■ 本報(bào)記者 王勇

    2021年是‘十四五’開局之年?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱‘十四五’規(guī)劃）強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，最終實(shí)現(xiàn)2030年‘人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展’的目標(biāo)。

    基于‘十四五’規(guī)劃的總體要求，《‘十四五’社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》提出，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展從‘多不多’‘快不快’向‘穩(wěn)不穩(wěn)’‘好不好’轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)組織在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮積極作用。

    自1981年我國(guó)第一批基金會(huì)成立以來，中國(guó)基金會(huì)行業(yè)走過了40年征程，40年的發(fā)展為基金會(huì)走向新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    這一年，基金會(huì)行業(yè)通過不斷學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了自身的定位與角色，同時(shí)通過參與政策法規(guī)制定努力為自身發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；

    這一年，基金會(huì)行業(yè)在響應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略上從不落于人后，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從第三次分配到社會(huì)治理，從科學(xué)研究到教育發(fā)展，大手筆投入比比皆是；

    這一年，基金會(huì)行業(yè)在突發(fā)事件中第一時(shí)間響應(yīng)，積極匯聚各方資源，發(fā)揮資金源頭作用，為災(zāi)民解困，為災(zāi)后重建提供解決方案，受到各方肯定；

    這一年，基金會(huì)行業(yè)受到的關(guān)注度越來越高，輿情事件頻發(fā)，考驗(yàn)了基金會(huì)的規(guī)范運(yùn)作和輿情應(yīng)對(duì)能力，但也推動(dòng)基金會(huì)走向更專業(yè)更透明的發(fā)展路徑……

    基金會(huì)的發(fā)展正在迎來一個(gè)新的時(shí)代，前行的路已經(jīng)鋪開，需要基金會(huì)堅(jiān)定地走下去。

    提高政治站位

    推動(dòng)發(fā)展環(huán)境改善

    2020年底，一份公告的發(fā)布，拉開了基金會(huì)2021年認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家大政方針、積極推進(jìn)行業(yè)政策法規(guī)調(diào)整的大幕。

    2020年12月30日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2020年度——2022年度公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)稅前扣除資格名單的公告》，名單共120家——與此前相比，數(shù)量大幅減少。隨后各地陸續(xù)發(fā)布的名單再次延續(xù)了這一趨勢(shì)，以北京市為例，從此前的770家減少到265家。

    這其中絕大多數(shù)都是基金會(huì)，作為接受捐贈(zèng)的主體，能否拿到捐贈(zèng)稅前扣除資格，可謂生死攸關(guān)。一時(shí)引起行業(yè)震動(dòng)，熱議紛紛。

    造成這一后果的原因，在于2020年5月財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部出臺(tái)的新規(guī)——《關(guān)于公益性捐助稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》。

    該公告發(fā)布當(dāng)月，中致社會(huì)發(fā)展促進(jìn)中心、北京致誠(chéng)社會(huì)組織矛盾調(diào)處與研究中心、中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇聯(lián)合發(fā)起了調(diào)查，截至當(dāng)月底，共有107家公益性社會(huì)組織（其中大多數(shù)是基金會(huì)）填寫了調(diào)查問卷，其中55家表示根據(jù)公告要求，客觀上無(wú)法獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，占比51.4%。

    調(diào)查結(jié)果明確指出，造成社會(huì)組織無(wú)法獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的原因，并非是社會(huì)組織運(yùn)作不規(guī)范、違法違規(guī)導(dǎo)致的，而是因?yàn)樾屡f政策銜接的客觀原因?qū)е碌摹?/p>

    為此，三方聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)妥處理2020年度公益性捐贈(zèng)稅前扣除確定有關(guān)事項(xiàng)的建議》。很多基金會(huì)也積極行動(dòng)起來，通過各種正式、非正式的渠道向相關(guān)管理部門反映情況，提出建議。

