1926年2月至11月，發(fā)生了歷史上著名的‘西安圍城’。曾統(tǒng)治陜西八年的河南鎮(zhèn)嵩軍司令劉鎮(zhèn)華，在吳佩孚的支持下，以‘打到西安去升官發(fā)財’的口號召集了十萬烏合之眾，圍攻西安城，而城內(nèi)的李虎臣、楊虎城部則作出長期堅守的決定，被困城內(nèi)的十余萬軍民饑寒交迫，餓、病、凍、戰(zhàn)死者五萬余人，十三朝古都頓變?nèi)碎g地獄，情況甚為凄慘。

    在這場近百年前的圍城之役中，救濟(jì)工作顯得異常重要。

    設(shè)立收容所等救助機(jī)構(gòu)

    隨圍城時間推進(jìn)，鎮(zhèn)嵩軍占領(lǐng)了西安周圍地區(qū)并不斷毀壞城郊農(nóng)田、斷絕糧道、阻塞交通線，“每二三十里即有軍隊駐屯”。加之陜垣向不積糧，糧食來源既斷，到七八月份，軍餉奇絀，儲糧愈空，城內(nèi)軍隊開始對百姓搜派以供軍需，人民本就無糧可食，又被迫出食，供給軍隊，甚至“油鹽柴火均須居民代備”。這無形中加重了人民的負(fù)擔(dān)，城內(nèi)狀況可謂“餓犬如狼血眼紅，荒墳搜遍野尸空”。

    在此情況下，各個慈善團(tuán)體和社會組織向這些難民伸出援助之手，青年會、濟(jì)公慈善會、佛教會、紅十字會等紛紛增設(shè)收容所，捐款施物，醫(yī)治病患，是兵災(zāi)中采取慈善救濟(jì)措施最為積極有力的主體力量。

    西安紅十字會、陜西佛教會、濟(jì)公慈善會、中華圣公會、文教會、天主堂、基督教浸禮會等組織原本均設(shè)有難民收容所，總計可達(dá)八九十處，能夠收容難民達(dá)六萬余人。隨著難民數(shù)量的上升，這些機(jī)構(gòu)紛紛增設(shè)收容所，收容所規(guī)模也隨之?dāng)U大：慈善會設(shè)到十個，其他即增至六七處、四五處不等，最少即在二處以上；佛教會增設(shè)第三收容所后，又以東羊市長安第二女子小學(xué)為所址增設(shè)第四收容所，在粉巷續(xù)設(shè)第五難民收容所；樂道設(shè)也設(shè)立了三處難民收容所，濟(jì)公慈善會設(shè)第九、第十、第十一難民收容所三處，共收難民一百八十余名；五味什字中國醫(yī)院也“增設(shè)三所災(zāi)民口糧與慈善會”救濟(jì)來城難民。眾多收容所的建立，緩解了收容所難民爆滿、食物短缺、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等狀況。

    各個收容所每日按時分發(fā)糧食，每日可以按年齡分得一些蒸餅，成人一斤左右，兒童半斤左右，且稀飯的供應(yīng)不加以限制。難民在領(lǐng)取食物、干柴后一般可以自行合伙做飯，像圣公會收容所每人每日發(fā)給硬柴一斤，約十余人共開一灶，合伙做飯。汽車公司收容所發(fā)放數(shù)更為龐大，“每日發(fā)蒸餅三千余斤，干柴一千余斤”，并將難民分組，每日每組推選出一人領(lǐng)蒸餅、干柴等物，然后分給該組難民。

