■ 本報記者 皮磊

    再過一周，我們將迎來北京冬殘奧會。除了賽事安排，相信很多人也十分關(guān)心近年來我國殘疾人運動發(fā)展情況、殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進展以及殘疾人權(quán)益保障等問題。這些問題不僅與殘疾人體育運動息息相關(guān)，更涉及我國8500多萬殘疾人的切身福祉。

    日前，國家市場監(jiān)管總局召開《殘疾人冬季運動項目運動員分級》國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫專題新聞發(fā)布會。國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長徐長興表示，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，強調(diào)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。目前，我國有8500多萬殘疾人，“十四五”時期，由于人口老齡化加快等因素，失能人群還會持續(xù)增加，他們的訴求是開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時要重點考慮的因素。

    殘疾人體育是全民健身的重要組成部分，推動殘疾人體育有利于激發(fā)殘疾人對生活的信心與斗志，讓殘疾人更好地融入社會。然而，不同于一般體育競技運動，殘疾人參加體育比賽，需要首先對其運動能力進行評估、分析，讓殘疾程度相同或相近的運動員在一起比賽，從而搭建公平競爭的平臺。早在1997年，我國就針對殘疾人冬季運動項目，發(fā)布了《殘疾人冬季運動項目運動員醫(yī)學(xué)和功能分級標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 16931-1997）國家標(biāo)準(zhǔn)，為推動我國殘疾人體育規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    近年來，隨著殘疾人冬季運動的快速發(fā)展，冬殘奧會的項目已擴充至六個大項、80個小項，各項目的級別設(shè)置和分級規(guī)則也有所調(diào)整。為進一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進性、適用性，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會同民政部、中國殘聯(lián)，組織全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，對1997年版的國家標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂。

    據(jù)介紹，本次發(fā)布的《殘疾人冬季運動項目運動員分級》新國標(biāo)，參考了國際殘奧委會冬季項目分級規(guī)則，系統(tǒng)提出了六個項目的運動員分級要求，涉及肢體殘疾、視力殘疾等不同殘疾類別。新國標(biāo)保障了我國殘疾人冬季運動項目在2022年冬殘奧會上“全面參賽”，今后也將為各省市開展殘疾人冬季運動項目競賽分級和選拔殘疾人冬季運動項目運動員提供指導(dǎo)。

    以下為媒體問答摘錄：

    記者：我國高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，尊重并保障殘疾人的各項權(quán)利。目前我國殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體情況如何，下一步還有哪些重點工作打算？

    民政部社會事務(wù)司一級巡視員徐建中：民政部歷來高度重視殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。早在上世紀(jì)80年代，民政部就把開展殘疾人服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，與推動成立中國殘疾人聯(lián)合會、發(fā)展以殘疾人集中就業(yè)為目的的福利企業(yè)、發(fā)行以扶老助殘助孤濟困為宗旨的福利彩票一起，作為推動我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大舉措和重要抓手。

    近年來，民政部認真貫徹實施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，推動殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷邁上新臺階。目前我國殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體情況可以用三句話來概括：一是標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍比較充實；二是標(biāo)準(zhǔn)化體系比較完善；三是標(biāo)準(zhǔn)化工作作用比較明顯。

    第一，在組織機構(gòu)方面，我們主要依托全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展殘疾人相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)委會成立于1989年，編號TC148，目前是第六屆，由殘疾人相關(guān)的政府職能部門、殘疾人聯(lián)合會，以及與殘疾人服務(wù)、康復(fù)輔助器具相關(guān)的企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)構(gòu)成，有68名委員、三名顧問和五名觀察員，秘書處設(shè)在中國康復(fù)輔助器具協(xié)會。

    第二，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，經(jīng)過30多年的不斷發(fā)展，由全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口、現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)有167項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項，還有團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十項，一些地方也在陸續(xù)制定殘疾人相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，167項服務(wù)和產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾人文化體育、盲文與盲人服務(wù)、無障礙建設(shè)等領(lǐng)域。

    第三，在標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮方面，服務(wù)國家社會保障體系建設(shè)與完善，聯(lián)合有關(guān)部門和單位制定發(fā)布《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)服務(wù)8500多萬殘疾人、準(zhǔn)確實施殘疾人福利救助政策提供支持；服務(wù)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布《康復(fù)輔助器具租賃》等系列標(biāo)準(zhǔn)，支持47個試點地區(qū)開展國家康復(fù)輔助器具綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點；服務(wù)國家精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，制定發(fā)布《精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范精神衛(wèi)生福利事業(yè)發(fā)展；服務(wù)2022年冬殘奧會等重大活動，支持有關(guān)部門和單位修訂《殘疾人冬季運動項目運動員分級》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾人分級參加運動會。

    下一步，民政部將繼續(xù)深入貫徹實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，堅持“標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫實施兩手抓、兩手都要硬”的總體思路，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，更好助力殘疾人事業(yè)發(fā)展。

    一是突出需求導(dǎo)向，加快制定一批亟需標(biāo)準(zhǔn)。落實《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾人文化體育、無障礙建設(shè)等領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大團體標(biāo)準(zhǔn)供給力度。制定一批普適型和智能型康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點支持具有人工智能、3D打印、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、VR/AR等先進技術(shù)的創(chuàng)新性產(chǎn)品類團體標(biāo)準(zhǔn)項目，快速反映市場需求和創(chuàng)新需要。

    二是突出兼收并蓄，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立健全以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、管理標(biāo)準(zhǔn)為抓手的殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加大國際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，力爭將國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度保持在90%以上，推動實質(zhì)性參與殘疾事業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂取得更大突破。密切與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)系，跟蹤國際技術(shù)組織最新動態(tài)。

    三是突出導(dǎo)向作用，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施工作。加強全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員及秘書處自身建設(shè)，提高廣泛性、代表性、專業(yè)性。組織開展重要標(biāo)準(zhǔn)解讀和視頻制作，探索常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)主題宣貫活動和標(biāo)準(zhǔn)主題發(fā)布會機制。加強民政部門及所屬企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)更好地規(guī)范康復(fù)輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量，更好地提高殘疾人服務(wù)品質(zhì)，更好地助力殘疾人權(quán)益保障。