    2021年初，名單的陸續(xù)發(fā)布，再次激起了輿論熱議，推動(dòng)了基金會(huì)的政策倡導(dǎo)行動(dòng)。在相關(guān)管理部門的重視和積極溝通下，在基金會(huì)行業(yè)的努力下，2月7日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)有關(guān)銜接事項(xiàng)的公告》，對(duì)公益慈善事業(yè)支出和管理費(fèi)用比例、評(píng)估等級(jí)、非營(yíng)利組織免稅資格等方面的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。經(jīng)過這一調(diào)整，包括基金會(huì)在內(nèi)的大量社會(huì)組織終于可以獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格了。

    行業(yè)政策法規(guī)的調(diào)整，對(duì)基金會(huì)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。但長(zhǎng)期以來，基金會(huì)習(xí)慣于各自專注于各自的業(yè)務(wù)，埋頭做事，對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)的宏觀環(huán)境建設(shè)關(guān)注和參與度嚴(yán)重不足。

    2021年開年之初，公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)稅前扣除資格問題的解決，可以說是為基金會(huì)“抬頭看天”開了一個(gè)好頭。這一趨勢(shì)隨后延續(xù)到慈善法的修訂工作中。

    2021年“兩會(huì)”結(jié)束后，全國(guó)人大常委會(huì)正式?jīng)Q定啟動(dòng)慈善法修訂工作。3月26日，慈善法修訂工作專家座談會(huì)在北京召開，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭表示：將繼續(xù)堅(jiān)持開門立法的原則，吁請(qǐng)相關(guān)高校和法律界專家積極參與修訂工作。

    作為慈善組織的主要組成部分，基金會(huì)也積極參與到修訂工作中。一方面，通過自己的渠道接受相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研，反映情況、提交相關(guān)建議；另一方面，采用各種方式，支持相關(guān)高校和法律界專家的行動(dòng)。

    金錦萍、劉培峰、馬劍銀召集，由北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心、北京師范大學(xué)法學(xué)院公益慈善與非營(yíng)利法治研究中心共同主辦的“慈善法治圓桌匯”，在中國(guó)靈山公益慈善促進(jìn)會(huì)、愛德基金會(huì)傳一慈善文化基金協(xié)辦下，從2021年3月至12月連續(xù)舉辦十期，每期一家承辦方，其中八期是基金會(huì)（或?qū)ｍ?xiàng)基金、基金會(huì)行業(yè)組織）。

    京滬兩地的王名、徐家良、陸璇三位專家及所在機(jī)構(gòu)清華大學(xué)公益慈善研究院、上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院、上海復(fù)恩社會(huì)組織法律研究與服務(wù)中心發(fā)起慈善法修訂系列沙龍活動(dòng)，總共舉辦十期，聚焦慈善組織、慈善服務(wù)、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善稅收和慈善信托等主題。沙龍得到上海、浙江等地五家基金會(huì)的大力支持。

    這些基金會(huì)既有全國(guó)性基金會(huì)，也有地方基金會(huì)，既有公募基金會(huì)也有非公募基金會(huì)。雖然屬性、業(yè)務(wù)各不相同，甚至此前并無(wú)交集，但因?yàn)閷?duì)慈善法的關(guān)注走到一起。大量的基金會(huì)從業(yè)者參與到討論中，與來自立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、高校智庫(kù)、媒體等不同領(lǐng)域的代表面對(duì)面交流，展現(xiàn)在實(shí)際工作中遇到的問題，嘗試提出解決方案，為法條的修訂貢獻(xiàn)智慧。

    對(duì)政策法規(guī)的關(guān)注，讓基金會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到提高政治站位、響應(yīng)國(guó)家大政方針的重要性。從學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃，到響應(yīng)建黨100周年號(hào)召，再到學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，基金會(huì)通過觀看直播、學(xué)習(xí)文件、邀請(qǐng)專家解讀、召開會(huì)議等不同方式將新時(shí)代新理念轉(zhuǎn)化為工作的指導(dǎo)方針和動(dòng)力。

