■ 本報(bào)記者 王勇

    一直以來(lái)，教育事業(yè)尤其是高等教育都是社會(huì)捐贈(zèng)主要流向之一。一方面，我國(guó)高校近年來(lái)接收的社會(huì)捐贈(zèng)總額不斷增長(zhǎng)；另一方面，高校接收捐贈(zèng)形式愈加多樣化，單筆捐贈(zèng)金額也屢破紀(jì)錄。

    2015年至2020年，共有78家高校基金會(huì)接收過(guò)大額捐贈(zèng)（項(xiàng)目捐贈(zèng)總額大于等于1000萬(wàn)元），協(xié)議捐贈(zèng)總額380.8億元，到賬總額303.6億元，其中2020年到賬總額突破100億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年新發(fā)起的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目有望超過(guò)100個(gè)，協(xié)議捐贈(zèng)總額接近200億元，達(dá)到歷史新高。

    2月17日，《2021高?；饡?huì)大額捐贈(zèng)觀察報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在北京發(fā)布。高校大額捐贈(zèng)主要來(lái)自哪里？捐贈(zèng)主要用在了哪些地方？哪些高校接收社會(huì)捐贈(zèng)最多？《報(bào)告》對(duì)上述問(wèn)題做出了一一回應(yīng)。

    區(qū)分協(xié)議捐贈(zèng)金額

    與到賬捐贈(zèng)金額

    據(jù)記者了解，《報(bào)告》由明善道（北京）管理顧問(wèn)有限公司發(fā)起和執(zhí)行，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院提供學(xué)術(shù)支持。

    《報(bào)告》梳理了社會(huì)捐贈(zèng)總額前100名的中國(guó)高?；饡?huì)年報(bào)等公開(kāi)披露信息，統(tǒng)計(jì)了2015年至2020年共計(jì)78家中國(guó)高?；饡?huì)接收的大額捐贈(zèng)（項(xiàng)目捐贈(zèng)總額大于等于1000萬(wàn)元），包括到賬方式、用途、管理形式、信息披露方式等信息。

    “報(bào)告選用高?；饡?huì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容豐富，并首次從一些新的維度分析了高?；饡?huì)的發(fā)展概況，如區(qū)分協(xié)議捐贈(zèng)金額與到賬捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途的具體分類、發(fā)展趨勢(shì)和項(xiàng)目管理的狀況、信息披露的方式與程度等。這不僅讓大額捐贈(zèng)人對(duì)于行業(yè)的整體形勢(shì)有更全面的認(rèn)識(shí)，也有助于公眾對(duì)相對(duì)神秘的高?；饡?huì)進(jìn)行更系統(tǒng)的了解。雖然受基金會(huì)年報(bào)信息的局限，數(shù)據(jù)的完整性還有待提升，但作為一份給到大額捐贈(zèng)人的參考指南，這是一個(gè)很好的開(kāi)始?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝在表示。

    數(shù)據(jù)分析之外，《報(bào)告》還包括大額捐贈(zèng)人訪談、大額捐贈(zèng)優(yōu)秀案例、“他山之石”等內(nèi)容，“呈現(xiàn)了大額捐贈(zèng)現(xiàn)狀和對(duì)趨勢(shì)的關(guān)鍵洞察，希望為大額捐贈(zèng)人提供一份參考指南，共同助力中國(guó)高等教育在社會(huì)力量的支持下越辦越好，我們希望可以持續(xù)做下去?！薄秷?bào)告》主編、明善道總裁趙坤寧表示。

    北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀談道，“從世界范圍內(nèi)來(lái)看，來(lái)自社會(huì)的大額捐贈(zèng)是支持高等教育發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)，也是我們讓財(cái)富向善的一個(gè)重要載體。這份報(bào)告給高?；饡?huì)的發(fā)展帶來(lái)了新的視角，也讓基金會(huì)的工作更有知識(shí)系統(tǒng)的支撐。我覺(jué)得對(duì)中國(guó)公益慈善界、對(duì)大額捐贈(zèng)人以及整個(gè)教育界來(lái)說(shuō)這份報(bào)告都是很有意義的。”

    81%的大額捐贈(zèng)來(lái)自企業(yè)/企業(yè)家

    《報(bào)告》顯示，2015年至2020年共統(tǒng)計(jì)到982筆大額捐贈(zèng)，涉及733個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議捐贈(zèng)總額380.8億元，到賬總額303.6億元，高校大額捐贈(zèng)中位數(shù)為1950萬(wàn)元；統(tǒng)計(jì)到1億元及以上的捐贈(zèng)項(xiàng)目111個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的15%。高校大額捐贈(zèng)整體呈上升態(tài)勢(shì)，2020年到賬總額突破100億元，創(chuàng)新高；相比2015年增長(zhǎng)超四倍，快于社會(huì)捐贈(zèng)整體增速。

    這些捐贈(zèng)來(lái)自哪里？

    《報(bào)告》顯示，81%的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目來(lái)自企業(yè)、企業(yè)基金會(huì)、企業(yè)家及企業(yè)家個(gè)人基金會(huì)，或由以上四者聯(lián)名捐贈(zèng)。而在這部分捐贈(zèng)中，53%由民營(yíng)企業(yè)及其基金會(huì)捐贈(zèng)，49%由來(lái)自房地產(chǎn)、金融、信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)或企業(yè)家捐贈(zèng)。這一特點(diǎn)與中國(guó)整體社會(huì)捐贈(zèng)的主體構(gòu)成、行業(yè)分布一致。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自校友的大額捐贈(zèng)有188個(gè)，占比26%。事實(shí)證明，校友是高校的寶貴財(cái)富和最有價(jià)值的大額捐贈(zèng)人群體之一。

