近日，廣州市社會(huì)組織管理局、廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》（DB4401/T 139-2021）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防控規(guī)范》）被批準(zhǔn)發(fā)布，這是全國(guó)首個(gè)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)?！斗揽匾?guī)范》將于2022年2月1日起正式實(shí)施。

    據(jù)悉，這是自2020年5月，廣州編制發(fā)布了全國(guó)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》（T/GZS 1-2020）后，再次率先發(fā)布社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方標(biāo)準(zhǔn)，是一次制度的升級(jí)。

    2021年，面對(duì)復(fù)雜多變的疫情防控形勢(shì)，全國(guó)上下防疫工作沒(méi)有懈怠，防疫響應(yīng)愈加科學(xué)規(guī)范迅速。在廣州市民政局、廣州市社會(huì)組織管理局的主導(dǎo)下，廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)聯(lián)合廣州市社會(huì)組織文化傳播協(xié)會(huì)、華南理工大學(xué)、廣州社會(huì)組織研究院、廣州社聯(lián)困境兒童關(guān)愛(ài)中心等社會(huì)組織通過(guò)整理和分析相關(guān)法律法規(guī)政策以及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣州市社會(huì)組織兩年來(lái)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，共同制定了這本系統(tǒng)、嚴(yán)密、科學(xué)的《防控規(guī)范》。

    《防控規(guī)范》延續(xù)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》的編制思路，針對(duì)不同類(lèi)型、不同業(yè)務(wù)范圍的社會(huì)組織參與疫情防控的場(chǎng)景進(jìn)行合理規(guī)范，主體內(nèi)容包括基本原則、防控管理機(jī)構(gòu)、常態(tài)化防控、應(yīng)急處置、防控參與、監(jiān)督檢查與評(píng)估改進(jìn)等六部分。

    “大政策”與“行業(yè)性”相結(jié)合

    更具操作性

    《防控規(guī)范》將應(yīng)急管理政策與行業(yè)特征相結(jié)合，注重規(guī)范性與針對(duì)性。《防控規(guī)范》的起草制定，嚴(yán)格遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)政策與技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相輔助，注重機(jī)構(gòu)內(nèi)部防控與參與外部防控相結(jié)合，為社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供了科學(xué)依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)。

    在起草條款時(shí)，不僅準(zhǔn)確把握社會(huì)組織的行業(yè)特征，而且充分考慮慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的各自特征與專(zhuān)長(zhǎng)，從而使本標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性。

    “常態(tài)化”與“應(yīng)急性”相融合

    更具科學(xué)性

    《防控規(guī)范》將常態(tài)化防控與應(yīng)急響應(yīng)相統(tǒng)籌，突出“早”和“快”?！斗揽匾?guī)范》明確“預(yù)防為主，快速應(yīng)對(duì)”為社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本原則之一，要求做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

    常態(tài)化防控主要針對(duì)場(chǎng)所、人員、物資、宣傳四個(gè)方面提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保社會(huì)組織念好“早”字訣，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主”的基本原則，達(dá)到防患于未然的效果。應(yīng)急處置則將“快速應(yīng)對(duì)”的基本原則貫穿于發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于提升社會(huì)組織面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

    “內(nèi)部防”與“外部幫”同兼顧

    更具影響力

    《防控規(guī)范》兼顧內(nèi)部防控與參與外部防控，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。由于使命驅(qū)動(dòng)、政策引導(dǎo)、社會(huì)期待等多重因素的影響，社會(huì)組織不僅被要求努力做好自身的防控工作，而且被期望積極參與外部的防控工作，尤其是慈善組織、志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等。

    《防控規(guī)范》專(zhuān)門(mén)將“防控參與”單列為一個(gè)部分，從助力防控工作和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)組織如何更好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作提供了明確指引。為了避免出現(xiàn)亂象，本標(biāo)準(zhǔn)還特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的參與行為必須嚴(yán)格依法依規(guī)，充分展現(xiàn)社會(huì)責(zé)任和大愛(ài)擔(dān)當(dāng)。

    （據(jù)廣州市社會(huì)組織管理局）