    落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略

    展現(xiàn)基金會(huì)存在價(jià)值

    作為社會(huì)力量的重要組成部分，一直以來，基金會(huì)在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2021年，在為行業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，基金會(huì)大規(guī)模投入鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）、共同富裕、科技創(chuàng)新與教育等領(lǐng)域，以實(shí)際成就證明著自身的價(jià)值。

    2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)對(duì)1981名全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人和1501個(gè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。來自基金會(huì)行業(yè)的李曉林、潘江雪、葉正猛、李維正榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、招商局慈善基金會(huì)、天津市婦女兒童發(fā)展基金會(huì)、寧夏燕寶慈善基金會(huì)、北流市扶貧基金會(huì)榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

    民政部社會(huì)組織管理局發(fā)布《關(guān)于深入開展向社會(huì)組織領(lǐng)域全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的通知》，要求大力弘揚(yáng)社會(huì)組織領(lǐng)域全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型光榮事跡和崇高精神，精心組織向社會(huì)組織領(lǐng)域全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)；務(wù)求實(shí)效將先進(jìn)典型精神轉(zhuǎn)換為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興不竭動(dòng)力。

    民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅(jiān)以來，全國(guó)社會(huì)組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過9萬(wàn)個(gè)，投入各類資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)?；饡?huì)和基金會(huì)從業(yè)者受到國(guó)家表彰，既是對(duì)他們?cè)诿撠毠?jiān)中的表現(xiàn)的肯定，也是一種激勵(lì)。

    脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。基金會(huì)行業(yè)并沒有從鄉(xiāng)村撤出，而是在國(guó)家的鼓勵(lì)下，投入到扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中。

    2021年3月，“十四五”規(guī)劃通過并發(fā)布。

    “十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期民生福祉達(dá)到新水平，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃提出，要健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要。要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。

    共同富裕成為新時(shí)代的主題詞，作為慈善事業(yè)的重要主體，基金會(huì)以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)時(shí)代的號(hào)召。一方面，不斷提升自身能力，為其他社會(huì)力量參與共同富裕事業(yè)提供專業(yè)服務(wù)；一方面，被發(fā)起方賦予重任，成為相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體。

    騰訊宣布，為踐行企業(yè)發(fā)展使命，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，繼投入500億元啟動(dòng)“可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新”戰(zhàn)略后，再次增加500億元資金，啟動(dòng)“共同富裕專項(xiàng)計(jì)劃”。騰訊公益慈善基金會(huì)成為重要參與方。

    2021年的“99公益日”，騰訊公益慈善基金會(huì)宣布擬投入50億元，用于“99公益日”及后續(xù)的激勵(lì)金支持、公益數(shù)字化建設(shè)以及一線公益幫扶，為公益事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供助力，為“第三次分配”提供有力的公益技術(shù)平臺(tái)和數(shù)字能力服務(wù)保障。其中，9月5日“中華慈善日”當(dāng)天專設(shè)共同富裕主題日，對(duì)符合促進(jìn)共同富裕精神、并且達(dá)到合法合規(guī)等基本要求的公益慈善項(xiàng)目提供新增配捐。

    阿里巴巴集團(tuán)宣布，將于2025年之前，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)、弱勢(shì)群體關(guān)愛、設(shè)立共同富裕發(fā)展基金等五個(gè)方向上累計(jì)投入1000億元，與全社會(huì)共享發(fā)展成果，助力推動(dòng)共同富裕。

    在這一背景下，阿里巴巴公益基金會(huì)宣布將進(jìn)行戰(zhàn)略升級(jí)，全面聚焦于三大方向：踐行共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興、積極投身建設(shè)綠水青山。在踐行共同富裕方面，基金會(huì)將和更多公益生態(tài)伙伴一起，全面升級(jí)公益幫扶體系，幫助弱勢(shì)群體共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，包括推動(dòng)更多特殊人群“云上就業(yè)”，優(yōu)化老年人數(shù)字生活體驗(yàn)，建立兒童重疾救助基金等舉措。

