■ 本報(bào)記者 皮磊

    再過一周，我們將迎來(lái)北京冬殘奧會(huì)。除了賽事安排，相信很多人也十分關(guān)心近年來(lái)我國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況、殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)展以及殘疾人權(quán)益保障等問題。這些問題不僅與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)息息相關(guān)，更涉及我國(guó)8500多萬(wàn)殘疾人的切身福祉。

    日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開《殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫專題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)徐長(zhǎng)興表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。目前，我國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，失能人群還會(huì)持續(xù)增加，他們的訴求是開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)要重點(diǎn)考慮的因素。

    殘疾人體育是全民健身的重要組成部分，推動(dòng)殘疾人體育有利于激發(fā)殘疾人對(duì)生活的信心與斗志，讓殘疾人更好地融入社會(huì)。然而，不同于一般體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，殘疾人參加體育比賽，需要首先對(duì)其運(yùn)動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)估、分析，讓殘疾程度相同或相近的運(yùn)動(dòng)員在一起比賽，從而搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。早在1997年，我國(guó)就針對(duì)殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)布了《殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員醫(yī)學(xué)和功能分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 16931-1997）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我國(guó)殘疾人體育規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    近年來(lái)，隨著殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展，冬殘奧會(huì)的項(xiàng)目已擴(kuò)充至六個(gè)大項(xiàng)、80個(gè)小項(xiàng)，各項(xiàng)目的級(jí)別設(shè)置和分級(jí)規(guī)則也有所調(diào)整。為進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同民政部、中國(guó)殘聯(lián)，組織全國(guó)殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，對(duì)1997年版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

    據(jù)介紹，本次發(fā)布的《殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員分級(jí)》新國(guó)標(biāo)，參考了國(guó)際殘奧委會(huì)冬季項(xiàng)目分級(jí)規(guī)則，系統(tǒng)提出了六個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員分級(jí)要求，涉及肢體殘疾、視力殘疾等不同殘疾類別。新國(guó)標(biāo)保障了我國(guó)殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在2022年冬殘奧會(huì)上“全面參賽”，今后也將為各省市開展殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽分級(jí)和選拔殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供指導(dǎo)。

    以下為媒體問答摘錄：

    記者：我國(guó)高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，尊重并保障殘疾人的各項(xiàng)權(quán)利。目前我國(guó)殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體情況如何，下一步還有哪些重點(diǎn)工作打算？

    民政部社會(huì)事務(wù)司一級(jí)巡視員徐建中：民政部歷來(lái)高度重視殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。早在上世紀(jì)80年代，民政部就把開展殘疾人服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，與推動(dòng)成立中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、發(fā)展以殘疾人集中就業(yè)為目的的福利企業(yè)、發(fā)行以扶老助殘助孤濟(jì)困為宗旨的福利彩票一起，作為推動(dòng)我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大舉措和重要抓手。

    近年來(lái)，民政部認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，推動(dòng)殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷邁上新臺(tái)階。目前我國(guó)殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體情況可以用三句話來(lái)概括：一是標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍比較充實(shí)；二是標(biāo)準(zhǔn)化體系比較完善；三是標(biāo)準(zhǔn)化工作作用比較明顯。

    第一，在組織機(jī)構(gòu)方面，我們主要依托全國(guó)殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展殘疾人相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)委會(huì)成立于1989年，編號(hào)TC148，目前是第六屆，由殘疾人相關(guān)的政府職能部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)，以及與殘疾人服務(wù)、康復(fù)輔助器具相關(guān)的企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，有68名委員、三名顧問和五名觀察員，秘書處設(shè)在中國(guó)康復(fù)輔助器具協(xié)會(huì)。

    第二，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，經(jīng)過30多年的不斷發(fā)展，由全國(guó)殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口、現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有167項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，還有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十項(xiàng)，一些地方也在陸續(xù)制定殘疾人相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，167項(xiàng)服務(wù)和產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾人文化體育、盲文與盲人服務(wù)、無(wú)障礙建設(shè)等領(lǐng)域。

    第三，在標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮方面，服務(wù)國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)與完善，聯(lián)合有關(guān)部門和單位制定發(fā)布《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)服務(wù)8500多萬(wàn)殘疾人、準(zhǔn)確實(shí)施殘疾人福利救助政策提供支持；服務(wù)國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布《康復(fù)輔助器具租賃》等系列標(biāo)準(zhǔn)，支持47個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展國(guó)家康復(fù)輔助器具綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)；服務(wù)國(guó)家精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，制定發(fā)布《精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范精神衛(wèi)生福利事業(yè)發(fā)展；服務(wù)2022年冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)，支持有關(guān)部門和單位修訂《殘疾人冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾人分級(jí)參加運(yùn)動(dòng)會(huì)。

    下一步，民政部將繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫實(shí)施兩手抓、兩手都要硬”的總體思路，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，更好助力殘疾人事業(yè)發(fā)展。

    一是突出需求導(dǎo)向，加快制定一批亟需標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾人文化體育、無(wú)障礙建設(shè)等領(lǐng)域國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給力度。制定一批普適型和智能型康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持具有人工智能、3D打印、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、VR/AR等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新性產(chǎn)品類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，快速反映市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需要。

    二是突出兼收并蓄，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立健全以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、管理標(biāo)準(zhǔn)為抓手的殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，力爭(zhēng)將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度保持在90%以上，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性參與殘疾事業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂取得更大突破。密切與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)系，跟蹤國(guó)際技術(shù)組織最新動(dòng)態(tài)。

    三是突出導(dǎo)向作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施工作。加強(qiáng)全國(guó)殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員及秘書處自身建設(shè)，提高廣泛性、代表性、專業(yè)性。組織開展重要標(biāo)準(zhǔn)解讀和視頻制作，探索常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)主題宣貫活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)主題發(fā)布會(huì)機(jī)制。加強(qiáng)民政部門及所屬企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)更好地規(guī)范康復(fù)輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量，更好地提高殘疾人服務(wù)品質(zhì)，更好地助力殘疾人權(quán)益保障。