在廣東，哪些人會成為活躍志愿者？志愿者是男性多還是女性多？年輕人和老年人誰更愛志愿服務(wù)？各地市和高校的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展得如何？未來的方向在哪里？

    本月，在2022年廣東學(xué)雷鋒全民志愿服務(wù)行動月的啟動儀式上，廣東省志愿者聯(lián)合會發(fā)布了基于“i志愿”系統(tǒng)及廣東志愿服務(wù)交互系統(tǒng)的2021年度廣東（“i志愿”系統(tǒng)）志愿服務(wù)發(fā)展指數(shù)，試圖回答這些問題。

    在重構(gòu)人與人、人與社會彼此關(guān)聯(lián)形態(tài)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化發(fā)展是推動志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

    廣東較早起步“志愿服務(wù)＋互聯(lián)網(wǎng)”工作，“i志愿”系統(tǒng)是全國第一個(gè)完整覆蓋一個(gè)省域的志愿服務(wù)信息管理服務(wù)平臺，對志愿者身份、志愿服務(wù)時(shí)長等數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、透明。2018年起，伴隨著廣東大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，注冊志愿者證、“i志愿”入駐“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺，和擁有超1.5億注冊用戶的“粵省事”一起加速邁進(jìn)數(shù)字化新時(shí)代。

    畫像：

    青年是志愿者主群體

    數(shù)據(jù)顯示，目前廣東全省注冊志愿者超1407萬人，志愿服務(wù)組織及團(tuán)體超13.2萬個(gè)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長超過7億小時(shí)。廣東志愿者體量居全國前列，平均每十個(gè)廣東人就有一位志愿者。

    廣東志愿者的群體畫像可從多個(gè)角度刻畫。從志愿者性別領(lǐng)域來看，女性志愿者占比稍高，占比52%，男性志愿者占比48%。

    從志愿者年齡來看，14至40周歲區(qū)間的志愿者人數(shù)占比74.92%，即接近3/4的志愿者是青年。年輕世代的志愿參與意愿較高，如2021年“廣東省高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”在不到2周的時(shí)間就吸引了7500余名大學(xué)生志愿者報(bào)名，冬奧會、廣交會等青年志愿者都充分展現(xiàn)了新一代青年勇?lián)鷷r(shí)代重任的群體責(zé)任、使命感和公益品格。

    從志愿者政治面貌來看，黨員、團(tuán)員志愿者占比43.76%，幾乎占據(jù)“半壁江山”。其一是黨團(tuán)員多發(fā)揮先鋒模范作用，尤其2021年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育發(fā)起了大量“我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)；其二，近年來志愿服務(wù)已上升為黨內(nèi)法規(guī)的重要內(nèi)容，《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》都明確規(guī)定要廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動；此外，共青團(tuán)中央《關(guān)于推動團(tuán)員成為注冊志愿者的意見》明確“參與志愿服務(wù)是體現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性的具體表現(xiàn)，組織團(tuán)員積極參加志愿服務(wù)應(yīng)該成為團(tuán)組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作”。

    從志愿者星級來看，符合一星及以上志愿者認(rèn)證條件的（志愿服務(wù)時(shí)長累計(jì)100小時(shí)以上）占比9.11%，符合五星志愿者認(rèn)證條件的（志愿服務(wù)時(shí)長累計(jì)1500小時(shí)以上）已有71752名，很多志愿者已成為“一生志愿者”。廣東自2014年起依托志愿服務(wù)記錄進(jìn)行廣東省星級志愿者資質(zhì)認(rèn)證管理工作，志愿者注冊后參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到100小時(shí)的通過認(rèn)證程序認(rèn)定為“一星志愿者”，達(dá)到1500小時(shí)的通過認(rèn)證程序才能認(rèn)定為“五星志愿者”。志愿者星級與志愿者表彰和激勵措施掛鉤，肯定、激勵志愿者持續(xù)參與志愿服務(wù)。