    為了讓企業(yè)的發(fā)展成果更多惠及民生，為實(shí)現(xiàn)共同富裕添磚加瓦，寧夏寶豐集團(tuán)燕寶慈善基金會(huì)宣布，從2021年起，擬再捐贈(zèng)60億元，對(duì)全寧夏考上本科的大學(xué)生全部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資助，每年獎(jiǎng)勵(lì)資助12.6萬(wàn)名學(xué)生，每人每年4000元，直至完成學(xué)業(yè)，四年獎(jiǎng)勵(lì)16000元。

    社會(huì)各界的積極投入，對(duì)基金會(huì)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。積極回應(yīng)捐贈(zèng)方的需求，讓捐贈(zèng)真正惠及受益者，讓更多人共享美好生活，這將是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間基金會(huì)行業(yè)必須面對(duì)的時(shí)代課題。

    推動(dòng)共同富裕，需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

    認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的企業(yè)和企業(yè)家在不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，將目光投向高校，一方面大手筆向高校進(jìn)行捐贈(zèng)，一方面投入巨資創(chuàng)辦新的大學(xué)，而基金會(huì)則成為實(shí)施主體。

    2021年5月2日，河仁慈善基金會(huì)發(fā)布消息，基金會(huì)第三屆理、監(jiān)事會(huì)第一次會(huì)議形成決議，基金會(huì)計(jì)劃總出資100億元投入籌建“福耀科技大學(xué)”。河仁慈善基金會(huì)作為學(xué)校的舉辦者，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持和保障，負(fù)責(zé)決定學(xué)校董事會(huì)人數(shù)及人員構(gòu)成，聘任學(xué)校董事會(huì)成員，監(jiān)督學(xué)校依約使用舉辦者投入的財(cái)產(chǎn)。

    11月20日，福州市人民政府與河仁慈善基金會(huì)簽訂福耀科技大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。曹德旺表示，福耀科技大學(xué)將學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)辦學(xué)理念，探索創(chuàng)新教學(xué)方式，實(shí)行錯(cuò)位辦學(xué)，聚焦材料科學(xué)、精密儀器與裝備、電子信息工程等制造業(yè)高端技術(shù)短板，科學(xué)設(shè)置專業(yè)學(xué)科，高水平建設(shè)教師隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)配套科研實(shí)驗(yàn)室，努力建成新型應(yīng)用研究型高水平大學(xué)。

    與河仁慈善基金會(huì)作為大學(xué)舉辦者一樣的還有濱州士平公益基金會(huì)、寧波市虞仁榮教育基金會(huì)等。

    濱州士平公益基金會(huì)目前已接受張氏家族捐贈(zèng)的2億股魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)股權(quán)（現(xiàn)金價(jià)值30億元），以及社會(huì)捐助的3000萬(wàn)元現(xiàn)金?；饡?huì)著重開展的工作，一是支持創(chuàng)辦渤?？萍即髮W(xué)，為濱州家鄉(xiāng)、為山東地方、為國(guó)家科研教育行業(yè)，辦一所一流的、以培養(yǎng)工程師為主的創(chuàng)新型工科大學(xué)。二是支持濱州基礎(chǔ)教育的提升，在國(guó)科大的支持下，推進(jìn)建設(shè)科研院所、高等院校多元參與的“教科融合”人才培養(yǎng)新模式。

    寧波市虞仁榮教育基金會(huì)的法定代表人為虞仁榮，2020年底有消息披露，虞仁榮將在家鄉(xiāng)寧波捐贈(zèng)建設(shè)一所高水平理工類研究型大學(xué)?；饡?huì)的業(yè)務(wù)范圍，一是資助民辦大學(xué)的建設(shè)發(fā)展；二是資助培育優(yōu)秀人才，資助教育科研活動(dòng)；三是資助符合本基金會(huì)宗旨的其他教育研究事業(yè)。

    2021年1月13日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布的《區(qū)政府2020年12月份工作總結(jié)》，明確提到推進(jìn)東方理工大學(xué)(暫名)建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地工作。

