近期，北京市民政局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局五部門修訂的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《扶持辦法》）正式印發(fā)，2022年1月1日起正式實(shí)施。

    新修訂的《扶持辦法》優(yōu)化了驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式，養(yǎng)老驛站將獲“基礎(chǔ)補(bǔ)貼”。綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供情況及運(yùn)營(yíng)成本，給予驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼。城區(qū)驛站按照實(shí)際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)，每人每月給予180元補(bǔ)貼。農(nóng)村驛站實(shí)際簽約服務(wù)對(duì)象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補(bǔ)貼；超過80人的，按照實(shí)際簽約基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)量，每人每月給予180元補(bǔ)貼。

    二星級(jí)以上驛站還將額外獲得“星級(jí)補(bǔ)貼”，二星級(jí)驛站每家每月再增加2000元補(bǔ)貼；三星級(jí)及以上驛站每家每月再增加3000元補(bǔ)貼。

    連鎖運(yùn)營(yíng)的驛站每新增一家還將給予連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分三年發(fā)放到位，運(yùn)營(yíng)滿一年、兩年、三年，分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。

    截至目前，北京市已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1000余家。為適應(yīng)新時(shí)期養(yǎng)老工作新形勢(shì)、新任務(wù)，扶持辦法進(jìn)一步強(qiáng)化了驛站的公益屬性——養(yǎng)老驛站必須重點(diǎn)為基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供基本養(yǎng)老服務(wù)，在完成基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上可提供市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)。由驛站承接的基本養(yǎng)老服務(wù)包括巡視探訪、個(gè)人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)四項(xiàng)內(nèi)容。

    驛站組織提供的服務(wù)分為三部分，四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)屬于政府購(gòu)買的服務(wù)，老年人不付費(fèi)；普惠型養(yǎng)老服務(wù)由老年人付費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商低償服務(wù)，主要包括為基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)服務(wù)；市場(chǎng)服務(wù)清單面向60周歲以上的老年人，由老年人付費(fèi)，驛站只要不違反《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（試行）》中明確規(guī)定的“十個(gè)嚴(yán)禁”的服務(wù)行為，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門要求，均可明碼標(biāo)價(jià)為老年人提供服務(wù)。

    其中，基本養(yǎng)老服務(wù)清單中的養(yǎng)老顧問和呼叫服務(wù)是由政府購(gòu)買服務(wù)面對(duì)全市所有基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。

    當(dāng)中的巡視探訪和個(gè)人清潔是由政府購(gòu)買服務(wù)，面對(duì)城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人；其他家庭重度失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。其他家庭中的輕度、中度失能老年人享受這兩項(xiàng)服務(wù)不是通過政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)的。

    《扶持辦法》提出，要賦予驛站公益屬性，為居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象提供基本的養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，全市有基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象26萬。

    《扶持辦法》規(guī)定，驛站要對(duì)應(yīng)責(zé)任片區(qū)里的所有基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，與他們建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，將服務(wù)承諾書送達(dá)老年人家庭，明確“誰可以享受服務(wù)”“可以享受哪些服務(wù)”“誰提供服務(wù)”“提供什么樣的服務(wù)”。只有認(rèn)領(lǐng)簽約的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象才能獲取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；同樣，在政策落實(shí)中，基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象只有同驛站簽訂服務(wù)協(xié)議后，方可享受由區(qū)及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資購(gòu)買、驛站組織提供的四項(xiàng)基本服務(wù)。

    《扶持辦法》中提出了“農(nóng)村驛站農(nóng)村驛站實(shí)際簽約服務(wù)對(duì)象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補(bǔ)貼”的規(guī)定，主要目的是解決農(nóng)村驛站面臨的地廣人稀、服務(wù)成本高、服務(wù)難度大、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難的問題。實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)于簽約基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)偏少（比如少于20人）的農(nóng)村幸福晚年驛站，各區(qū)會(huì)在論證農(nóng)村驛站設(shè)置科學(xué)性的同時(shí)，研究拿出相應(yīng)的措施辦法，在落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，督促驛站做好本村其他老年人及困境兒童、殘疾人、留守婦女、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體的綜合性服務(wù)工作，讓服務(wù)提供得實(shí)實(shí)在在，補(bǔ)貼拿得清清楚楚。（皮磊）