    隨著難民人數(shù)不斷增加，又值夏季疫病高發(fā)期，收容所內(nèi)不斷出現(xiàn)疫病。針對這種情況有些收容所積極進(jìn)行改善，注重室內(nèi)衛(wèi)生清潔，遏制疫病的傳播。文教會第二收容所“每日房屋必用藥熏兩次，以防疫氣傳染。該所同人又因天氣炎熱，恐難民渴飲生水易生疾病，每日又發(fā)給茶水兩次，布置頗為周到”。為難民提供較為清潔的環(huán)境，大大減少了患病率。很多收容所對醫(yī)療問題也頗為重視，在收容所內(nèi)設(shè)有簡易醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一旦難民患病，也可以有所醫(yī)治，像慈善會第六收容所就設(shè)有蓐婦室、養(yǎng)病院、小兒種痘所等處，“且對于婦孺特別注意，派有醫(yī)生每日到所療治”。東關(guān)救世堂難民救濟(jì)所也設(shè)有診治室、種痘室、產(chǎn)婦室，因天氣炎熱，各房舍均用殺菌藥水和石灰日灑數(shù)遍，又時時監(jiān)督各難民除掃污物，故該堂設(shè)立救濟(jì)所以來“從未死亡一人，而病者亦少”。

    各收容所除為難民提供衣食住行及醫(yī)療條件之外，還會為難民提供一些零活以期他們盡快適應(yīng)收容所的生活。難民多來自田間，都有勞動習(xí)慣，天主堂怕他們長期在收容所抑郁致病，“特購置紡線車多架，令所收容難民每日防線以資活動”。各社會組織設(shè)立的收容所，安置了大量來城無家可歸的難民，初步解決了他們的衣食住疾等問題，避免他們流落街頭，在一定程度上穩(wěn)定了兵災(zāi)期間城內(nèi)的秩序。

    圍城期間，災(zāi)民遍地，孤兒的數(shù)量也大量增加，孤兒院原有房屋數(shù)量不足。一些社會團(tuán)體與民間慈善機(jī)構(gòu)出資為各個孤兒院“添筑房屋”。這些孤兒在孤兒院中也能接受教育，學(xué)習(xí)一些“簡單工作及小學(xué)課程”。除文化教育之外，孤兒院還對院中兒童進(jìn)行文藝培養(yǎng)，以促其全面發(fā)展。圍城之初，孤兒院就曾“派孤兒數(shù)人持樂器分赴圣公會、青年會、自立會所設(shè)立之各難民收容所奏樂唱歌，以除難民煩悶”。

    籌集賑款與發(fā)放物資

    西安城中存糧有限，圍城日久，各個收容所的糧食庫存漸空，市面上物價暴漲，而入秋之后，難民“饑餓由謹(jǐn)腹中吶喊，樹皮草根被視為維生至寶”，個個“衣著單薄，面帶菜色，厥狀至慘”，“餓斃之人數(shù)達(dá)二三萬”，在此情況之下，急需籌集善款與物資進(jìn)行難民救助工作。圍城期間的善款與物資主要來源于官方、社會慈善團(tuán)體、商業(yè)團(tuán)體以及個人。

    鎮(zhèn)嵩軍包圍省城，難民不能回鄉(xiāng)，食糧、薪炭、醫(yī)藥以及掩埋病亡各事，無不仰賴軍政機(jī)關(guān)大力維持，并設(shè)立“陜西臨時救濟(jì)災(zāi)民慈善各團(tuán)體聯(lián)合辦事處”負(fù)責(zé)辦理諸項事宜。賑務(wù)處則成為兵災(zāi)期間負(fù)責(zé)傳達(dá)情報、發(fā)放賑款的官方機(jī)構(gòu)，因各團(tuán)體之收容所人數(shù)日眾，募款日難，“各慈善團(tuán)體函請補(bǔ)助災(zāi)民收容所救濟(jì)費(fèi)”，賑務(wù)處便將撥款補(bǔ)助難民案咨達(dá)中央備案，賑款下?lián)芎笥少c務(wù)處分發(fā)給各個慈善團(tuán)體。另外，在堅守西安勝利大會的努力之下，四中全會也決定發(fā)行八百萬陜西公債，用于難民救助。陜西服務(wù)會也決定補(bǔ)助各收容所，拿出五千元給各收容所分配救濟(jì)款。官方救助機(jī)構(gòu)中，丙寅兵災(zāi)救濟(jì)會也發(fā)揮了重要作用，不僅將募得款項籌備粥廠賑濟(jì)災(zāi)民，賑款及物資的調(diào)度、圍城期間的大小事務(wù)也多由其負(fù)責(zé)處理，就遷葬死亡人民將士尸體之事，丙寅兵災(zāi)救濟(jì)會曾通告人民“限期由其家屬或親族遷回故里”。

