬殘奧會。高水準(zhǔn)的精彩盛會向世人展現(xiàn)了中國從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情的底氣，也彰顯出首都北京一流的工作水平。

    建首善自京師始。首都工作直接關(guān)系黨和國家工作大局，歷來具有指向性、代表性，方方面面都要爭創(chuàng)一流，鄉(xiāng)村振興亦不例外。北京市委十二屆十五次全會明確提出，北京要走在全國前列，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。北京市清醒地認(rèn)識到，實現(xiàn)這個目標(biāo)最艱巨最繁重的任務(wù)依然在京郊農(nóng)村，最突出的短板依然是首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

    知重負(fù)重，砥礪前行。過去一年，北京深入謀劃全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思路舉措，突出抓黨建、強落實、轉(zhuǎn)作風(fēng)，錨定‘開好局、起好步、大干2021’的86項重點任務(wù)目標(biāo)，辦成了一批大事、辦好了一批實事、辦妥了一批難事，首都鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、新成效。

    春日時節(jié)，農(nóng)田透新綠。記者走進(jìn)京郊大地“望、聞、問”，在喜人的春色中感受著北京鄉(xiāng)村振興的澎湃脈動。

    服務(wù)大事

    ——胸懷“國之大者”，抓要害、壓責(zé)任、夯基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)逆勢上漲

    慶祝建黨一百周年，舉辦冬奧會、冬殘奧會，召開全國兩會，迎接黨的二十大……作為首都，北京大事不斷、喜事連連。辦成這些大事不容絲毫有失，北京擔(dān)負(fù)著重大而艱巨的保障服務(wù)任務(wù)。

    “重大活動服務(wù)保障關(guān)乎‘國之大者’，是必須全力以赴履行好的職責(zé)。每次重大活動服務(wù)保障，對我們來說都是光榮政治任務(wù)，也是對工作水平的直接檢驗。”去年8月，中央政治局委員、北京市委書記蔡奇在參加政黨協(xié)商專題座談會上如是說。

    在眾多服務(wù)保障工作中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。過去一年，北京共完成5次重大會議和活動的保障任務(wù)，持續(xù)實現(xiàn)了質(zhì)量安全100％合格的目標(biāo)，累計供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品21萬多公斤。北京農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力在一次次重大考驗之下不斷提升。

    事實證明，盡管北京具有“大城市小農(nóng)業(yè)”的典型特點，但“小農(nóng)業(yè)”不容小視，關(guān)鍵時刻能供得上、供得好，為首都發(fā)展作出了應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。

    “小農(nóng)業(yè)”能辦大事情的背后，是北京切實抓好糧食安全這個“國之大者”，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力夯實全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。過去一年，北京緊緊扭住耕地和種子兩個要害，強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)黨政同責(zé)，層層壓實責(zé)任，推動涉農(nóng)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加重視農(nóng)業(yè)。

    守牢首都耕地保護(hù)紅線。在全國率先建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“田長制”，并在全市全面推行。同時，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和規(guī)劃自然資源部門共同保護(hù)管理農(nóng)田的制度創(chuàng)新。全市以總田長令的形式有力推動重點任務(wù)，全年落實復(fù)耕復(fù)墾地塊35萬畝，完成撂荒地恢復(fù)種植16萬畝。開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”和百日專項整治行動，加快補齊耕地數(shù)量缺口，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)地姓農(nóng)務(wù)農(nóng)”。

    持續(xù)提升京郊農(nóng)田質(zhì)量。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，超額完成年度任務(wù)。在順義區(qū)，新建的2000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套節(jié)水灌溉設(shè)施，灌溉水利用率提高30％-40％。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅讓京郊農(nóng)田變良田，而且助力北京農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

    引領(lǐng)全國種業(yè)振興。第二十九屆北京種子大會升格為中國北京種業(yè)大會，突顯“種業(yè)之都”影響力。全年共有243個新品種（新配套系）通過國家審定，位列全國第一。組織開展種質(zhì)創(chuàng)制和品種選育聯(lián)合攻關(guān)，“沃德188”“沃德158”兩個肉雞新品種實現(xiàn)了我國白羽肉雞核心種源新突破。完成《北京市種子條例》立法任務(wù)，為種業(yè)振興提供法治保障。全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查任務(wù)，開展4類特有種質(zhì)資源保護(hù)。完成全市設(shè)施農(nóng)業(yè)良種更換，推廣500多個自主知識產(chǎn)權(quán)新品種，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了種業(yè)保障。

