眾所周知，提升兒童福利和兒童保護是增進人力資本建設最有效的社會投資。因此，我國2015年至2020年實施的脫貧攻堅戰(zhàn)略和2018年至今實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都十分重視鄉(xiāng)村教育和兒童福利發(fā)展，以期通過提升鄉(xiāng)村教育水平阻斷代際貧困傳遞，通過提升兒童福利與發(fā)展水平促進鄉(xiāng)村振興人力資源建設。

    2019年，民政部、教育部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》，為構建以“兒童主任”和“兒童督導員”為主體的基層兒童關愛服務體系建設邁出了堅實的一步。

    2021年，民政部印發(fā)《加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設的通知》，為社會工作者協(xié)同兒童主任、兒童督導員等力量面向兒童等群體開展專業(yè)性、系統(tǒng)性和持續(xù)性服務提供了政策指引。在此之前，湖南省民政廳于2018年實施了《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站項目實施方案（試行）》，在促進社會工作深度參與農村留守兒童關愛保護、社會救助等方面進行了積極有效的嘗試和探索。

    其中，瀘溪縣民政局在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施的過程中，結合當地農村留守兒童多、社會服務力量薄弱的實際情況，將農村留守兒童關愛保護作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站平臺的重點工作持續(xù)推進。小陂流村地處湘西瀘溪縣潭溪鎮(zhèn)，全村外出務工人員超過600人，占村勞動力人口96%以上；全村15周歲以下兒童176名，其中父母雙方外出的留守兒童多達74名，是一個典型的以“三留守”人口為主體的村莊。瀘溪縣在探索具有地區(qū)特色的“民政+社會工作”服務品牌的創(chuàng)建過程中，依托該村“明志書屋”公益平臺，融合創(chuàng)設了兒童之家和鄉(xiāng)村振興書屋服務陣地，為湘西地區(qū)探索社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益資源聯(lián)動參與鄉(xiāng)村振興和人群服務提供了可行路徑和經驗。

    挖掘鄉(xiāng)村社區(qū)公益資源創(chuàng)建鄉(xiāng)村兒童書屋

    在促進社區(qū)服務發(fā)展中，社區(qū)公益服務骨干是一種具有源發(fā)性、引領性和可持續(xù)性的資源。在小陂流村“明志書屋”創(chuàng)建經驗中，有效挖掘社區(qū)的公益資源和公益服務骨干是成功的重要法寶。

    該村有一位“特殊”的村民叫向民志。他雙腿先天畸形無法行走，1996年至1997年先后經過幾次手術治療后勉強可依靠拐杖或矮凳行走。小學五年級輟學后，他并未停止學習，而是對閱讀保持著濃厚興趣，并以此作為了解大山外面世界的主要途徑。

    向民志最初是因家里開設代銷店、郵遞員要在店里遞送報刊而有機會經常閱讀到《人民日報》《湖南日報》和《紅旗》雜志等黨報黨刊。后來他讓父親幫他訂閱了《芙蓉》《北京文學》《萌芽》等文學雜志，由此愛上了閱讀和文學創(chuàng)作。他時常向村民借閱書籍和報刊，而村民也時常向他借閱其所訂的報刊雜志，由此他成立了最初的“鄉(xiāng)村書刊驛站”。

    向民志深切感受到圖書對于知識傳播和文化教育的重要性，因而萌生了在小陂流村創(chuàng)建面向村民和孩子開放的鄉(xiāng)村書屋的想法。向民志意識到，要讓村子阻斷窮根快速發(fā)展和振興，就必須正視留守兒童關愛保護問題。村里絕大部分青壯年外出務工后，孩子們不僅缺乏父母的關愛、陪伴和教育，而且容易產生厭學逃學、家庭關系沖突、性格行為散漫等問題，容易發(fā)生交通意外、溺水、欺凌等風險。他覺得自己要為村里的孩子做些事情，讓他們有人陪伴成長，有書提供滋養(yǎng)。

    在這種強烈的責任感和使命感驅使下，2016年，向民志明確提出創(chuàng)建鄉(xiāng)村書屋的設想，并籌集到兩萬元公益資金。瀘溪縣民政部門和潭溪鎮(zhèn)政府了解到他的公益服務動機和想法后，非常重視其對引導鄉(xiāng)村社區(qū)公益服務的引領價值和示范意義，會同瀘溪縣殘聯(lián)、瀘溪縣民宗文旅局等部門給予了資金、物資等多方位支持。最終，向民志籌集到10多萬元建設資金，在自家空置的宅基地上建成了一間50平方米的書屋。該書屋成為湖南省首個由農民創(chuàng)辦的“農家書屋”。