    趨勢：

    指標(biāo)數(shù)據(jù)逐年增長

    2021年度廣東（“i志愿”系統(tǒng)）志愿服務(wù)發(fā)展指數(shù)，圍繞志愿者、志愿服務(wù)組織（團(tuán)體）、志愿服務(wù)時(shí)長、志愿服務(wù)活動數(shù)等4個(gè)維度，建立“注冊志愿者占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤薄坝蟹?wù)記錄的志愿者占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤薄爱?dāng)?shù)乇灸甓热司驹阜?wù)時(shí)長”“在民政部門登記備案的志愿服務(wù)組織數(shù)占組織及團(tuán)體數(shù)比例”“有開展活動的志愿服務(wù)組織及團(tuán)體數(shù)占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘谋壤薄爸驹阜?wù)組織及團(tuán)體本年度開展活動數(shù)占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘谋壤薄稗k理注冊志愿者證人數(shù)占注冊志愿者人數(shù)比例”等7個(gè)指標(biāo)，析毫剖厘，觀測各地市與高校的志愿服務(wù)實(shí)際。

    “注冊志愿者占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤狈从持驹刚叩膮⑴c度問題，2021年各地市中位數(shù)為16.28%，廣州、珠海該項(xiàng)比例分別為26.65%、27.44%。2019至2021年，達(dá)到13%以上常住人口注冊成為志愿者的地市個(gè)數(shù)分別為7、13、14個(gè)，越來越多市民參與志愿服務(wù)。

    “有服務(wù)記錄的志愿者占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤狈从持驹刚叩幕钴S度問題，2021年全省中位數(shù)為5.76%，從2019至2021年穩(wěn)步增長，深圳該比例最高，已達(dá)到12.64%，志愿者的參與度逐漸轉(zhuǎn)化為活躍度。值得一提的是，“i志愿”系統(tǒng)上線志愿服務(wù)時(shí)間證書打印功能后，志愿者記錄時(shí)長的意愿有明顯增長。

    “當(dāng)?shù)乇灸甓热司驹阜?wù)時(shí)長”表征本地居民的志愿服務(wù)貢獻(xiàn)度，2021年全省中位數(shù)為0.78小時(shí)，對比2020年的0.21小時(shí)，增速明顯。韶關(guān)市民的貢獻(xiàn)度一直較高，2021年人均服務(wù)1.6小時(shí)。

    “在民政部門登記備案的志愿服務(wù)組織數(shù)占組織及團(tuán)體數(shù)比例”2021年全省中位數(shù)為1.96%，可見大部分志愿服務(wù)集體還是以團(tuán)體隊(duì)伍的形式運(yùn)作，社會化程度高。廣東志愿服務(wù)組織團(tuán)體總數(shù)達(dá)13.2萬個(gè)，在大基數(shù)的情況下該比率較上一年度仍有增長，表明志愿服務(wù)團(tuán)體登記意愿較高，規(guī)范程度加強(qiáng)。

    “有開展活動的志愿服務(wù)組織及團(tuán)體數(shù)占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘谋壤狈从吵鼋M織團(tuán)體在當(dāng)?shù)氐母采w率。2021年全省中位數(shù)為0.038%，比例最高的城市是江門，達(dá)0.102%，志愿服務(wù)組織團(tuán)體密度較高。

    “志愿服務(wù)組織及團(tuán)體本年度開展活動數(shù)占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘谋壤?021年全省中位數(shù)為0.72%，但“志愿者之城”深圳該比例達(dá)到4.5%，即活動對市民的覆蓋率、活動在城市的密度可觀。

    “辦理注冊志愿者證人數(shù)占注冊志愿者人數(shù)比例”2021年全省中位數(shù)為35.53%。是否選擇辦理志愿者證既是志愿者的身份認(rèn)同問題，也與當(dāng)?shù)刈灾驹刚咦C的應(yīng)用場景豐富程度有關(guān)，以廣州為例，美宜佳、珠影集團(tuán)等商家的持證志愿者優(yōu)惠多在省會廣州落地，廣州該項(xiàng)數(shù)值達(dá)46.32%。

    轉(zhuǎn)變：

    積極滲入社會治理

    志愿者更偏好參與哪一種類型的志愿服務(wù)活動？

    在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生前，這個(gè)答案一定是“青少年服務(wù)”。關(guān)愛少年兒童向來是志愿公益的主陣地，但隨著時(shí)間的推移與國情世情的變化，這個(gè)答案有了變化。

    數(shù)據(jù)顯示，自從2020年“i志愿”系統(tǒng)上線“志愿防疫”這一活動類別以來，2021年度開展的疫情防控志愿服務(wù)活動數(shù)已經(jīng)和青少年服務(wù)活動數(shù)達(dá)成持平，均為15萬多個(gè)活動，共同位居志愿者喜愛的活動類別的前列。

