我國社會企業(yè)萌芽于改革開放時期，在2015年社會創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮下初步發(fā)展，逐漸形成獨特的中國模式。近日，上海交通大學(xué)、中國社會治理研究會與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《社會企業(yè)藍(lán)皮書：中國社會企業(yè)發(fā)展研究報告（No.1）》（以下簡稱《報告》），旨在引導(dǎo)中國社會企業(yè)健康有序發(fā)展。

    “社會企業(yè)”定義

    尚未達(dá)成共識

    《報告》指出，根據(jù)“中國社會企業(yè)行業(yè)調(diào)查問卷”數(shù)據(jù)，我國對“社會企業(yè)”的定義尚未達(dá)成共識。有人認(rèn)為社會企業(yè)屬于非營利組織，有人認(rèn)為社會企業(yè)是企業(yè)，還有的認(rèn)為社會企業(yè)是介于非營利組織和企業(yè)之間的存在。因此，社會企業(yè)既可以被理解為一種特殊的企業(yè)，也可以被理解為一種特殊的社會組織。學(xué)界對社會企業(yè)的認(rèn)識有一個共同點，即認(rèn)為社會企業(yè)根植于社會創(chuàng)新。

    社會企業(yè)雖然以商業(yè)運營為生存手段，但其以社會使命為目標(biāo)驅(qū)動。社會企業(yè)的產(chǎn)生受力于社會需求，成長于經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造，能夠創(chuàng)造社會價值；同時以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績效為可持續(xù)生存方式，通過將經(jīng)營所得再投資于社會事業(yè)中，生產(chǎn)出更多的社會價值。

    《報告》提到，定義“社會企業(yè)”的核心，除了弄清楚分紅限制和資產(chǎn)鎖定外，還要明晰其社會屬性、主旨，圍繞解決社會問題、推動社會變革的行動和成果，確保社會目標(biāo)的持續(xù)不飄移。因此，社會企業(yè)被視為推動我國第三次分配、縮小收入差距的重要抓手和助推器，是兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新組織載體。探索中國社會企業(yè)的發(fā)展歷程，展望中國社會企業(yè)的發(fā)展前景，這對轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)中國社會企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

    社會企業(yè)發(fā)展

    面臨一系列問題

    《報告》指出，我國社會企業(yè)萌芽于改革開放時期，經(jīng)過2010年至2014年間的艱難探索，在2015年社會創(chuàng)業(yè)的風(fēng)潮下初步發(fā)展，并逐漸形成獨特的中國模式。無論是社會企業(yè)的制度環(huán)境還是內(nèi)部能力近年來都有了極大的改善和提高。與此同時，中國社會企業(yè)也面臨著制度不完善、社會認(rèn)知不足、組織能力較弱等問題。

    根據(jù)調(diào)查，中國社會企業(yè)具有多元法人性質(zhì)，企業(yè)營收普遍存在收入有限的情況。數(shù)據(jù)顯示，65.5%的社會企業(yè)是企業(yè)法人，32.2%的社會企業(yè)是非營利組織，2.3%的社會企業(yè)為合作社，這表現(xiàn)出社會企業(yè)具有多元法人性質(zhì)。

    另外，當(dāng)下社會企業(yè)普遍對于認(rèn)證工作比較重視，已有35.6％的社會企業(yè)通過國內(nèi)認(rèn)證；獲得國外認(rèn)證的社會企業(yè)有3.4％；有30％的社會企業(yè)還沒有開展相關(guān)認(rèn)證工作；處于申請認(rèn)證中的社會企業(yè)占總數(shù)的13％。

    從調(diào)研情況來看，目前社會企業(yè)營收普遍存在收入有限的情況。47％的社會企業(yè)處于盈虧平衡狀態(tài)；35％的社會企業(yè)一直處于盈利狀態(tài)；18％的社會企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，社會企業(yè)多分布在四川、上海、廣東、北京等地，其中分布在四川的比例最高。

    《報告》指出，目前中國社會企業(yè)的立法環(huán)境還不成熟。

    盡管國際上對社會企業(yè)的認(rèn)證已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)模式、社會主導(dǎo)模式、政社合作模式，但國內(nèi)社會企業(yè)認(rèn)證仍停留在行業(yè)認(rèn)證和地方認(rèn)證階段，社會企業(yè)發(fā)展仍面臨合法性不足的難題。為此，獨立第三方推動認(rèn)證會是一個可行的選擇，為社會企業(yè)整合資源提供合法性身份。

    在實際運作中，社會企業(yè)可以細(xì)分為社會問題導(dǎo)向型、概念推廣導(dǎo)向型、專業(yè)技術(shù)導(dǎo)向型以及混合發(fā)展導(dǎo)向型。要推動社會企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人才儲備是重要的持續(xù)性動力。目前，中國社會企業(yè)員工規(guī)模整體較小，以志愿者為主，人才質(zhì)量較高，但是人力資源體系有待發(fā)展，未來還需要政府、社會、市場合力推動社會企業(yè)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展。

    我國社會企業(yè)

    生態(tài)系統(tǒng)正在生成

    不過值得肯定的是，《報告》指出，中國社會企業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)正在生成。社會企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的改善有賴于政策法規(guī)、融資方案、人力資源和支持機(jī)構(gòu)四個方面的支撐。而社會企業(yè)的發(fā)展也會反哺環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)第三次分配事業(yè)蓬勃發(fā)展，激活社區(qū)資源，促進(jìn)社會創(chuàng)新，鼓勵社會創(chuàng)業(yè)，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理創(chuàng)新。

    《報告》顯示，北京、成都、順德和杭州的社會企業(yè)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成果，積累了較好的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗包括但不限于良好的制度供給體系、先進(jìn)的發(fā)展理念、協(xié)調(diào)的政社關(guān)系以及深厚的慈善文化與創(chuàng)新精神。這也表明，社會企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的推動和努力，也需要社會企業(yè)強(qiáng)大自身、做好戰(zhàn)略規(guī)劃、建立核心競爭力。

    《報告》強(qiáng)調(diào)，中國社會企業(yè)未來將走向法治化、專業(yè)化、職業(yè)化。未來，社會企業(yè)的發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)又存在機(jī)遇，只有通過法治化、專業(yè)化、職業(yè)化等途徑，構(gòu)建起發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)，平衡社會企業(yè)的商業(yè)和公益屬性，才能更好地發(fā)揮治理效能。

    （據(jù)《光明日報》、界面新聞等）