    繼杭州市西湖教育基金會(huì)作為主體創(chuàng)辦西湖大學(xué)之后，河仁慈善基金會(huì)、濱州士平公益基金會(huì)、寧波市虞仁榮教育基金會(huì)等基金會(huì)的陸續(xù)加入，不僅為我國(guó)教育、科技事業(yè)的發(fā)展提供了更多的動(dòng)力，也進(jìn)一步開拓了基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍，為提升我國(guó)基金會(huì)的能力創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

    響應(yīng)突發(fā)事件

    為受災(zāi)群眾排憂解難

    日常工作之外，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的響應(yīng)，不僅是基金會(huì)的責(zé)任，也推動(dòng)著基金會(huì)的發(fā)展。從這一點(diǎn)來說，2021年對(duì)基金會(huì)格外重要——疫情、水災(zāi)、地震等都考驗(yàn)著基金會(huì)的應(yīng)急能力。

    2020年，新冠疫情暴發(fā)，基金會(huì)等社會(huì)組織積極參與疫情防控，籌集的大量款物，實(shí)施了一系列項(xiàng)目，發(fā)揮了重要作用。這一工作在2021年延續(xù)，并且更加高效、有序。

    2021年1月，河北、東北相繼出現(xiàn)重大疫情，無(wú)論是當(dāng)?shù)氐幕饡?huì)還是其他地方的基金會(huì)都迅速行動(dòng)起來，一方面籌集資金和防疫物資，一方面支持當(dāng)?shù)氐纳绻C(jī)構(gòu)等中小型社會(huì)組織以及志愿者參與疫情防控。此后一年，暴發(fā)疫情的地區(qū)，在防控中都能見到基金會(huì)的身影，疫情防控已經(jīng)成為基金會(huì)的一項(xiàng)常態(tài)工作。

    2021年7月，極端強(qiáng)降雨襲擊河南，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、累積雨量之大、強(qiáng)降水范圍之廣給河南?。ㄓ绕涫青嵵菔校┤嗣竦纳a(chǎn)生活造成了極大影響。7月21日凌晨，河南防汛應(yīng)急響應(yīng)被提升至Ⅰ級(jí)。汛情牽動(dòng)了全國(guó)人民的心，各省市各界力量廣泛開展救援行動(dòng)，馳援河南?；饡?huì)在其中發(fā)揮了極為重要的作用。

    首先，籌集了大量的資金用于救災(zāi)及災(zāi)后重建。一方面，企業(yè)基金會(huì)捐贈(zèng)了數(shù)以億計(jì)的救災(zāi)資金。捐贈(zèng)1億元的基金會(huì)就包括騰訊公益慈善基金會(huì)、阿里巴巴公益基金會(huì)、浙江支付寶公益基金會(huì)、北京字節(jié)跳動(dòng)公益基金會(huì)、滴滴公益基金會(huì)、北京美團(tuán)公益基金會(huì)等。

    另一方面，基金會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)籌集了大量的善款。據(jù)方德瑞信的不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月10日，15家互聯(lián)網(wǎng)公募平臺(tái)累計(jì)上線384個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)籌款超過15億元。上線募捐的159家公募組織中100家為基金會(huì)，共上線275個(gè)項(xiàng)目，籌款總額超過8億元。僅中國(guó)人口福利基金會(huì)一家就籌款超過1.5億元。

    其次，積極投入到應(yīng)急救災(zāi)工作中。中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、愛德基金會(huì)等第一時(shí)間組織救援隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)，搜救轉(zhuǎn)移災(zāi)民，提供緊急生活救助。據(jù)方德瑞信的不完全統(tǒng)計(jì)，上線河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目的199個(gè)執(zhí)行組織中，以基金會(huì)為主，占比53%。

    截至2021年8月26日17時(shí)，中國(guó)紅十字基金會(huì)接收用于河南省防汛救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)資金37616.2萬(wàn)元，用于緊急救援物資、受災(zāi)人員基本生活救助物資的采購(gòu)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸以及支持援豫救援隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)9027.58萬(wàn)元。

