近年來，青海省民政廳堅(jiān)持從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力在完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)中深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，從‘力度、溫度、深度’三個(gè)層面上開創(chuàng)了新時(shí)代青海民政工作的新局面，在民政部開展的2021年民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中被評(píng)為‘優(yōu)秀’等次。

    破解保障難題，困難群眾救助更加有“力度”。

    創(chuàng)新救助對象認(rèn)定范圍。充分考慮青海艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)占比較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，高寒缺氧、氣候惡劣的省情實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障政策，著力打通政策間的瓶頸，讓更多群眾享受政策紅利。

    全面推行“單人?！保瑢⒎险J(rèn)定條件的特殊對象納入救助范圍，惠及低收入家庭4635戶；將五類以上地區(qū)老年人“無勞動(dòng)能力”認(rèn)定年齡從民政部確定的60周歲以上放寬到55周歲以上，將四級(jí)以上智力和精神殘疾人、二級(jí)以上視力和肢體殘疾人確定為無勞動(dòng)能力納入特困供養(yǎng)保障范圍，將草場補(bǔ)貼等12項(xiàng)不可持續(xù)收入列入家庭收入豁免范圍，支持年滿18周歲但仍在接受普通高等教育的特困供養(yǎng)人員完成學(xué)業(yè)后再取消待遇，將單親無撫養(yǎng)能力及父母不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)一年以上的困境兒童納入兒童福利保障范圍，有效履行了民政兜底保障職能，去年累計(jì)投入困難群眾救助保障資金31億元，讓人民群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

    拓展困難群眾救助模式。將26.5萬低保邊緣和支出型貧困對象納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，確保低收入群體求助有門、應(yīng)救盡救。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)開展救助資格認(rèn)證、生存狀態(tài)核查，建立急難救助12小時(shí)答復(fù)和24小時(shí)救助機(jī)制。積極創(chuàng)新審批程序，制定臨時(shí)救助服務(wù)流程指南，縮短救助審核審批時(shí)限。扎實(shí)推進(jìn)“資金+物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)，資金救助強(qiáng)化在線監(jiān)管，物質(zhì)救助立足群眾生活，服務(wù)救助體現(xiàn)群眾需求，有效滿足困難群眾多樣化的救助需求。

    優(yōu)化社會(huì)救助工作機(jī)制。將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。全面建立社會(huì)救助協(xié)理員，通過政府購買服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)充人員1417名，實(shí)現(xiàn)低保申請、受理、審核確認(rèn)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成，極大方便了群眾。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府臨時(shí)救助審批權(quán)限提高到5000元，將縣級(jí)民政部門臨時(shí)救助審批權(quán)限調(diào)整為5001元至年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，對急難型實(shí)行“先行救助”。

    補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，民政公共服務(wù)更加有“溫度”。

    改革居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。積極推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，投資2131萬元在西寧市建設(shè)1950張家庭養(yǎng)老床位，依托就近養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)的方式，為困難家庭失能半失能老年人提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)。以農(nóng)村互助幸福院為依托，積極推行“互助+自助”養(yǎng)老模式，發(fā)揮鄰里互幫互助作用，幫助農(nóng)村留守老人、空巢老人實(shí)現(xiàn)“離家不離村、離親不離情”的養(yǎng)老愿望

    創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務(wù)方式，在保障困難、高齡老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，重點(diǎn)向失能老年群體的照護(hù)需求傾斜，近幾年投資6.45億元為150萬老年人提供急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。西寧市充分利用社區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)有資源，普及建設(shè)愛老幸福食堂、社區(qū)照料中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，逐步形成以城市呼叫服務(wù)圈和農(nóng)村互助服務(wù)圈為核心的“15分鐘為老服務(wù)圈”。玉樹州治多縣通過在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中實(shí)行“老少同樓”，在居家養(yǎng)老中引進(jìn)“本土服務(wù)”，探索形成了牧區(qū)養(yǎng)老的“治多模式”。同時(shí)積極推行社會(huì)力量開辦老年大學(xué)，與省內(nèi)高校簽訂民政工作戰(zhàn)略合作協(xié)議，滿足廣大老年人精神文化需要。

    創(chuàng)新公共事務(wù)服務(wù)機(jī)制。完善必要?dú)浽岱?wù)和殯葬用品的內(nèi)容，納入基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，推行生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)“全程網(wǎng)辦”，對群眾在經(jīng)營性公墓殯儀服務(wù)中心辦理喪事給予補(bǔ)貼。建成全省首個(gè)“醫(yī)工結(jié)合”醫(yī)學(xué)治療與康復(fù)輔助器具配置試點(diǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，實(shí)施“肢體殘疾患者手術(shù)與康復(fù)醫(yī)療救助”五年行動(dòng)計(jì)劃。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記職能，加快推進(jìn)婚姻登記檔案電子化進(jìn)程，西寧市實(shí)現(xiàn)婚姻登記“市內(nèi)通辦”；建立全省救助返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬、易流浪走失人員信息庫，近五年累計(jì)救助53616人次。

    創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，基層社會(huì)治理更加有“深度”。

    創(chuàng)新保障服務(wù)內(nèi)涵。著眼夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，完成全省4664個(gè)村（社區(qū)）村（居）民委員會(huì)換屆選舉，“一肩挑”比例分別達(dá)到80.57%和100%，并組織全省515名新任社區(qū)居委會(huì)主任集中培訓(xùn)。全面建成村（社區(qū)）組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村“兩委”成員、社區(qū)工作者報(bào)酬體系并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長，村（社區(qū)）組織年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到4萬元和5.8萬元。投入資金1693萬元建成246個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站，并為每個(gè)站點(diǎn)配備2-3名社會(huì)工作人員，增強(qiáng)了基層民政工作的力量。創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)涵。充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的積極作用，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，疫情防控期間全省共有2.4萬名志愿者，60個(gè)志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與疫情防控工作。規(guī)范全省志愿服務(wù)記錄與證明出具工作，全力保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，激發(fā)了志愿組織和志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，截至目前全省注冊登記志愿服務(wù)組織3700多個(gè)，注冊志愿者總數(shù)達(dá)55.38萬人，服務(wù)時(shí)間達(dá)到近235萬小時(shí)。

    創(chuàng)新工作服務(wù)內(nèi)涵。持續(xù)加快“四個(gè)民政”建設(shè)步伐，搭建完成“全省民政統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)”“五級(jí)民政綜合信息平臺(tái)”等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橫向與省直相關(guān)部門互聯(lián)，縱向與各級(jí)民政部門互通。加快推進(jìn)民政領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)共享無縫集成，推動(dòng)部分民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦、異地辦、網(wǎng)上辦、隨身辦、馬上辦”。圍繞減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)社會(huì)發(fā)展，對社會(huì)組織成立、變更登記中的部分證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)“減證便民”落地落實(shí)。

    （據(jù)青海省民政廳）