    不斷強化首都農(nóng)業(yè)科技支撐。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作共建中國·平谷“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”，平谷區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，通州、順義、大興、房山等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)試點片區(qū)建設(shè)全面啟動。深入實施“千名科技人員進(jìn)千村入萬戶”活動，北京農(nóng)業(yè)科技大講堂成功上線。

    得益于一系列精準(zhǔn)有力的舉措，北京糧菜生產(chǎn)得到有效保障，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)兩年實現(xiàn)增長。其中，2021年糧食總產(chǎn)量比上年增長23.7％、超額完成國家下達(dá)任務(wù)，夏糧生產(chǎn)豐收受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚；蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長20.1％；年末生豬存欄量59.0萬頭，比上年末增長83.5％；設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積46.8萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值57.9億元，分別增長7.5％和15.7％。北京農(nóng)業(yè)的基本盤進(jìn)一步夯實。

    糧食生產(chǎn)要年年抓緊。今年，北京將抓好耕地和種子兩個要害，實現(xiàn)166萬畝耕地保有量全部落圖落地，全面組織實施種業(yè)振興實施方案。同時抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食產(chǎn)量不下降、質(zhì)量有提升，蔬菜自給率提升到16％以上。

    辦成實事

    ——心系民之所盼，整環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、促增收，描繪美麗鄉(xiāng)村新畫卷

    整潔的街容街貌，充滿詩情畫意的荷花池塘，鮮艷奪目的分類垃圾桶……走進(jìn)海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)羅家墳村，處處都是景。像這樣的美麗鄉(xiāng)村，在海淀區(qū)比比皆是。經(jīng)過3年攻堅，海淀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實現(xiàn)收官，并取得優(yōu)異成績，今年1月，海淀區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局評為“2021年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。

    榮譽更歸功于北京馳而不息的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。過去一年，隨著“百村示范、千村整治”工程的深入實施，有950余個鄉(xiāng)村完成美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到99.4％，生活垃圾處理基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，平原地區(qū)村莊和75％的山區(qū)村莊實現(xiàn)生活取暖“無煤化”。

    村莊美起來的同時，京郊農(nóng)民也在通過多種途徑邁向共同富裕。過去一年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞“就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源撬動、幫扶拉動”，出臺促進(jìn)農(nóng)民增收20項扶持措施；會同市人力社保局出臺了促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)參保若干措施，2021年累計幫扶3.79萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸納4萬名農(nóng)村勞動力在本村就業(yè)。

    “真沒想到，在外面打工十幾年，50多歲了我還能回到村里上班，工資不低還有五險一金。”門頭溝區(qū)炭廠村46歲的村民陳永利，在村委就業(yè)保障委員的幫助下成了一名護(hù)林員，實現(xiàn)了家門口就業(yè)的愿望。炭廠村原本是個低收入村，通過幾年的市區(qū)幫扶，全村摘掉了窮帽子，吸引了不少像陳永利這樣在外打工的村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

    越來越多的致富故事正在京郊上演。為鞏固好全市脫低成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返低底線，北京自去年開始深入實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村專項幫扶行動，制定“一村一策”產(chǎn)業(yè)幫扶方案。一年來，已有283個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)了“消薄摘帽”。

    從薄弱村到普通村，產(chǎn)業(yè)振興大放異彩。自北京休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動深入實施以來，先后打造了十余條休閑農(nóng)業(yè)精品線路、百余個美麗休閑鄉(xiāng)村、千余個精品觀光采摘園、近萬家民俗鄉(xiāng)居。2021年，全市農(nóng)業(yè)觀光園1009個，實現(xiàn)總收入18.4億元，增長19.4％。實際經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游戶6793戶，實現(xiàn)總收入14.1億元，增長48.4％。

    產(chǎn)業(yè)振興離不開人才。北京市堅持培育本土人才與吸引返鄉(xiāng)人才相結(jié)合，2021年全市培訓(xùn)農(nóng)村實用人才2.2萬人次，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)業(yè)北京”鄉(xiāng)村振興專項賽，表彰資助28個優(yōu)秀鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才。同時打通高素質(zhì)農(nóng)民申報農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱“綠色通道”，有9名農(nóng)民獲得中、高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。一大批鄉(xiāng)村人才在京郊創(chuàng)業(yè)富民，各顯身手，成為鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭雁”。

    真招實措下，北京城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。2021年，北京市農(nóng)村居民家庭人均可支配收入33303元、同比增長10.5％，增速領(lǐng)跑城鎮(zhèn)居民2.7個百分點，城鄉(xiāng)收入比降至2.45∶1。北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指標(biāo)愈發(fā)健康。