    官方的救助一直持續(xù)到解圍之后。馮玉祥就曾在其日記中講述，解圍后念及人民困苦，因饑寒而死者眾多，便請劉郁芬“撥交于右任洋二萬元，專發(fā)急賑”。各級官員也積極籌款捐款，馮玉祥把李興中犒賞洋提出二萬急賑長安百姓。國民二軍十二混成旅步三團(tuán)團(tuán)長耿莊自接到孤兒教養(yǎng)院捐冊后，“除慨捐現(xiàn)洋五十四元外又募得現(xiàn)洋一百四十六元，一并寄來”，可見其對于慈善救助之熱心。“國聯(lián)駐陜總司令于右任鑒于孤兒食料缺乏，捐助小麥?zhǔn)笆?，國民一軍后方留守司令楊其祥捐小麥二石?！惫俜降木葷?jì)措施在一定程度上保護(hù)了難民利益，減少了兵災(zāi)造成的損失。

    各社會組織在賑災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，它們辦理粥廠、收容所，積極籌款、散糧，進(jìn)行施醫(yī)、施藥、掩埋等慈善事業(yè)。其中，善款的籌集是其救助工作中突出的一項：在西安孤兒教養(yǎng)院、西安東關(guān)救世堂難民救濟(jì)所、陜西佛教會難民收容所、青年會收容所、濟(jì)公慈善會、東關(guān)基督救世堂、中國醫(yī)院難民收容所、樂道社、廣育堂等積極號召下，社會各界捐款捐物。捐款主體為平民，同時也包括一些商會及官員。有些官員運(yùn)用自己的權(quán)力及號召力進(jìn)行募捐，再將籌得資金一并捐助給慈善機(jī)構(gòu)。各種商會、當(dāng)鋪、公司等也紛紛捐款。

    善款籌集之后，主要用于購買物資，但圍困日久，物資供應(yīng)逐漸被阻斷，城內(nèi)物資有限，物價飛漲，所以對物資的籌集除購買外更要依賴募集之法。所募集物資以食品為主，當(dāng)然也有茶藥包、醫(yī)藥等醫(yī)療物資。各個慈善機(jī)構(gòu)將募得的物資以無償或者借貸的方式發(fā)放給收容所中受難群眾。西安紅十字會、陜西佛教會、濟(jì)公慈善會、中華圣公會、文教會、天主堂、基督教浸禮會所設(shè)難民收容所，總共收容難民達(dá)六萬余人，依靠這些物資，“每人一日發(fā)饅頭一斤”。慈善會也曾借粟米周濟(jì)貧民，貧民借糧手續(xù)由會員介紹，寫下借券，每粟米一斗折合現(xiàn)洋一元，限年終散賑時歸還，不失為救濟(jì)之良法。

    除團(tuán)體性救助之外，一些慈善家也為難民施舍稀粥、提供藥品。這些慈善舉動，無不為解決災(zāi)民溫飽及流行疫病問題提供了巨大幫助。

    醫(yī)療衛(wèi)生救助

    圍城期間，鎮(zhèn)嵩軍經(jīng)常炸城門、爬城墻與城內(nèi)守軍搏斗，并用飛機(jī)在城上空進(jìn)行轟炸，“雙方直接死傷于戰(zhàn)場者不下二十萬人”，“西安城內(nèi)病、餓、戰(zhàn)死軍民達(dá)五萬之眾”。難民、傷病人員日增，收容所、醫(yī)院逐漸飽和，無處安置，又正好經(jīng)歷夏季疫病高發(fā)期，遂疫情四起。因此，對于難民的醫(yī)療衛(wèi)生及防疫救助則成為慈善救濟(jì)中的重中之重。

