■ 本報記者 王勇

    2022年3月5日，李克強總理代表國務院在十三屆全國人大五次會議上作《政府工作報告》。報告提出，發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。這是社會工作第六次被寫入政府工作報告。國家的重視，為社會工作的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

    “十四五”規(guī)劃提出，要暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。要支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，健全志愿服務體系。

    《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，完善現(xiàn)代社會工作制度。一是構建社會工作服務體系；二是提升社會工作服務機構能力；三是擴大專業(yè)社會工作人才隊伍。此外，在改革完善社會救助制度、兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)、未成年人保護、加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設、加強婚姻家庭輔導教育、深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設等方面還有多處提及社會工作。

    “十四五”規(guī)劃提出，要暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。要支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，健全志愿服務體系。

    《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，完善現(xiàn)代社會工作制度。一是構建社會工作服務體系；二是提升社會工作服務機構能力；三是擴大專業(yè)社會工作人才隊伍。此外，在改革完善社會救助制度、兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)、未成年人保護、加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設、加強婚姻家庭輔導教育、深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設等方面還有多處提及社會工作。

    鄉(xiāng)村振興方面，《鄉(xiāng)村振興促進法》強調(diào)，各級人民政府應當采取措施培育社會工作人才；縣級以上人民政府應當搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺。《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出，要加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設，要加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

    未成年人保護方面，《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》列出的重點任務中有四處涉及社會工作，包括推進兒童福利機構拓展專業(yè)社會工作服務功能、推進學校社會工作發(fā)展、大力發(fā)展未成年人保護領域?qū)I(yè)社會工作、積極引導專業(yè)社會工作者參與司法保護等。《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》提出了“兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大”的目標，并要求加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設。

    家庭教育方面，《家庭教育促進法》提出鼓勵社會工作者、志愿者參與家庭教育指導服務工作；《關于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的意見》提出，鼓勵社會工作服務機構深入研究、積極開展教育行為矯正、親子關系改善、家庭跟蹤指導等專業(yè)工作。

    養(yǎng)老方面，民政部發(fā)布《養(yǎng)老機構崗位設置及人員配備規(guī)范》，明確規(guī)定養(yǎng)老機構應每200名老年人（不足200名的按200名計算）配備一名社會工作者。同時強調(diào)，社會工作者應取得相應的職業(yè)資格證書。

    突發(fā)事件應對方面，《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》提出，明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應對的法律地位及其權利義務。各地社會工作者積極有序參與疫情防控工作，有效筑起了疫情社區(qū)防線；第一時間參與防汛救災，開展防汛救災知識宣傳、特困群體幫扶、生產(chǎn)生活秩序恢復、重點人群心理疏導、轉(zhuǎn)移安置群眾等工作。

    醫(yī)務社工方面，《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出開展公益慈善和社工、志愿者服務；《關于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》，提出要支持醫(yī)療救助領域社會工作服務和志愿服務發(fā)展。北京市在134家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了醫(yī)務社會工作試點。云南省衛(wèi)生健康委辦公室印發(fā)《云南省醫(yī)務社會工作和志愿服務試點工作方案》。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設取得重大進展，2021年全年投入資金約24.9億元，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1.7萬余個，引領了5000余家社會工作服務機構扎根基層，四萬余名社會工作者駐站開展服務。在困難群眾幫扶、老年人服務、困境兒童關愛保護、社會支持網(wǎng)絡構建、社區(qū)參與能力提升、社會工作機構與志愿服務組織培育等方面發(fā)揮重要作用，累計服務對象達18.79萬人。

    五社聯(lián)動的實踐和理論取得重要成果?！吨泄仓醒?nbsp;國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》強調(diào)，要創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。湖北省民政廳引入慈善組織資金8300萬元，在武漢市87個社區(qū)、其他市（州）123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“五社聯(lián)動”社工項目，培育社區(qū)社會組織450余個，發(fā)展社區(qū)志愿者8400余人，受益人群達156.8萬人次。

    通過采取學歷學位教育、分級分類培訓、職業(yè)水平評價、社會工作崗位開發(fā)等方式，社會工作人才總量和水平不斷提升。2021年，全國社會工作者職業(yè)水平考試報名人數(shù)達82.9萬，再創(chuàng)歷史新高。截至2021年年底，全國社工專業(yè)人才達到157萬，其中66萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。

    2021年，高級社會工作師評審工作首次開展，根據(jù)《高級社會工作師評審委員會組織管理暫行辦法（試行）》組成的高級社會工作師評審委員會，對2019年高級社會工作師考試合格證明的人員進行了評審，最終評出238名高級社工師。初、中、高級相銜接的社會工作者職業(yè)資格制度體系真正成為現(xiàn)實。

    2021年，全國社會工作信息系統(tǒng)正式上線，涵蓋了社會工作者、社會工作服務機構和社會工作服務項目基本信息管理和業(yè)務辦理全過程，具備社會工作者職業(yè)水平證書登記管理、高級社會工作師評審、社會工作者繼續(xù)教育、社會工作服務機構內(nèi)部管理、社會工作服務項目過程管理等功能。

    2021年，民政部發(fā)布了《社會工作督導指南》《兒童福利機構社會工作服務規(guī)范》《養(yǎng)老機構社會工作服務規(guī)范》三項社會工作行業(yè)標準。明確了社會工作督導的目標、倫理、內(nèi)容、主要過程、督導者配置和保障；首次從實務角度系統(tǒng)回答了社會工作在兒童福利機構“做什么”、“怎么做”等基本問題；對養(yǎng)老機構的社會工作服務要求、服務內(nèi)容、服務流程等作出了規(guī)定。

    此外，民政部還會同最高人民檢察院、共青團中央組織完成了國家標準《未成年人司法社會工作服務規(guī)范》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。

    過去一年的積累，為社會工作的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。展望新的一年，社會工作將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上大步邁進。

    3月17日，民政部在線舉辦“五社聯(lián)動聚合力、社工服務暖基層”2022年全國社會工作主題宣傳活動啟動儀式。部黨組成員、副部長王愛文以視頻方式出席活動并講話。

    王愛文表示，希望廣大社會工作者提高本領、勇于擔當，在服務社會中更好實現(xiàn)自我價值。希望社會工作行業(yè)組織凝心聚力、務實篤行，為社會工作者成長成材、發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。希望各級民政部門主動作為、開拓思路，為社會工作事業(yè)發(fā)展提供更好支持保障。

    邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的深入推進為社會工作發(fā)展搭建了廣闊平臺，人民群眾對心理健康、人際和諧、社會參與等美好需要的快速增長為社會工作發(fā)展提供了源源動力，社會工作事業(yè)面臨難得的歷史機遇。

    社會工作者和社會工作行業(yè)應當把握機遇，乘勢而上，力爭百尺竿頭更進一步！