舉世矚目的北京2022年冬奧會(huì)于日前開幕。據(jù)悉，冬奧會(huì)期間，北京預(yù)計(jì)有約20萬人次的城市志愿者上崗服務(wù)。當(dāng)前，我國志愿服務(wù)已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，全社會(huì)參與志愿服務(wù)的熱情高漲。

    近日，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《社會(huì)藍(lán)皮書:2022年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。其中，《2021年中國活躍志愿者現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》章節(jié)，采用“2021年中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查”中的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)2021年我國活躍志愿者的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析（活躍志愿者是指在近一年內(nèi)參與過志愿服務(wù)的志愿者）。

    總體規(guī)模與發(fā)展現(xiàn)狀

    數(shù)據(jù)顯示，我國18～69歲調(diào)查對(duì)象中，近一年有過志愿服務(wù)經(jīng)歷的受訪者占比達(dá)29.9%，這比2019年（25.09%）略有上升。

    根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果和2019年1‰人口變動(dòng)抽樣調(diào)查結(jié)果，在人口結(jié)構(gòu)不變的假設(shè)下，我國18～69歲居民中，活躍志愿者總體規(guī)模約為3.07億人。這意味著我國活躍志愿者隊(duì)伍規(guī)模處于穩(wěn)步擴(kuò)大的狀態(tài)，志愿服務(wù)有良好的群眾基礎(chǔ)，這為志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展和制度化建設(shè)提供了豐富的人力資源。

    從活動(dòng)時(shí)間維度看，2021年我國活躍志愿者群體通過參與志愿服務(wù)創(chuàng)造出了比2019年更大的經(jīng)濟(jì)效益。近三個(gè)月以來，我國活躍志愿者人均參與志愿服務(wù)4.22次，約是2019年的兩倍（2.12次）。近三個(gè)月內(nèi)，人均志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為21.87小時(shí)，約是2019年的3.3倍（6.63小時(shí)）。結(jié)合前述活躍志愿者群體規(guī)模，我國活躍志愿者在近三個(gè)月志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)共計(jì)約67.14億小時(shí)。按照全國各省區(qū)市的平均最低小時(shí)工資18.89元計(jì)算，活躍志愿者近三個(gè)月的志愿服務(wù)貢獻(xiàn)了1268.27億元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，遠(yuǎn)高于2019年水平（242.71億元）?？梢?，相比2019年，我國志愿服務(wù)在人口規(guī)模、參與程度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上均有明顯提升。這可能與新冠肺炎疫情導(dǎo)致的志愿服務(wù)需求激增和志愿服務(wù)積極介入疫情救助等因素有關(guān)。

    從政治面貌上看，群眾身份的人口規(guī)模龐大，其在活躍志愿者群體中的占比最高，為65.18%，但群眾中活躍志愿者占比僅為24.1%，遠(yuǎn)低于其他政治面貌群體中活躍志愿者的占比。其中，民主黨派的活躍志愿者占比為57.14%，中共黨員為54.36%，共青團(tuán)員為53.27%。相較于2019年，民主黨派（31.43%）、中共黨員（45.86%）和共青團(tuán)員（48.21%）群體中活躍志愿者占比均有提升，且民主黨派提升最為顯著。

    從家庭收入上看，活躍志愿者家庭年收入均值為125450.72元，顯著高于非活躍志愿者的家庭年收入均值（83869.89元）。將受訪者的家庭年收入五等分并進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn)，活躍志愿者占比隨著收入的增加而顯著提高。分析顯示，低收入家庭群體的活躍志愿者占比為21.84%，中低收入家庭群體為23.69%，中等收入家庭群體為31.68%，中高收入家庭群體為33.24%，高收入家庭群體為43.51%。

    從出生世代上看，出生世代越年輕，越容易成為活躍志愿者。分析顯示，“00后”的活躍志愿者占比最高，為54.74%，其次是“90后”（36.52%）和“80后”（34.11%）；而1980年前出生的世代群體中，活躍志愿者占比均低于30%（“70后”的活躍志愿者占比為29.38%，“60后”為24.21%，“50后”為18.60%）?？梢?，年輕世代的志愿參與意愿普遍較高，世代間的差異性也逐漸縮小，尤其在新冠肺炎疫情期間，青年活躍志愿者的志愿服務(wù)參與行為充分展現(xiàn)了新一代青年勇?lián)鷷r(shí)代重任的群體責(zé)任、使命感和公益品格。總而言之，加入政治團(tuán)體、家庭收入水平高和出生世代較年輕的人群更傾向于提供志愿服務(wù)，均有相對(duì)較高的志愿服務(wù)參與率。

