校園欺凌如何防控？監(jiān)護(hù)缺失的困境孩子如何特別保護(hù)？未成年人整容、文身、出入娛樂場(chǎng)所如何規(guī)范？如何避免網(wǎng)絡(luò)游戲中的有害信息傷害未成年人？2月18日，上海市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過了《上海市未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂案，新修訂的條例將于3月1日起正式施行。

    上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，新修訂的《條例》一方面與上位法《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》銜接，另一方面也總結(jié)固化有效經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)如今未成年人保護(hù)領(lǐng)域的新情況、新變化。

    學(xué)校應(yīng)建立防控欺凌、

    預(yù)防性侵工作制度

    《條例》共九章，八十七條。在體例結(jié)構(gòu)上，《條例》整合了政府保護(hù)和司法保護(hù)，增設(shè)特別保護(hù)章節(jié)，并補(bǔ)充了自我保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，既與《未成年人保護(hù)法》相銜接，也體現(xiàn)了上海未成年人保護(hù)工作的特點(diǎn)。

    對(duì)未成年人而言，家庭保護(hù)和自我保護(hù)非常重要，《條例》對(duì)家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)、未成年人身心健康、參與社會(huì)活動(dòng)、戶外安全保障、交通安全保障、看護(hù)責(zé)任等予以明確，保留了原《條例》有關(guān)未成年人自我保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)未成年人提升自我保護(hù)意識(shí)和能力給予引導(dǎo)。

    近年來，校園欺凌事件、性騷擾事件不時(shí)成為社會(huì)熱點(diǎn)，在《條例》“學(xué)校保護(hù)”這一章節(jié)中，法規(guī)明確了學(xué)校的關(guān)愛幫扶、突發(fā)事件、傷害事故應(yīng)對(duì)、欺凌防治、性侵害預(yù)防等管理職責(zé)。

    比如，《條例》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，立即制止欺凌行為，對(duì)嚴(yán)重欺凌行為不得隱瞞，及時(shí)向公安、教育部門報(bào)告。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，不得聘用有性侵害、性騷擾違法犯罪記錄的人員, 并對(duì)教職員工加強(qiáng)相關(guān)教育和管理。

    未成年學(xué)生的心理健康需要高度關(guān)注，《條例》對(duì)學(xué)校開設(shè)心理健康課程、配備心理健康教育教師、實(shí)施心理健康輔導(dǎo)和心理干預(yù)等予以明確，并結(jié)合“雙減”政策，對(duì)學(xué)校合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)和休息、娛樂等時(shí)間，減輕學(xué)生過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等作出規(guī)定。

    監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)

    實(shí)施“特別保護(hù)”

    閻銳表示，此次修法的一大亮點(diǎn)是針對(duì)少數(shù)處于監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的困境未成年人群體，創(chuàng)設(shè)“特別保護(hù)”專章。

    《條例》對(duì)處于監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的困境未成年人群體予以特別保護(hù)，對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)木唧w情形予以明確，并對(duì)居村委、民政、公安的具體處置機(jī)制，家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回、監(jiān)護(hù)支持干預(yù)、撤銷監(jiān)護(hù)人資格以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)機(jī)制等具體措施作了規(guī)定。

    比如，規(guī)定公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形或者接到有關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調(diào)查，對(duì)實(shí)施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法采取批評(píng)教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施；構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

    民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)喪失父母的孤兒的保障, 妥善安置孤兒,落實(shí)其基本生活保障、醫(yī)療和康復(fù)保障、教育保障 以及成年后就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和住房保障等制度,維護(hù)孤兒合法權(quán)益。

    《條例》還明確，對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的家庭，開展監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回、監(jiān)護(hù)支持干預(yù)、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施。

    未經(jīng)父母同意

    不得為未成年人整容

    年少學(xué)生出入娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧，瞞著父母偷偷去做隆鼻、削下巴等整容手術(shù)等行為，是讓許多家長憂心忡忡的事情，也是社會(huì)公眾關(guān)注未成年人保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。這些情況均在《條例》中予以規(guī)范。

    《條例》對(duì)與未成年人密切相關(guān)的公共場(chǎng)所便利服務(wù)設(shè)施設(shè)置、突發(fā)事件保護(hù)、不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所管理、煙酒彩票管理等內(nèi)容作出規(guī)定；并對(duì)公共文化體育設(shè)施向未成年人開放要求、未成年人個(gè)人信息處理規(guī)則、未成年人接受醫(yī)療美容服務(wù)限制等社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問題作了回應(yīng)。

    比如，規(guī)定學(xué)校周邊二百米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。同時(shí)，營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入;游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入、限入標(biāo)志。

    《條例》規(guī)定，未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。還規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得違法與未成年人進(jìn)行與未成年人年齡、智力不相適應(yīng)的交易行為，不得向未成年人提供文身服務(wù)。

    此外，《條例》對(duì)相關(guān)主體共同參與預(yù)防與整治未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)暴力、非理性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)不良行為等作出補(bǔ)充、細(xì)化規(guī)定，并進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，如要求其針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。嚴(yán)禁誘導(dǎo)未成年人盲目追星、盲目消費(fèi)；嚴(yán)禁未成年人參與網(wǎng)絡(luò)低俗表演、網(wǎng)絡(luò)不良社交活動(dòng)等。（據(jù)澎湃新聞）