■ 本報(bào)記者 皮磊

    2月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即。這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

    文件指出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

    文件要求，通過(guò)完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效等措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

    文件提到，在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，要加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，具體包括擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)等措施。壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，；抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)，開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

    此外，文件對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等工作都做出了具體部署。那么，2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興將如何開(kāi)展？有哪些重點(diǎn)工作和安排？

    23日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹了2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，并回答記者提問(wèn)。

    據(jù)唐仁健介紹，去年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”工作克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，二是農(nóng)民收入保持增長(zhǎng)，三是脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

    唐仁健談道，2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。新時(shí)代新階段，“三農(nóng)”工作就是抓鄉(xiāng)村振興。今年中央一號(hào)文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，對(duì)2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。文件包括8個(gè)部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”：

    “兩條底線”，即牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線；“三項(xiàng)重點(diǎn)”即扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理；“一個(gè)加強(qiáng)”即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。

    以下為媒體問(wèn)答摘錄：

    記者：去年經(jīng)歷了疫情災(zāi)情反復(fù)考驗(yàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得了怎樣的成效？接下來(lái)還將采取什么樣的措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？

    劉煥鑫：一年來(lái)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

    一是防風(fēng)險(xiǎn)。全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力可消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受災(zāi)脫貧人口及時(shí)采取幫扶措施，因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。

    二是抓銜接。對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策分類(lèi)調(diào)整優(yōu)化，出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策；深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持；鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)完成組建，開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，銜接工作有序推進(jìn)。

    三是促發(fā)展。中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過(guò)50%。幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬(wàn)人，比上年增加126萬(wàn)人、增長(zhǎng)4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長(zhǎng)16.9%。

    下一步，我們將重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，二是促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶，四是推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后不能掉頭就走，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減。今年將組織開(kāi)展政策效果評(píng)估，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供有力支撐保障。

    記者：今年是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年，今年的中央一號(hào)文件在工作機(jī)制、工作方式等方面有哪些新的部署安排，以確保各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)？

    唐仁?。好撠毠?jiān)完成以后要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中一個(gè)有效的經(jīng)驗(yàn)，就是推進(jìn)的工作機(jī)制健全和完善，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也要借鑒這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

    一是壓實(shí)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員，部門(mén)和地方齊發(fā)力。下一步，我們將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)落細(xì)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興具體要求。

    二是健全機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)探索形成的有效經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。去年頒布的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，從責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等方面，推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制，廣泛動(dòng)員、集中力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅(jiān)，是持久戰(zhàn)，不是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興。必須從各地實(shí)際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，用更加成熟定型的制度穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)。

    四是建強(qiáng)機(jī)構(gòu)。今年文件強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責(zé)。大家擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面有條不紊地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

    記者：黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。今年中央一號(hào)文件在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有哪些新布局、新要求？

    劉煥鑫：實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大部署，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案即將出臺(tái)。今年中央一號(hào)文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制提出了更加明確的要求，重點(diǎn)要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

    一是堅(jiān)持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。

    二是堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。立足村莊基礎(chǔ)搞建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，保留村莊風(fēng)貌、形態(tài)、肌理，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

    三是堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。農(nóng)民是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，搞鄉(xiāng)村建設(shè)不能自上而下定指標(biāo)、下任務(wù)，關(guān)鍵是要把農(nóng)民組織動(dòng)員起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。政府重點(diǎn)做農(nóng)民干不了、干不好的事，比如農(nóng)村改廁涉及的供水保障和污水處理，生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理以及村莊公共環(huán)境整治，這些事情政府必須干好。

    記者：鄉(xiāng)村治理一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件在鄉(xiāng)村治理方面重點(diǎn)抓哪些，有哪些工作舉措？

    劉煥鑫：習(xí)近平總書(shū)記高度重視鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，今年中央一號(hào)文件關(guān)于鄉(xiāng)村治理的安排部署，重點(diǎn)就是抓好三件事：一是抓基層組織建設(shè)，二是抓精神文明建設(shè)，三是抓模式載體創(chuàng)新。

    這些年，我們開(kāi)展了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，探索了“積分制”“清單制”等好經(jīng)驗(yàn)好做法。下一步將加大推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步明確細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序、評(píng)價(jià)的機(jī)制，努力把鄉(xiāng)村治理抓出成效，讓工作看得見(jiàn)、摸得著，農(nóng)民有感知、真感受。