    志愿服務(wù)的參與現(xiàn)狀

    根據(jù)志愿服務(wù)的內(nèi)容不同，可將志愿服務(wù)分為12類：兒童關(guān)愛、青少年輔導(dǎo)、老年關(guān)懷、婦女維權(quán)/保護(hù)、扶助殘障、支教助教、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療護(hù)理、法律援助、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和國際援助。本部分主要考察不同類別志愿服務(wù)的參與狀況。結(jié)果顯示，由于發(fā)展水平和群眾需求等差異，各領(lǐng)域的志愿服務(wù)發(fā)展存在不平衡的特點(diǎn)。

    與2019年相比，12類志愿服務(wù)中，除扶助殘障、支教助教和婦女維權(quán)/保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域外，其他各類志愿服務(wù)的參與率較2019年均有所提升。其中，增長(zhǎng)幅度最大的三類志愿服務(wù)按照增長(zhǎng)幅度排序由高到低依次為搶險(xiǎn)救災(zāi)（5.40%）、兒童關(guān)愛（8.57%）和環(huán)境保護(hù)（12.71%），分別比2019年提高1.85個(gè)、1.47個(gè)和1.19個(gè)百分點(diǎn)。這可能與過去一年來自然災(zāi)害頻發(fā)刺激了搶險(xiǎn)救災(zāi)類志愿服務(wù)需求相關(guān)。

    作為個(gè)人生活的重要部分，工作差異會(huì)影響個(gè)人生活模式、知識(shí)體系、資源和需求結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，進(jìn)而影響個(gè)人的志愿服務(wù)參與行為。因此，該報(bào)告考察了擁有非農(nóng)工作的活躍志愿者所在行業(yè)與志愿服務(wù)參與的關(guān)系。從總體參與狀況看，活躍志愿者占比最高的三個(gè)行業(yè)領(lǐng)域由高到低依次為公共管理與社會(huì)保障行業(yè)（71.43%）、教育文化和衛(wèi)生行業(yè)（51.78%）、科學(xué)技術(shù)與金融行業(yè)（45.83%）；占比最低的三個(gè)領(lǐng)域由低到高依次為建筑業(yè)（24.91%）、批發(fā)零售業(yè)（27.90%）和制造業(yè)（29.26%）。與2019年相比，教育文化和衛(wèi)生行業(yè)、房地產(chǎn)與租賃業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)的活躍志愿者占比有所下降，分別下降4.34個(gè)、3.68個(gè)和1.52個(gè)百分點(diǎn)。而其他行業(yè)的活躍志愿者占比均實(shí)現(xiàn)上升，其中，科學(xué)技術(shù)與金融行業(yè)（45.83%）提高最多，提高11.81個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)（29.26%）次之，提高10.04個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)（33.78%）再次之，提高8.35個(gè)百分點(diǎn)。此外，受不同行業(yè)工作特色的影響，各領(lǐng)域的志愿服務(wù)參與狀況存在一定程度的差異，不同行業(yè)在各類志愿服務(wù)領(lǐng)域中各有所長(zhǎng)。

    從不同類型工作單位的志愿服務(wù)參與狀況上看，非經(jīng)濟(jì)部門的活躍志愿者占比普遍高于經(jīng)濟(jì)部門。活躍志愿者占比最高的三類工作單位由高到低依次為政府部門（69.86%）、自治組織（67.02%）和民辦非企業(yè)（58.33%），占比最低的三類工作單位由低到高依次為沒有單位（21.40%）、個(gè)體工商戶（29.02%）和私營(yíng)企業(yè)（33.12%）。在經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)，集體企業(yè)的活躍志愿者占比（55.56%）遠(yuǎn)高于國有企業(yè)（39.16%）和三資企業(yè)（38.89%）。結(jié)合前述志愿服務(wù)參與的行業(yè)差異和政治面貌差異可見，目前我國志愿服務(wù)仍以政治動(dòng)員為主，政府部門、自治組織等是活躍志愿者的主要來源。

    不過，仔細(xì)比較志愿服務(wù)的不同領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)，不同工作單位的活躍志愿者的參與情況存在一定差異。來自自治組織的活躍志愿者在老年關(guān)懷（63.49%）、婦女維權(quán)/保護(hù)（25.40%）、扶助殘障（39.68%）、環(huán)境保護(hù)（57.14%）、搶險(xiǎn)救災(zāi)（41.27%）和法律援助（12.50%）等6類志愿服務(wù)的參與率上位居第一。相對(duì)而言，政府部門僅在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域的參與率（68.63%）最高，事業(yè)單位在支教助教領(lǐng)域的參與率（13.79%）最高，民辦非企業(yè)在青少年輔導(dǎo)領(lǐng)域的參與率（28.57%）最高。

