我國(guó)社會(huì)企業(yè)萌芽于改革開(kāi)放時(shí)期，在2015年社會(huì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮下初步發(fā)展，逐漸形成獨(dú)特的中國(guó)模式。近日，上海交通大學(xué)、中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)企業(yè)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（No.1）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），旨在引導(dǎo)中國(guó)社會(huì)企業(yè)健康有序發(fā)展。

    “社會(huì)企業(yè)”定義

    尚未達(dá)成共識(shí)

    《報(bào)告》指出，根據(jù)“中國(guó)社會(huì)企業(yè)行業(yè)調(diào)查問(wèn)卷”數(shù)據(jù)，我國(guó)對(duì)“社會(huì)企業(yè)”的定義尚未達(dá)成共識(shí)。有人認(rèn)為社會(huì)企業(yè)屬于非營(yíng)利組織，有人認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是企業(yè)，還有的認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是介于非營(yíng)利組織和企業(yè)之間的存在。因此，社會(huì)企業(yè)既可以被理解為一種特殊的企業(yè)，也可以被理解為一種特殊的社會(huì)組織。學(xué)界對(duì)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)共同點(diǎn)，即認(rèn)為社會(huì)企業(yè)根植于社會(huì)創(chuàng)新。

    社會(huì)企業(yè)雖然以商業(yè)運(yùn)營(yíng)為生存手段，但其以社會(huì)使命為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)生受力于社會(huì)需求，成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造，能夠創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值；同時(shí)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效為可持續(xù)生存方式，通過(guò)將經(jīng)營(yíng)所得再投資于社會(huì)事業(yè)中，生產(chǎn)出更多的社會(huì)價(jià)值。

    《報(bào)告》提到，定義“社會(huì)企業(yè)”的核心，除了弄清楚分紅限制和資產(chǎn)鎖定外，還要明晰其社會(huì)屬性、主旨，圍繞解決社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)變革的行動(dòng)和成果，確保社會(huì)目標(biāo)的持續(xù)不飄移。因此，社會(huì)企業(yè)被視為推動(dòng)我國(guó)第三次分配、縮小收入差距的重要抓手和助推器，是兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新組織載體。探索中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展歷程，展望中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展前景，這對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)中國(guó)社會(huì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

    社會(huì)企業(yè)發(fā)展

    面臨一系列問(wèn)題

    《報(bào)告》指出，我國(guó)社會(huì)企業(yè)萌芽于改革開(kāi)放時(shí)期，經(jīng)過(guò)2010年至2014年間的艱難探索，在2015年社會(huì)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)潮下初步發(fā)展，并逐漸形成獨(dú)特的中國(guó)模式。無(wú)論是社會(huì)企業(yè)的制度環(huán)境還是內(nèi)部能力近年來(lái)都有了極大的改善和提高。與此同時(shí)，中國(guó)社會(huì)企業(yè)也面臨著制度不完善、社會(huì)認(rèn)知不足、組織能力較弱等問(wèn)題。

    根據(jù)調(diào)查，中國(guó)社會(huì)企業(yè)具有多元法人性質(zhì)，企業(yè)營(yíng)收普遍存在收入有限的情況。數(shù)據(jù)顯示，65.5%的社會(huì)企業(yè)是企業(yè)法人，32.2%的社會(huì)企業(yè)是非營(yíng)利組織，2.3%的社會(huì)企業(yè)為合作社，這表現(xiàn)出社會(huì)企業(yè)具有多元法人性質(zhì)。

    另外，當(dāng)下社會(huì)企業(yè)普遍對(duì)于認(rèn)證工作比較重視，已有35.6％的社會(huì)企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)認(rèn)證；獲得國(guó)外認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)有3.4％；有30％的社會(huì)企業(yè)還沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證工作；處于申請(qǐng)認(rèn)證中的社會(huì)企業(yè)占總數(shù)的13％。

    從調(diào)研情況來(lái)看，目前社會(huì)企業(yè)營(yíng)收普遍存在收入有限的情況。47％的社會(huì)企業(yè)處于盈虧平衡狀態(tài)；35％的社會(huì)企業(yè)一直處于盈利狀態(tài)；18％的社會(huì)企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)企業(yè)多分布在四川、上海、廣東、北京等地，其中分布在四川的比例最高。

    《報(bào)告》指出，目前中國(guó)社會(huì)企業(yè)的立法環(huán)境還不成熟。

    盡管?chē)?guó)際上對(duì)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)模式、社會(huì)主導(dǎo)模式、政社合作模式，但國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證仍停留在行業(yè)認(rèn)證和地方認(rèn)證階段，社會(huì)企業(yè)發(fā)展仍面臨合法性不足的難題。為此，獨(dú)立第三方推動(dòng)認(rèn)證會(huì)是一個(gè)可行的選擇，為社會(huì)企業(yè)整合資源提供合法性身份。

    在實(shí)際運(yùn)作中，社會(huì)企業(yè)可以細(xì)分為社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)向型、概念推廣導(dǎo)向型、專業(yè)技術(shù)導(dǎo)向型以及混合發(fā)展導(dǎo)向型。要推動(dòng)社會(huì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人才儲(chǔ)備是重要的持續(xù)性動(dòng)力。目前，中國(guó)社會(huì)企業(yè)員工規(guī)模整體較小，以志愿者為主，人才質(zhì)量較高，但是人力資源體系有待發(fā)展，未來(lái)還需要政府、社會(huì)、市場(chǎng)合力推動(dòng)社會(huì)企業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

    我國(guó)社會(huì)企業(yè)

    生態(tài)系統(tǒng)正在生成

    不過(guò)值得肯定的是，《報(bào)告》指出，中國(guó)社會(huì)企業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)正在生成。社會(huì)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的改善有賴于政策法規(guī)、融資方案、人力資源和支持機(jī)構(gòu)四個(gè)方面的支撐。而社會(huì)企業(yè)的發(fā)展也會(huì)反哺環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)第三次分配事業(yè)蓬勃發(fā)展，激活社區(qū)資源，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理創(chuàng)新。

    《報(bào)告》顯示，北京、成都、順德和杭州的社會(huì)企業(yè)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成果，積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括但不限于良好的制度供給體系、先進(jìn)的發(fā)展理念、協(xié)調(diào)的政社關(guān)系以及深厚的慈善文化與創(chuàng)新精神。這也表明，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的推動(dòng)和努力，也需要社會(huì)企業(yè)強(qiáng)大自身、做好戰(zhàn)略規(guī)劃、建立核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)社會(huì)企業(yè)未來(lái)將走向法治化、專業(yè)化、職業(yè)化。未來(lái)，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)又存在機(jī)遇，只有通過(guò)法治化、專業(yè)化、職業(yè)化等途徑，構(gòu)建起發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)，平衡社會(huì)企業(yè)的商業(yè)和公益屬性，才能更好地發(fā)揮治理效能。

    （據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》、界面新聞等）