    基于捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)情況，《報(bào)告》推出了“對(duì)中國(guó)高等教育最有承諾的大額捐贈(zèng)人榜單”——“青云壯志榜”。入榜捐贈(zèng)人為2015年至2020年與高?；饡?huì)合作發(fā)起兩個(gè)及以上大額捐贈(zèng)項(xiàng)目的捐贈(zèng)主體。根據(jù)發(fā)起大額捐贈(zèng)項(xiàng)目的數(shù)量，入榜捐贈(zèng)人被分為三個(gè)梯隊(duì)：第三梯隊(duì)為2015年至2020年發(fā)起二到四個(gè)項(xiàng)目的大額捐贈(zèng)人；第二梯隊(duì)為發(fā)起五到九個(gè)項(xiàng)目的大額捐贈(zèng)人；第一梯隊(duì)為發(fā)起10個(gè)及以上項(xiàng)目的大額捐贈(zèng)人。

    榜單還通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、專題網(wǎng)頁(yè)、留本用息三個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)上榜大額捐贈(zèng)人參與管理的現(xiàn)狀。結(jié)果顯示，近一半的大額捐贈(zèng)人有持續(xù)參與的意愿，對(duì)所捐項(xiàng)目的管理和成效也比較重視。

    “雙一流”高校最受青睞

    這些資金具體捐到了哪里？

    《報(bào)告》顯示，位列教育部“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”名單（即“雙一流”）的高校在78所接收過(guò)大額捐贈(zèng)的高校中占比為45%，但這45%的高校接收了69%的大額捐贈(zèng)和84%的協(xié)議捐贈(zèng)，是大額捐贈(zèng)青睞的第一梯隊(duì)。同時(shí)引人注目的是流向“非雙一流”高校的大額捐贈(zèng)有顯著上升：從2015年到賬金額可忽略不計(jì)，增長(zhǎng)到2020年到賬金額占比23%。

    捐贈(zèng)方向上，72%的捐贈(zèng)項(xiàng)目披露了用途。該《報(bào)告》將捐贈(zèng)用途分為10大類，其中“院系學(xué)科建設(shè)”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“人才建設(shè)”“獎(jiǎng)學(xué)金”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)/成果轉(zhuǎn)化”為大額捐贈(zèng)的五大用途?！盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”類的項(xiàng)目金額中位數(shù)最高，但“院系學(xué)科建設(shè)”自2017年以來(lái)超過(guò)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，成為10大類用途中最熱門(mén)的捐贈(zèng)方向，該領(lǐng)域里醫(yī)學(xué)又最受大額捐贈(zèng)矚目，在2015年至2020年間共有38個(gè)項(xiàng)目涉及。

    值得注意的是，在“院系學(xué)科建設(shè)”大類中，建設(shè)管理學(xué)科的項(xiàng)目中校友捐贈(zèng)比例最高，達(dá)到50%；建設(shè)醫(yī)學(xué)學(xué)科的項(xiàng)目中非校友捐贈(zèng)的比例為最高，達(dá)到84%。

    信息披露有限

    使用情況待解

    資金使用方面，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)受信息披露限制，大額捐贈(zèng)項(xiàng)目管理的公開(kāi)信息甚少。僅通過(guò)是否成立專項(xiàng)基金、是否注明留本永續(xù)來(lái)觀察，可看到僅有20%的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目包含留本永續(xù)、長(zhǎng)期實(shí)施的部分；僅有6%的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目成立了專項(xiàng)基金；僅有1.8%的項(xiàng)目既成立了專項(xiàng)基金，又是留本永續(xù)。

    捐贈(zèng)總額在1億元及以上的項(xiàng)目留本永續(xù)和設(shè)立專項(xiàng)基金的比例高于億元以下項(xiàng)目，表明目前高?；饡?huì)對(duì)于長(zhǎng)期實(shí)施的超大額捐贈(zèng)項(xiàng)目管理較為重視。從具體用途來(lái)看，“獎(jiǎng)學(xué)金”“人才建設(shè)”“具體研究”等用途的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目在專項(xiàng)基金和留本永續(xù)類中占比突出。

    信息公開(kāi)方面，報(bào)告發(fā)現(xiàn)僅有12%的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目在年報(bào)、學(xué)校/基金會(huì)網(wǎng)站、專題網(wǎng)頁(yè)三個(gè)維度均有披露；有68%的項(xiàng)目在大學(xué)基金會(huì)年報(bào)中有所披露，而有專題網(wǎng)頁(yè)的僅有16%；設(shè)立了專項(xiàng)基金的大額捐贈(zèng)項(xiàng)目和留本永續(xù)項(xiàng)目在年報(bào)、專題網(wǎng)頁(yè)等信息披露維度均有出色表現(xiàn)。整體而言，大額捐贈(zèng)項(xiàng)目在信息披露上較為低調(diào)，認(rèn)定為慈善組織的高?；饡?huì)在所有信息披露維度上的表現(xiàn)均優(yōu)于未認(rèn)定慈善組織的高校基金會(huì)。

    基于上述分析，《報(bào)告》對(duì)大額捐贈(zèng)人提出了五點(diǎn)建議：

    一是做大事，與學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等重大規(guī)劃結(jié)合；

    二是重參與，不僅給錢(qián)還要參與管理，投入更多時(shí)間和經(jīng)歷的捐贈(zèng)人更受敬仰；

    三是放眼社會(huì)，與高校一起做推動(dòng)地區(qū)進(jìn)步的事；

    四是持續(xù)資助，想要更快看到改變的發(fā)生就要持續(xù)資助，比別人更快迭代；

    五是適合即好，做公益有多種方式（如增加資源、建立生產(chǎn)力和推動(dòng)改變），適合自己的就是最好的。