2021年9月30日，民政部印發(fā)的《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》提出，“強(qiáng)化研究宣傳。發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)智庫(kù)作用，深入開(kāi)展社會(huì)組織政策理論研究，探索中國(guó)特色社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律與模式。”可以說(shuō)，慈善理論與政策研究已經(jīng)成為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手之一。

    一、慈善研究有哪些新動(dòng)態(tài)

    （一）知識(shí)生產(chǎn)逐漸有效回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和業(yè)界關(guān)切，但仍有提升空間

    公益慈善學(xué)園以中國(guó)知網(wǎng)中CSSCI來(lái)源期刊為數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索到2020年1月至2021年10月期間CSSCI來(lái)源論文共444篇。從主題看，議題較為集中，社會(huì)組織、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)主題占總發(fā)文量約七成。2020年下半年開(kāi)始，慈善法、新冠疫情防控、第三次分配等逐步增長(zhǎng)，成為研究熱點(diǎn)。但從整體而言，慈善研究仍缺少有分量的深度研究和系列成果，且一些研究仍處于對(duì)微觀層面的現(xiàn)狀-問(wèn)題-對(duì)策的研究，缺少對(duì)重大基礎(chǔ)理論以及政策實(shí)務(wù)層面的有效回應(yīng)。

    （二）各學(xué)科領(lǐng)域的慈善研究平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施逐漸建立

    1.成立學(xué)術(shù)平臺(tái)。比如2017年3月成立的上海市法學(xué)會(huì)慈善法治研究會(huì)，2019年10月成立的中國(guó)社會(huì)史學(xué)會(huì)慈善史專業(yè)委員會(huì)，2020年9月成立的中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)，以及從2021年10月開(kāi)始南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)系正在向中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)積極申報(bào)、推動(dòng)成立的公益社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)。以中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)為例，成立一年多，開(kāi)展了慈善法實(shí)施評(píng)估研究，向全國(guó)人大提供14個(gè)專題報(bào)告，為推動(dòng)政策法規(guī)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

    2.核心期刊設(shè)置慈善專題研究。《社會(huì)保障評(píng)論》常設(shè)“慈善事業(yè)”欄目，2017年至2021年已累計(jì)刊發(fā)慈善相關(guān)主題文章19篇；自2019年開(kāi)始，《文化縱橫》和《中國(guó)行政管理》兩本知名核心期刊在敦和基金會(huì)支持下，分別設(shè)置“公益理論與公益實(shí)踐” 專欄和“公益慈善與社會(huì)治理”專題研究，獲得學(xué)界及社會(huì)各界的關(guān)注。

    （三）學(xué)者積極參與政策法律的相關(guān)調(diào)研和建言獻(xiàn)策

    從2020年慈善法執(zhí)法檢查到2021年慈善法修訂，研究界積極參與，助力慈善法治化建設(shè)。2021年初開(kāi)始，北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心、北京師范大學(xué)法學(xué)院公益慈善與非營(yíng)利法治研究中心兩家機(jī)構(gòu)牽頭策劃組織了十期“慈善法治”主題系列沙龍。沙龍匯聚各方探討慈善組織的法律地位、慈善捐贈(zèng)的法律規(guī)范等十個(gè)主題，并將會(huì)議成果形成文字建議遞送有關(guān)部門(mén)。

    2021年8月，由敦和基金會(huì)出品、浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院福利與法治研究中心副主任李德健主筆的《中國(guó)慈善法律政策圖譜》面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，以慈善內(nèi)涵界定、慈善資格授予等11個(gè)議題，系統(tǒng)展現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)行慈善法律政策的結(jié)構(gòu)，為行業(yè)內(nèi)外了解慈善法律政策提供了有益指引。

    二、推動(dòng)慈善研究有哪些新方向

    （一）夯實(shí)慈善學(xué)科基礎(chǔ)

    在近日舉辦的“清華-敦和中國(guó)高校公益慈善教育發(fā)展論壇”上，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)何雪松教授提出，“應(yīng)該建立公益慈善學(xué)科圈，圈中間是公益慈善學(xué)，圈周?chē)巧炭?、公共管理、社?huì)學(xué)、社會(huì)工作及法學(xué)，共同服務(wù)于中間的公益慈善學(xué)?！?/p>