    瀘溪縣圖書館依托該書屋設立了全縣首家村級圖書館分館，并贈送了4000冊圖書、七個書架、兩張閱覽桌、八條板凳，使書屋具備了向村民和孩子正式開放的條件。這個鄉(xiāng)村書屋取名為“明志書屋”，其意為“讀書明禮、勵志成才”，希望通過構建閱讀空間，讓村里包括留守孩子在內的所有村民來書屋閱讀和活動，為他們營造快樂學習和健康成長的友好環(huán)境?！懊髦緯荨弊?017年2月運行以來，基本保持全年開放狀態(tài)，據粗略統(tǒng)計書屋平均每天服務超過20人次，每天開放超過10個小時。

    探索“專業(yè)+志愿”鄉(xiāng)村兒童服務機制

    2016年，國務院下發(fā)《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和《關于加強困境兒童生活保障工作的意見》，將農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作納入各級政府的中心工作中，并著力構建家庭、政府與社會多元主體參與的兒童關愛保護體系。

    2018年，國家進一步推進基層兒童福利工作網絡和隊伍建設工作，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置兒童督導員，每個村（社區(qū)）配置兒童主任，每個村（社區(qū)）要建立兒童之家。在此背景下，瀘溪縣民政局經過實地調研和多次論證，遵循兒童利益優(yōu)先原則，開創(chuàng)性地將小陂流村的兒童之家設置在“明志書屋”，按照政策配置相應運營經費，聘請書屋主人擔任“兒童主任助理”。

    由此，向民志由一名兒童公益志愿者正式轉變?yōu)橐幻鶎觾和ぷ髡摺Ｔ诳h民政局兒童福利股工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站社工、兒童督導員和兒童主任等人員的指導和鼓勵下，向民志不斷學習兒童社會工作和兒童發(fā)展的相關專業(yè)知識和服務手法，按照兒童服務的規(guī)范和要求組織活動和整理兒童檔案。

    近兩年來，向民志對全村54名農村留守兒童進行了深入了解，建立了比較詳實和規(guī)范的個案服務檔案。與此同時，湘西州和瀘溪縣民政部門支持整合了多家社會工作服務機構，指導和協(xié)同“明志書屋”面向農村留守兒童和村民開展專業(yè)服務。在專業(yè)社會工作者的指導下，“明志書屋”的閱讀管理、活動組織、方案策劃、檔案整理等方面的人本化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務水平不斷提升。社會工作者及社工機構不僅扮演了直接服務的提供者和組織者角色，而且有效發(fā)揮了資源鏈接和關系協(xié)調的重要角色作用。

    一方面，“明志書屋”及其主人作為鄉(xiāng)村兒童之家和兒童主任助理，有效延伸和傳導了民政、教育等部門關愛保護農村留守兒童、困境兒童的兒童福利職能；另一方面，社會工作者及社工機構依托兒童之家，針對該村不同類型的兒童提供了多樣化的專業(yè)服務，并整合黨建、團建、公益、志愿服務力量開展多種服務活動，從而有效形成了“民政服務+專業(yè)服務”“社工+志愿者”的鄉(xiāng)村兒童服務機制。

    積極發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公益服務教育作用

    “明志書屋”主人的大愛善舉及書屋在彌補農村留守兒童面臨的父母陪伴缺失和社會關愛不足等問題方面的顯著成效，特別是村民向民志基于保護這些缺乏足夠家庭監(jiān)護的鄉(xiāng)村孩子免受溺水、流浪、沉溺網絡等風險及促進他們學習興趣和身心健康成長的初心，讓很多人深受感動并從中吸取公益精神。

    從“明志書屋”自身的平臺條件而言，其所能覆蓋的服務對象規(guī)模和服務區(qū)域范圍是十分有限的，但這一平臺所承載的公益服務精神是不可估量的?！懊髦緯荨币蚱鋭?chuàng)辦者的特征與初心，創(chuàng)辦條件與過程、運行方式與效應等方面極富公益色彩和社會關懷，因而具有一定的感染力和引導力，能夠教育和帶動不同社會層面的組織和個人正確認識鄉(xiāng)村公益服務的價值和鄉(xiāng)村振興中的個體參與路徑。