    在醫(yī)護(hù)工作中，除官方醫(yī)院接收傷員，醫(yī)治難民之外，各慈善團(tuán)體也發(fā)揮了重要作用。西路大散關(guān)、益門鎮(zhèn)等處發(fā)生戰(zhàn)事后，紅十字會就曾“派人前往以盡救護(hù)之責(zé)”。佛教會難民收容所總干事康寄遙在佛教會第四收容所內(nèi)組織醫(yī)院，并聘請了專員經(jīng)理醫(yī)藥事務(wù)及施診，購備了一切應(yīng)需之藥料及床國器具。東區(qū)青年會收容所也經(jīng)由東署分配醫(yī)士邱啟元、白星五為難民診病。另外，藥用物資的供應(yīng)極為短缺，各慈善團(tuán)體及社會慈善人士也積極解決藥品的供應(yīng)問題：積善堂安某因青年會收容所難民患時疾的甚多，施送萬應(yīng)丸，并“捐入文教會急救時疫萬應(yīng)丸一千四百九十六包”，后又給孤兒院自立會等處分送若干包。五味什字中國醫(yī)院所設(shè)之災(zāi)民所難民多患瀉痢癥，某慈善家捐瀉痢藥丸多斤。文教會因城內(nèi)難民甚多每日街上乞食，也在各所門口設(shè)立施茶處一所施舍茶湯，又配置解毒藥丸數(shù)種分別散放，并在總務(wù)處門口施舍綠豆湯。對于藥資緊缺問題，總商會也召集各藥商與藥行商議請警廳另發(fā)一種特別藥單分給各難民收容所，作為減免藥資的標(biāo)準(zhǔn)，從而減輕了災(zāi)民的用藥負(fù)擔(dān)。

    在防疫工作上，大批難民擁擠在收容所中極易引發(fā)疾病，各個收容所對所內(nèi)及難民個人衛(wèi)生清潔也甚為注意。佛教會第四難民所收容所災(zāi)民患病甚多，該所則“以治疫藥水四周遍灑，又督飭災(zāi)民夫役時常掃除塵芥不潔之物，空氣為之新鮮”，患病者日益減少。中國醫(yī)院收容所、紅十字會第二收容所、文教會對于清潔也頗能注意，“每日早晨分配災(zāi)民若干認(rèn)真灑掃房屋”，“又常常告誡難民須個人自重，毋得任意拋散污穢不潔之物致使瘟疫發(fā)生”，并“購備舊衣褲多身分散各所難民已備更換，并令每十人為一班，每日午間在蓮花池洗浴一次”。中國醫(yī)院第三所“購置洗衣大盆若干個以便青年婦女沐浴洗衣之用”，該所難民患病甚少。

    為提高難民衛(wèi)生防疫的意識，三師軍醫(yī)院還發(fā)放防疫傳單普及預(yù)防瘟疫知識，號召災(zāi)民注重居室清潔、預(yù)防鼠疫、加強(qiáng)鍛煉、注意飲食衛(wèi)生，等等。各個醫(yī)院、收容所以及慈善家等對于醫(yī)療衛(wèi)生防疫的注重，對傷兵難民的救助起了積極作用，大量醫(yī)藥物資的捐助也緩解了戰(zhàn)時醫(yī)藥的緊缺，救助了大批患病難民。

    圍城的八個月時間內(nèi)，各社會組織、慈善團(tuán)體設(shè)置大量收容所收留逃難群眾，提供食宿，醫(yī)治疾病，加之官方與社會各界人士“竭力拯濟(jì)”，使得兵災(zāi)期間大部分難民有所棲止，給流離失所的難民以生存希望。這些舉措對于號召民眾堅守西安，振作士氣，維持社會秩序，奪取最后守城勝利具有重要意義。

    （據(jù)《大慶師范學(xué)院學(xué)報》）