    在這方面，“敦和·菡萏計(jì)劃”已有一些探索，支持11所菡萏院校結(jié)合各自學(xué)科開(kāi)辟公益慈善的培養(yǎng)方向。與此同時(shí)，何雪松教授強(qiáng)調(diào)，“多學(xué)科共同推進(jìn)慈善學(xué)科建立的過(guò)程中，要重視研究，幫助不同的學(xué)科為公益慈善提供理論基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)，才能夠形成一個(gè)具有統(tǒng)一性、整合性的慈善學(xué)科框架體系?！?/p>

    （二）構(gòu)建慈善本土理論

    中國(guó)慈善事業(yè)應(yīng)扎根中國(guó)的具體國(guó)情和歷史文化，構(gòu)建慈善本土理論體系。修遠(yuǎn)基金會(huì)于2019年開(kāi)啟“慈善本土理論”研究探索的第一階段，刊發(fā)了北京師范大學(xué)教授韓俊魁《本土傳統(tǒng)慈善文化的價(jià)值與反思》、北京工業(yè)大學(xué)教授陳鋒《懸浮的社會(huì)組織》等多篇著作，引起業(yè)界廣泛關(guān)注和討論。這些研究從反思開(kāi)始，而后續(xù)研究要深入到什么是慈善本土理論基礎(chǔ)和實(shí)踐模式的問(wèn)題，從“破”到“立”。

    （三）加強(qiáng)研究成果向公共政策轉(zhuǎn)化

    慈善研究成果的價(jià)值貢獻(xiàn)有三點(diǎn)：對(duì)基礎(chǔ)理論有建樹(shù)；對(duì)某個(gè)實(shí)際問(wèn)題提供了解決思路和方案；提報(bào)給政府部門(mén)作為參考，影響政策決策。整體來(lái)看，慈善研究中能轉(zhuǎn)化為政策決策的成果很少。舉例來(lái)說(shuō)，“敦和·竹林計(jì)劃”現(xiàn)有的114份結(jié)題成果中，絕大部分以發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊為目標(biāo)，僅有三份轉(zhuǎn)化為了內(nèi)參政策報(bào)告。

    導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：第一，學(xué)者的意愿和能力。當(dāng)前從事慈善研究的學(xué)者以青年為主，他們還處于學(xué)術(shù)能力提升、職業(yè)發(fā)展的階段，發(fā)表文章有助于個(gè)人發(fā)展，對(duì)參與政策建議的意愿不強(qiáng)；第二，缺少政策建議的渠道。很多學(xué)者想建言獻(xiàn)策，但沒(méi)有相關(guān)渠道。因此，在此呼吁有關(guān)部門(mén)搭建機(jī)制化的政策建議渠道，使學(xué)者們的意見(jiàn)建議得以進(jìn)入政策視野。

    三、延展思考和未來(lái)展望

    在現(xiàn)有學(xué)科體系下拓展慈善研究發(fā)展空間或許是一種策略性、階段性選擇。同時(shí)也引發(fā)兩點(diǎn)思考：第一，把公益慈善置于既有學(xué)科中，如何避免慈善研究陷入邊緣地位？第二，各學(xué)科的學(xué)理基礎(chǔ)存在差異，如何實(shí)現(xiàn)融合并貢獻(xiàn)于慈善學(xué)科建立？

    2021年11月6日，首批40家高校聯(lián)合發(fā)起了《關(guān)于共同推動(dòng)中國(guó)高校公益慈善教育的倡議》，倡議發(fā)出后一個(gè)月內(nèi)已經(jīng)新增十余所高校響應(yīng)，未來(lái)將共同譜寫(xiě)中國(guó)高校慈善教育新篇章?？梢哉f(shuō)，公益慈善研究及教育已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件和前期積累，高校進(jìn)一步行動(dòng)的意愿強(qiáng)烈。由此可大膽展望，在第三次分配的時(shí)代背景下，慈善研究是否可以從公益慈善作為獨(dú)立學(xué)科來(lái)持續(xù)推進(jìn)，值得學(xué)界、教育界及業(yè)界加以思考和討論。

    /文

    唐山 敦和基金會(huì)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理

    孫春苗 敦和基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)