    由于“明志書屋”秉持“陪伴農村留守兒童成長和成才”的初心，因而在幾年的堅守中已逐步被更多組織和個人看見，其自身也成為社會各界參與鄉(xiāng)村兒童服務和鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村公益平臺。據不完全統(tǒng)計，先后有省內外30多家機關事業(yè)單位，五家愛心企業(yè)和六家社會組織及部分愛心人士向“明志書屋”捐贈物資和資金，開展公益服務活動。這些物資和資金的捐贈支持，為書屋由面向兒童提供閱讀學習服務向面向全體村民提供公益服務的鄉(xiāng)村公益平臺轉型升級提供了重要條件。

    在社會工作機構的參與組織下，書屋整合了社區(qū)、社會組織、社區(qū)志愿者、社會公益資源以及政府資源，為村里的孩子和村民舉辦讀書會、親子游戲、安全教育、黨史教育、健康義診等服務活動，促使“明志書屋”成為村民公共活動空間和社會公益服務平臺。總的來說，“明志書屋”承載和散射出三重鄉(xiāng)村公益教育作用。

    首先，對于所服務的鄉(xiāng)村兒童而言，他們從中感受到了來自家庭、政府與社會的關愛，養(yǎng)成成才之志和感恩之心?？梢云诖?，在社會關愛和教育改變他們命運以后，他們會努力回饋鄉(xiāng)村和社會，增強阻斷貧困代際傳遞的可能性。其次，對于提供公益服務和支持的人員而言，能夠從書屋主人的公益事跡和鄉(xiāng)村孩子乃至整個鄉(xiāng)村的向好發(fā)展故事中感受公益服務的能量和價值，從而獲得自我激勵和社會價值。再次，對于當地村民而言，能夠更直觀地從兒童教育與成長中看到鄉(xiāng)村振興的希望之力和精神之美，從而激活內生動力。

    “明志書屋”于2018年被湖南省新聞出版廣電局、湖南省婦女聯(lián)合會授予“2017年湖南省書香之家”，同年國家新聞出版廣電總局授予其“第三屆全國書香之家”。書屋主人向民志在2019年榮獲第二十九屆全國圖書交易博覽會之“十大讀書人物”，在2020年被評為湘西自治州第五屆道德模范?！懊髦緯荨钡泥l(xiāng)村服務典型經驗先后得到中央電視臺、湖南經視頻道、湘西州電視臺以及湖南日報、瀟湘晨報等報道，積極向社會傳播了正能量。

    【結語】

    本案例以湖南省湘西州瀘溪縣小陂流村的“明志書屋”創(chuàng)建經驗為基礎，探討了社會工作者參與整合社區(qū)、社會組織、社區(qū)志愿者、社會公益資源以及政府資源，創(chuàng)建鄉(xiāng)村兒童書屋和開展兒童服務的可行實踐路徑?！懊髦緯荨彼故镜闹匾饬x在于其告訴我們鄉(xiāng)村社區(qū)充滿著公益資源和志愿服務力量。

    “明志書屋”最初由村民自籌創(chuàng)建，后在政府和社會的關心下，在社會工作專業(yè)團隊和當地民政部門的協(xié)同努力下，外結資源，內實服務，促使鄉(xiāng)村書屋擴展為負有兒童福利職能的兒童之家，以及負有提振鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村振興學習室等社區(qū)公共活動空間和鄉(xiāng)村公益服務平臺。這在一定程度上展現(xiàn)了“五社聯(lián)動”的強勁生命力。

    “十四五”時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居層級的社會工作站建設將全面鋪開，這個案例也有助于一線社工理解社會工作參與鄉(xiāng)村振興的重要空間和路徑，即結合當地實情特別是弱勢群體的實際處境，充分發(fā)揮社會工作資源鏈接和組織協(xié)調、專業(yè)服務的優(yōu)勢，并積極探索社區(qū)、社會組織與社會工作以及社會志愿服務資源、社會公益資源的多元聯(lián)動，從而構建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興模式。

    （本研究為湖南省社會科學基金重點項目（20ZDB017）階段性成果）

    /文

    馮元 

    湖南師范大學社會工作碩士教育中心教師 湖南省民政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站項目專家組成員

    宋雪玲、左芯位 

    湖南師范大學社會工作碩士教育中心研究生