近年來，青海省民政廳堅持從解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發(fā)，著力在完善機制、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務中深入推進民政工作改革創(chuàng)新，從‘力度、溫度、深度’三個層面上開創(chuàng)了新時代青海民政工作的新局面，在民政部開展的2021年民政重點工作綜合評估中被評為‘優(yōu)秀’等次。

    破解保障難題，困難群眾救助更加有“力度”。

    創(chuàng)新救助對象認定范圍。充分考慮青海艱苦邊遠地區(qū)占比較大，經濟社會發(fā)展相對滯后，高寒缺氧、氣候惡劣的省情實際，嚴格落實各項保障政策，著力打通政策間的瓶頸，讓更多群眾享受政策紅利。

    全面推行“單人保”，將符合認定條件的特殊對象納入救助范圍，惠及低收入家庭4635戶；將五類以上地區(qū)老年人“無勞動能力”認定年齡從民政部確定的60周歲以上放寬到55周歲以上，將四級以上智力和精神殘疾人、二級以上視力和肢體殘疾人確定為無勞動能力納入特困供養(yǎng)保障范圍，將草場補貼等12項不可持續(xù)收入列入家庭收入豁免范圍，支持年滿18周歲但仍在接受普通高等教育的特困供養(yǎng)人員完成學業(yè)后再取消待遇，將單親無撫養(yǎng)能力及父母不履行監(jiān)護義務一年以上的困境兒童納入兒童福利保障范圍，有效履行了民政兜底保障職能，去年累計投入困難群眾救助保障資金31億元，讓人民群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

    拓展困難群眾救助模式。將26.5萬低保邊緣和支出型貧困對象納入動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，確保低收入群體求助有門、應救盡救。積極創(chuàng)新服務方式，運用人臉識別技術開展救助資格認證、生存狀態(tài)核查，建立急難救助12小時答復和24小時救助機制。積極創(chuàng)新審批程序，制定臨時救助服務流程指南，縮短救助審核審批時限。扎實推進“資金+物質+服務”社會救助改革試點，資金救助強化在線監(jiān)管，物質救助立足群眾生活，服務救助體現群眾需求，有效滿足困難群眾多樣化的救助需求。

    優(yōu)化社會救助工作機制。將最低生活保障審核確認權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。全面建立社會救助協(xié)理員，通過政府購買服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補充人員1417名，實現低保申請、受理、審核確認均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成，極大方便了群眾。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府臨時救助審批權限提高到5000元，將縣級民政部門臨時救助審批權限調整為5001元至年城市低保標準的5倍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，對急難型實行“先行救助”。

    補齊短板弱項，民政公共服務更加有“溫度”。

    改革居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式。積極推進家庭養(yǎng)老照護床位建設試點，投資2131萬元在西寧市建設1950張家庭養(yǎng)老床位，依托就近養(yǎng)老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務的方式，為困難家庭失能半失能老年人提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務。以農村互助幸福院為依托，積極推行“互助+自助”養(yǎng)老模式，發(fā)揮鄰里互幫互助作用，幫助農村留守老人、空巢老人實現“離家不離村、離親不離情”的養(yǎng)老愿望

    創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務方式，在保障困難、高齡老人基本養(yǎng)老服務需求的同時，重點向失能老年群體的照護需求傾斜，近幾年投資6.45億元為150萬老年人提供急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務。西寧市充分利用社區(qū)、農村現有資源，普及建設愛老幸福食堂、社區(qū)照料中心、醫(yī)養(yǎng)結合體系，逐步形成以城市呼叫服務圈和農村互助服務圈為核心的“15分鐘為老服務圈”。玉樹州治多縣通過在養(yǎng)老機構中實行“老少同樓”，在居家養(yǎng)老中引進“本土服務”，探索形成了牧區(qū)養(yǎng)老的“治多模式”。同時積極推行社會力量開辦老年大學，與省內高校簽訂民政工作戰(zhàn)略合作協(xié)議，滿足廣大老年人精神文化需要。

    創(chuàng)新公共事務服務機制。完善必要殯葬服務和殯葬用品的內容，納入基本殯葬服務項目，推行生態(tài)安葬獎補“全程網辦”，對群眾在經營性公墓殯儀服務中心辦理喪事給予補貼。建成全省首個“醫(yī)工結合”醫(yī)學治療與康復輔助器具配置試點平臺，實現殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，實施“肢體殘疾患者手術與康復醫(yī)療救助”五年行動計劃。調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記職能，加快推進婚姻登記檔案電子化進程，西寧市實現婚姻登記“市內通辦”；建立全省救助返鄉(xiāng)人員信息臺賬、易流浪走失人員信息庫，近五年累計救助53616人次。

    創(chuàng)新服務內涵，基層社會治理更加有“深度”。

    創(chuàng)新保障服務內涵。著眼夯實基層民政工作基礎，完成全省4664個村（社區(qū)）村（居）民委員會換屆選舉，“一肩挑”比例分別達到80.57%和100%，并組織全省515名新任社區(qū)居委會主任集中培訓。全面建成村（社區(qū)）組織運轉經費和村“兩委”成員、社區(qū)工作者報酬體系并實現動態(tài)增長，村（社區(qū)）組織年運轉經費分別達到4萬元和5.8萬元。投入資金1693萬元建成246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站，并為每個站點配備2-3名社會工作人員，增強了基層民政工作的力量。創(chuàng)新志愿服務內涵。充分發(fā)揮志愿服務在社區(qū)治理中的積極作用，扎實推進社區(qū)志愿服務制度化、常態(tài)化，疫情防控期間全省共有2.4萬名志愿者，60個志愿服務組織、社會工作服務機構參與疫情防控工作。規(guī)范全省志愿服務記錄與證明出具工作，全力保障志愿者和志愿服務組織的合法權益，激發(fā)了志愿組織和志愿者參與志愿服務的積極性，截至目前全省注冊登記志愿服務組織3700多個，注冊志愿者總數達55.38萬人，服務時間達到近235萬小時。

    創(chuàng)新工作服務內涵。持續(xù)加快“四個民政”建設步伐，搭建完成“全省民政統(tǒng)一公共服務平臺”“五級民政綜合信息平臺”等信息系統(tǒng)，實現橫向與省直相關部門互聯，縱向與各級民政部門互通。加快推進民政領域相關數據交換實現共享無縫集成，推動部分民政業(yè)務實現“就近辦、異地辦、網上辦、隨身辦、馬上辦”。圍繞減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務社會發(fā)展，對社會組織成立、變更登記中的部分證明事項實行告知承諾制，推動“減證便民”落地落實。

    （據青海省民政廳）