    志愿服務(wù)以社會真實(shí)需求為前提，2021年全省70萬志愿者參與疫情防控志愿服務(wù)，這樣的數(shù)據(jù)和新冠肺炎疫情導(dǎo)致的志愿服務(wù)需求激增和志愿服務(wù)對疫情救助的積極介入有關(guān)。以各項(xiàng)指標(biāo)綜合排序位于全省前列的高校廣東外語外貿(mào)大學(xué)為例，該校多語言志愿服務(wù)隊(duì)組織超過15000名師生提供翻譯志愿服務(wù)累計(jì)達(dá)一百萬小時(shí)，面對新冠肺炎疫情，他們組建多支戰(zhàn)疫翻譯分隊(duì)，穿上防護(hù)服，在“珠三角”各地配合入境防疫翻譯，守護(hù)“國門”第一線。

    “環(huán)境保護(hù)”“便民服務(wù)”“敬老助殘”“公共文明”等類別的活動數(shù)量也穩(wěn)定維持在較高水平。2021年，廣東出臺了退役軍人管理、消防、社保、市場監(jiān)管等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)指引，并逐步落到實(shí)處，例如佛山市南獅退役軍人志愿救援隊(duì)馳援河南水災(zāi)、東莞“河小青”志愿者參與巡河護(hù)河、深圳建設(shè)有社保志愿服務(wù)U站等。側(cè)面可見，在刻板印象中的“看老人、掃大街”之外，志愿服務(wù)事業(yè)早已滲入了社會治理與公共管理的各個(gè)角落，成為了增進(jìn)民生福祉的時(shí)代特征。

    甚至在扶弱幫困的傳統(tǒng)陣地，也有一些轉(zhuǎn)變發(fā)生著。曾經(jīng)教孩子們功課的志愿者，開始為鄉(xiāng)村的小朋友普及性知識、用藝術(shù)幫助殘障兒童融入社會；曾經(jīng)去養(yǎng)老院探訪老人的志愿者，現(xiàn)在開始給老人拍婚紗照、為老黨員撰寫口述史……志愿服務(wù)的豐厚和精細(xì)越來越凸顯，志愿服務(wù)含寓主流價(jià)值的引領(lǐng)一直在提升。

    新征程：

    數(shù)量與質(zhì)量的問題

    從數(shù)據(jù)來看，廣東志愿服務(wù)已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，全社會參與志愿服務(wù)的熱情高漲，無論是志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)組織團(tuán)體數(shù)、志愿服務(wù)活動項(xiàng)目數(shù)、參與志愿服務(wù)的時(shí)間都已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，但仍顯示出一些需突破的瓶頸。

    首先，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)之間志愿服務(wù)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題還沒有根本改變。以“注冊志愿者占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤睘槔?021年指標(biāo)最高值與最低值相差19.35%，差距較大。

    其次，志愿服務(wù)體量大，但活力仍有待激發(fā)。2021年度廣東注冊志愿者每人平均服務(wù)4.45小時(shí)，40.53%的廣東注冊志愿者參加過志愿服務(wù)活動，志愿者活躍度有提升空間。

    再次，志愿服務(wù)的專業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提升。從活動類型來看，“應(yīng)急救援”“禁毒”“法律援助”“衛(wèi)生健康”“社區(qū)矯正”等專業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目活動數(shù)量不高。

    立足新時(shí)代，黨中央高度重視志愿服務(wù)的體制機(jī)制建設(shè)，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)志愿服務(wù)制度化；黨的十九屆四中全會《決定》和五中全會《建議》中，都明確提出要健全志愿服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，暢通和規(guī)范志愿者參與社會治理的途徑。

    顯而易見，廣東志愿服務(wù)事業(yè)迫切需要進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，也應(yīng)有足夠信心進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

    “志合者，不以山海為遠(yuǎn)?！睂?shù)量追趕變?yōu)橘|(zhì)量追趕，將快速發(fā)展的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鰪?qiáng)的質(zhì)量優(yōu)勢，提高志愿服務(wù)的針對性和有效性，推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化等，都成為“志愿廣東”亟需破解的命題，成為廣東志愿者和志愿服務(wù)工作者未來不懈奮進(jìn)的新征程。

    （據(jù)廣東省志愿者聯(lián)合會）