    深圳壹基金公益基金會(huì)及其合作的超過165支社會(huì)救援隊(duì)伍，連續(xù)一個(gè)月積極參與抗洪救災(zāi)，開展人員搜救轉(zhuǎn)移、發(fā)放救助物資、環(huán)境衛(wèi)生消殺、災(zāi)后兒童服務(wù)等工作。

    再次，為各類社會(huì)組織提供了有力的支持。此次救災(zāi)中，基金會(huì)不再“一窩蜂”地趕往災(zāi)區(qū)自行實(shí)施救災(zāi)項(xiàng)目，而是根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。一系列資助項(xiàng)目的實(shí)施有力地支持了一線社會(huì)組織的救災(zāi)行動(dòng)。

    騰訊公益慈善基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)紅十字基金會(huì)發(fā)起援豫救援隊(duì)保障項(xiàng)目，在河南參與抗洪救災(zāi)的救援隊(duì)伍均可申請(qǐng)，每支救援隊(duì)可以申請(qǐng)一次經(jīng)費(fèi)資助，最高標(biāo)準(zhǔn)10萬(wàn)元。

    中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)為赴豫參與防汛救災(zāi)的志愿者組織提供部分資金支持，第一批支持資金總額200萬(wàn)元，全部由廣東省國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)提供。

    浙江省婦女兒童基金會(huì)特別開設(shè)“守護(hù)逆行者”項(xiàng)目，為馳援河南洪災(zāi)的救援隊(duì)員發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于救援耗材支出和人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

    中國(guó)人口福利基金會(huì)和中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合益寶發(fā)起并實(shí)施“馳援河南 戮力同心”項(xiàng)目，該項(xiàng)目將為援豫救援隊(duì)提供部分經(jīng)費(fèi)保障。

    福建省正榮公益基金會(huì)“2021年夏洪澇災(zāi)害救援”綠色通道開啟，以小額資助的方式，重點(diǎn)支持屬地救援隊(duì)伍開展救援的行動(dòng)成本……

    第四，為災(zāi)后重建貢獻(xiàn)了力量。在應(yīng)急救災(zāi)階段尚未結(jié)束的時(shí)候，基金會(huì)就已經(jīng)開始災(zāi)后重建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施。

    中國(guó)紅十字基金會(huì)統(tǒng)籌安排資金超過2.2億元，用于河南水災(zāi)的災(zāi)后重建工作，包括但不限于采購(gòu)救護(hù)車及應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備支持受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、公共安全項(xiàng)目以及受損中小學(xué)校的恢復(fù)重建工作等。

    中國(guó)扶貧基金會(huì)與河南省鄉(xiāng)村振興局簽署災(zāi)后重建戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)扶貧基金會(huì)負(fù)責(zé)籌集捐贈(zèng)資金近2億元專項(xiàng)用于河南洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作?；饡?huì)啟動(dòng)的“重振家園行動(dòng)——災(zāi)后以工代賑家園清理項(xiàng)目”，為鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁等7個(gè)市的624個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重村每個(gè)村提供10萬(wàn)元的資金支持，援助資金通過勞務(wù)補(bǔ)助的方式發(fā)放給參與以工代賑項(xiàng)目的村民。

    災(zāi)后恢復(fù)重建階段，深圳壹基金公益基金會(huì)繼續(xù)在河南省50個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的縣（市、區(qū)）實(shí)施壹基金安全家園項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)318支基層社區(qū)志愿者救援隊(duì)伍，增強(qiáng)基層社區(qū)韌性建設(shè)。

    北京字節(jié)跳動(dòng)公益基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)發(fā)起了“益校計(jì)劃”，重點(diǎn)幫助因?yàn)?zāi)受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校修繕和重建，資助不幸遇難或受傷的師生。

    北京韓紅愛心慈善基金會(huì)對(duì)災(zāi)后新生兒（產(chǎn)婦）發(fā)放“應(yīng)急生活補(bǔ)助金”，為災(zāi)后的新生兒及產(chǎn)婦的營(yíng)養(yǎng)供給及生活保障提供必要支持……

