2015年7月，因?yàn)轭A(yù)裝軟件過多，且不能卸載，上海市消保委將三星、OPPO告上法庭，成為全國(guó)首例消費(fèi)民事公益訴訟。

    但很多人并不知道，自那之后，案件代理律師，上海市聯(lián)合律師事務(wù)所主任江憲沒有再經(jīng)手類似公益訴訟?！皇遣辉?，而是這類官司作用有限?！瓚椄嬖V記者。

    直到2022年，當(dāng)?shù)弥虾Ｊ邢M(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱‘基金會(huì)’）將成立的時(shí)候，江憲興奮不已：。

    激活“休眠”的公益訴訟

    2014年，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新消法”）正式施行。其中明確規(guī)定，對(duì)于群體性消費(fèi)事件，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假廣告和虛假宣傳等等，消費(fèi)者可以請(qǐng)求消協(xié)提起公益訴訟。

    在法律支持下，2015年，上海市消保委將三星、OPPO手機(jī)告上法庭。原因是預(yù)裝軟件過多，且不能卸載。

    “但是公益訴訟在操作層面有一個(gè)尷尬?！苯瓚椃治?，從法理上來說，公益訴訟的賠償只能用于消費(fèi)者，但是實(shí)際情況是，消保委代表的是權(quán)益受損的眾多不特定消費(fèi)者，這個(gè)錢到底給誰，很難去界定和落實(shí)。

    江憲稱，從法律上來講，救濟(jì)的途徑應(yīng)當(dāng)是賠償，但是由于這一訴訟沒有明確的賠償主體，所以不能要求對(duì)方賠償，只能要求停止侵權(quán)?！叭魏吻謾?quán)，最主要的還是對(duì)受害者的賠償。如果達(dá)不到，就是不完整的訴訟，難以對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的威懾?！?/p>

    正是這一尷尬，使得此后國(guó)內(nèi)的公益訴訟很少見。

    值得關(guān)注的是，縱觀此次出臺(tái)的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)章程》，在業(yè)務(wù)范圍一欄，資助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)公益項(xiàng)目和活動(dòng)置于首位。業(yè)內(nèi)透露，這將激活“休眠”的公益訴訟。

    “也就是說，以后，公益訴訟勝訴后的賠償款，可以交給消?；饡?huì)，這既能對(duì)企業(yè)起到威懾作用，也能將賠償繼續(xù)用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！敖瓚椪f道。

    打破看不見的“軟墻壁”

    消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，保護(hù)的是什么？

    在上海市消保委副秘書長(zhǎng)唐健盛看來，上世紀(jì)七八十年代，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，保護(hù)的是消費(fèi)者的公平交易權(quán)。到后來，在西方國(guó)家尤其突出，企業(yè)做大了，容易產(chǎn)生壟斷，相對(duì)應(yīng)的，保護(hù)的是消費(fèi)者的選擇權(quán)。再到現(xiàn)在，商業(yè)模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮，技術(shù)的發(fā)展加速信息的不對(duì)稱。這時(shí)候，消費(fèi)者的知情權(quán)極易受侵害。

    比如，號(hào)稱“無糖”食品，其實(shí)只是不額外添加糖，但原材料本身糖分就不少，糖尿病人如果輕信“無糖”廣告購買食用，后果會(huì)怎樣？

    如，一則廣告宣稱所售為“0激素雞肉”。乍看之下，好像很健康，哪怕價(jià)格貴一些也甘愿買單。但事實(shí)上，目前，市面上還沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)雞生長(zhǎng)有用的激素。最多，是注射預(yù)防生病的抗生素。這事實(shí)上，就是侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

    近年來，上海市消保委除了在實(shí)驗(yàn)室做對(duì)比實(shí)驗(yàn)，也嘗試做不同的消費(fèi)者評(píng)測(cè)?！昂芏喈a(chǎn)品，在標(biāo)準(zhǔn)方法下，很難看出區(qū)別，而有些行業(yè)，利益達(dá)成一致的前提下，想尋找突破，也常常碰到看不見的軟墻壁?！碧平∈⑼嘎?，消保委的法律部門，有時(shí)候一個(gè)星期要研究四五個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為的只是不被“套路”。

    上海市消?；饡?huì)秘書長(zhǎng)劉廣琴透露：“在權(quán)益保護(hù)上，基金會(huì)從偏重于解決個(gè)案糾紛向普惠維權(quán)轉(zhuǎn)變?！鄙虾Ｊ邢；饡?huì)將資助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)公益項(xiàng)目和活動(dòng)作為重點(diǎn)，包括消費(fèi)教育引導(dǎo)、商品和服務(wù)比較試驗(yàn)等等，為新消費(fèi)場(chǎng)景下相關(guān)項(xiàng)目提供資金支持，從而倒逼市場(chǎng)主體豐富和優(yōu)化消費(fèi)供給。將一些看起來“不可為”的事情，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，真正保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    建成資源型服務(wù)平臺(tái)

    醫(yī)美如今是個(gè)熱門話題。但是大多想嘗試醫(yī)美的消費(fèi)者，心里既憧憬也緊張。

    曾經(jīng)有某國(guó)際知名醫(yī)美廠商，本身從事面向企業(yè)的業(yè)務(wù)。其美容針劑產(chǎn)品，則通過醫(yī)美機(jī)構(gòu)面對(duì)消費(fèi)者。作為生產(chǎn)方，廠商擬推出公益項(xiàng)目，幫助消費(fèi)者獲得真實(shí)的科普知識(shí)，無奈實(shí)際效果并不盡如人意。

    礙于消保委的身份定位，明知這是一件有意義的事情，上海市消保委也無法對(duì)接。

    基金會(huì)作為從事公益性、非營(yíng)利性活動(dòng)的慈善組織，可嘗試空間更大。比如，按照上海市消保委目前的設(shè)想，可以考慮依托基金會(huì)平臺(tái)，與面向企業(yè)的醫(yī)美藥品公司合作，進(jìn)行市面上醫(yī)美情況相關(guān)調(diào)查，并出具非商業(yè)化專業(yè)報(bào)告向社會(huì)公布。

    同時(shí)，依托基金會(huì)，集合優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量，搭建面向消費(fèi)者的小程序，每一位打算嘗試美容針劑的消費(fèi)者“小白”，可以在小程序里，一步步找到攻略，并知道怎么鑒別真?zhèn)蔚取?/p>

    上海市消保委主任、上海市消保基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)方惠萍稱，設(shè)立基金會(huì)，不僅僅是為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在人、財(cái)、物、智等方面的社會(huì)多元供給，為緩解長(zhǎng)期困擾消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的“巧婦難為無米之炊”，更是市消保委在組織功能上，從單純履行機(jī)構(gòu)職責(zé)向更好發(fā)揮平臺(tái)作用轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志。通過打造資源型平臺(tái)，“乘眾人之智，聚眾人之力”，不斷開拓消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作新境界。（據(jù)澎湃新聞）