    活躍志愿者的社會(huì)心態(tài)

    公眾的信任水平是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和化解潛在危機(jī)的重要指標(biāo)。在制度信任方面，將非常信任和比較信任某一機(jī)構(gòu)的受訪者界定為信任該機(jī)構(gòu)的群體，并進(jìn)行分析。結(jié)果表明，與非活躍志愿者相比，活躍志愿者群體的制度信任水平更高。其中，活躍志愿者最信任的四個(gè)機(jī)構(gòu)由高到低排序依次是中央政府（97.61%）、公安部門（89.34%）、工作單位（88.70%）和法院（87.90%），分別比非活躍志愿者群體高1.73個(gè)、2.56個(gè)、3.49個(gè)、2.34個(gè)百分點(diǎn)；接下來是區(qū)縣政府（85.64%）和醫(yī)院（83.12%），分別比非活躍志愿者群體高4.42個(gè)百分點(diǎn)和4.14個(gè)百分點(diǎn)；信任水平最低的兩個(gè)制度機(jī)構(gòu)是群團(tuán)組織（82.30%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（70.7%），分別比非活躍志愿者群體高3.79個(gè)百分點(diǎn)和7.30個(gè)百分點(diǎn)。此外，活躍志愿者和非活躍志愿者對(duì)慈善機(jī)構(gòu)和新聞媒體的信任水平不存在統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。在人際信任方面，以10分制測(cè)量“對(duì)現(xiàn)在人與人之間的信任水平的評(píng)價(jià)”，活躍志愿者平均得分為6.71分，顯著高于非活躍志愿者（6.46分）。簡(jiǎn)言之，與非活躍志愿者相比，活躍志愿者群體的制度信任和人際信任都普遍更高。

    與志愿服務(wù)等社會(huì)參與一樣，政治參與也是公民服務(wù)社會(huì)的重要渠道，反映了公民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心和投入，是公民個(gè)人現(xiàn)代性的重要體現(xiàn)。與非活躍志愿者相比，活躍志愿者的政治參與水平顯著更高。在民主選舉方面，52.32%的活躍志愿者參與了最近一次（村）居委會(huì)選舉，比非活躍志愿者高4.80個(gè)百分點(diǎn)；67.94%的活躍志愿者表示愿意參與下一次（村）居委會(huì)選舉，比非活躍志愿者高6.49個(gè)百分點(diǎn)；15.02%的活躍志愿者參與了區(qū)縣人大代表選舉，比非活躍志愿者多6.68個(gè)百分點(diǎn)。此外，活躍志愿者參與率在“參加村居/單位重大決策討論”（15.18%）、“向政府部門反映意見”（10.72%）、“通過各種渠道對(duì)政府公布的政策發(fā)表個(gè)人意見”（5.97%）、“利用專業(yè)知識(shí)參與公共政策、公共事務(wù)論證會(huì)”（5.47%）、“出席政府部門組織的有關(guān)公共政策的聽證會(huì)”（5.32%）、“到政府部門上訪”（2.74%）等方面顯著高于非活躍志愿者，分別高出9.63個(gè)、5.23個(gè)、4.53個(gè)、4.89個(gè)、4.62個(gè)和0.96個(gè)百分點(diǎn)。

    社會(huì)包容、社會(huì)公平、道德水平、遵紀(jì)守法水平和社會(huì)總體情況的評(píng)價(jià)等社會(huì)心態(tài)指標(biāo)，可從不同方面反映了人們對(duì)社會(huì)向心力和社會(huì)融合程度的主觀認(rèn)知。結(jié)果顯示，在社會(huì)包容程度上，活躍志愿者群體的平均得分為7.30分，比非活躍志愿者高0.23分；在社會(huì)公平水平上，活躍志愿者的平均得分為7.22分，比非活躍志愿者高0.42分；在社會(huì)道德水平上，活躍志愿者的平均得分為7.22分，比非活躍志愿者高0.13分；在遵紀(jì)守法水平上，活躍志愿者的平均得分為7.69分，比非活躍志愿者高0.11分；在社會(huì)總體情況的評(píng)價(jià)上，活躍志愿者的平均得分為7.91分，比非活躍志愿者高0.19分。由此可見，相比非活躍志愿者群體，活躍志愿者普遍擁有明顯更好的社會(huì)心態(tài)。

    （高文興/整理）