    改善民生無止境。今年，北京將完善結(jié)對幫扶機制，消除100個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，促進(jìn)京郊農(nóng)村共同富裕。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，實施第三批800余個村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村全面振興樣板村。

    解決難事

    ——發(fā)力改革創(chuàng)新，健體系、強黨建、提能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理上臺階

    “優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。”2022年1月，北京市市長陳吉寧在市政府工作報告中提出了今年北京三農(nóng)工作的總要求，并強調(diào)要“充分認(rèn)識首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略意義，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”。

    躍上新臺階，并非一蹴而就，關(guān)鍵還得靠改革創(chuàng)新。過去一年來，北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線踐行“創(chuàng)新是第一動力”，以改革抓機遇、促發(fā)展，掃清了障礙、打通了難關(guān)，向著率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)又挺進(jìn)了一大步。

    2021年5月31日，北京市鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“1＋3”架構(gòu)正式形成，隨后還指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)完成了相應(yīng)改革。與此同時，全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系逐步健全并有序運行，委局所屬事業(yè)單位機構(gòu)改革也順利完成。體系進(jìn)一步健全、職能進(jìn)一步明晰、資源進(jìn)一步優(yōu)化，為扎實推進(jìn)各項工作夯實了組織基礎(chǔ)。

    今年春節(jié)期間，“門頭溝小院”成為廣受市民追捧的鄉(xiāng)村民宿游目的地，節(jié)假日期間預(yù)訂火爆，可謂“一院難求”。作為京郊民宿的新起之秀，“門頭溝小院”得益于北京深化農(nóng)村改革，探索適合大都市的農(nóng)村土地管理模式。

    在京郊，宅基地問題關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益。2021年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各區(qū)出臺宅基地及建房管理政策文件，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地及建房聯(lián)審聯(lián)辦機制，深化大興、昌平宅基地制度改革試點。同時，鼓勵和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌引領(lǐng)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，促進(jìn)積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾增收。目前，10個遠(yuǎn)郊區(qū)已盤活利用9000多處，并涌現(xiàn)出“門頭溝小院”等一批成功案例。

    事實證明，解決村里的“麻煩事”，辦好群眾的“煩心事”，需要一套運作有效的機制保障。為此，自2021年起，北京市深化“接訴即辦”，推行“每月一題”，通過分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、部門牽頭負(fù)主責(zé)、相關(guān)單位協(xié)同配合，集中力量推動問題解決。借助這一機制，解決了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一批歷史遺留問題。

    破解基層難題，還需從“根”上發(fā)力。一年來，北京市錨定“讓鄉(xiāng)村有一個能戰(zhàn)斗的黨支部、能干事的好班子”的目標(biāo)，內(nèi)外發(fā)力，不斷強化基層黨組織建設(shè)。

    練好內(nèi)功。2021年，全市完成3764個村黨組織和3574個村委會換屆選舉工作，“一肩挑”比例達(dá)到93.5％。村“兩委”干部平均年齡下降、學(xué)歷上升，實現(xiàn)了“年齡降、學(xué)歷升”的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步夯實了北京鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

    借好外力。434名駐村第一書記充分發(fā)揮幫扶作用，佳績頻出，給農(nóng)村基層帶來了實實在在的變化。2021年底，從市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級選派了671名第六批第一書記接續(xù)幫扶，實現(xiàn)了全市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、紅色美麗村莊建設(shè)試點村全覆蓋。開啟“進(jìn)村入戶走基層”三年行動，180名年輕干部駐村幫扶，駐村平均超過60天、辦實事960多件。

    強化能力。深化黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用“積分制”“清單制”，村級組織“四議一審兩公開”“三務(wù)公開”規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，村級政務(wù)服務(wù)實施全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理。2021年，全市有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

    先行者，攻堅克難不停歇。今年，北京將深化農(nóng)村土地制度改革，全面落實“村地區(qū)管”機制。同時，落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興實施意見并制定相關(guān)文件，實施村級組織分類提升計劃，深入開展“每月一題”專項治理，切實解決好農(nóng)民群眾的大小難事。

    冰雪消融春又來，號角催人啟新程?！拔覀儗⒗^續(xù)對標(biāo)首善標(biāo)準(zhǔn)，著力鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終堅持‘抓黨建、促振興’，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，在具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路上，奮力跑出高質(zhì)量、考出好成績，喜迎黨的二十大勝利召開！”北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人信心堅定地說。

    （據(jù)《農(nóng)民日報》）