    基金會(huì)在河南水災(zāi)救援中的表現(xiàn)可謂可圈可點(diǎn)，但這一成績(jī)?cè)陔S后發(fā)生的山西、陜西水災(zāi)救援中并沒有很好得延續(xù)，其背后的原因需要深入反思。

    方德瑞信發(fā)布的《2021年晉陜洪災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款數(shù)據(jù)跟蹤與分析》顯示，上線募捐的61家公募組織中基金會(huì)49家，占比80%；執(zhí)行機(jī)構(gòu)基金會(huì)依舊是主力軍，占比74%；籌款總額5166.49萬(wàn)元，占總籌款的83%。無(wú)論是上線項(xiàng)目數(shù)還是籌款額與河南水災(zāi)都是沒法比較的。

    其中“中字頭”基金會(huì)（除中國(guó)紅十字基金會(huì)）僅上線9個(gè)項(xiàng)目，而這一數(shù)字在河南水災(zāi)中是104個(gè)。中字頭基金會(huì)在晉陜洪災(zāi)中累計(jì)籌款金額為562.34萬(wàn)元，河南洪災(zāi)中累計(jì)籌款額高達(dá)4.5億元，兩者差距超80倍。

    如何改變這一狀況，亟需基金會(huì)進(jìn)一步的創(chuàng)新與探索。

    回應(yīng)社會(huì)輿情

    規(guī)范運(yùn)作有待加強(qiáng)

    隨著基金會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，基金會(huì)受到的關(guān)注也越來越多，由此產(chǎn)生了各種各樣的輿情，讓基金會(huì)成為輿論的焦點(diǎn)。但重大輿情大多為負(fù)面輿情，2021年，這樣的輿情呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，需要引起基金會(huì)的重視，進(jìn)一步提升規(guī)范運(yùn)作的能力和信息公開以及輿情應(yīng)對(duì)的水平。

    中華兒慈會(huì)關(guān)愛新生命項(xiàng)目在周口實(shí)施過程中，因?yàn)槟谭燮髽I(yè)搭車銷售奶粉的行為引起質(zhì)疑，被質(zhì)疑“以公益之名‘賣’奶粉”，讓公益項(xiàng)目的公益性蒙上了陰影。

    河南水災(zāi)救援期間，在社會(huì)各界為基金會(huì)等慈善組織的救援行動(dòng)而感動(dòng)的同時(shí)，鴻星爾克捐贈(zèng)引起的質(zhì)疑困擾著深圳壹基金公益基金會(huì)和河南省慈善總會(huì)。

    “99公益日”期間，“不要燙傷我的童年”涉嫌“套捐”讓中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)燒燙傷關(guān)愛公益基金和騰訊公益慈善基金會(huì)的形象受損。

    騰訊公益慈善基金會(huì)從戰(zhàn)疫基金中拿出2億元，依托騰訊公益平臺(tái)發(fā)起的“千百計(jì)劃”，在第一批名單公示時(shí)，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)解讀與執(zhí)行的討論讓人難以忘懷。

    不法分子假借基金會(huì)的名義，通過短信、群聊、APP等平臺(tái)，以“刷單返現(xiàn)”“任務(wù)傭金”“捐贈(zèng)報(bào)銷”“有獎(jiǎng)競(jìng)猜”等手段實(shí)施違法詐騙活動(dòng)，讓多家基金會(huì)不得不發(fā)布聲明，以正視聽的同時(shí)不勝其煩。

    欲帶皇冠必承其重。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國(guó)的基金會(huì)已經(jīng)成長(zhǎng)起來，在新的時(shí)代，應(yīng)該也能夠發(fā)揮更重要的作用，這就對(duì)基金會(huì)提出了更高的要求。2022年及以后，基金會(huì)能夠發(fā)展到什么樣的規(guī)模，取決于整個(gè)基金會(huì)行業(yè)的拼搏與奮斗。