作為全國百強縣之首，江蘇省昆山市不僅關(guān)注經(jīng)濟指標，更堅持高質(zhì)量發(fā)展為了高質(zhì)量民生的理念。從2021年起，昆山市以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞增強基層民政服務(wù)能力，打通為民服務(wù)‘最后一米’的目標要求，全面推進社工站建設(shè)，持續(xù)推動‘五社聯(lián)動’機制發(fā)展。

    “一個核心”

    引領(lǐng)社工站建設(shè)航向

    黨建引領(lǐng)，賦能社工站“紅色能量”。昆山市社會組織黨委牽頭和協(xié)調(diào)全市社會組織黨建工作，形成“上下協(xié)同、經(jīng)緯交織、一體推動”的社會組織大黨建格局，為全市社會組織健康有序發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。全市社會工作機構(gòu)和社會工作者堅持擦亮“鋒行益路”黨建品牌，秉持社工理念，貢獻社工力量。按照“聯(lián)盟共創(chuàng)共建，資源優(yōu)勢相融”的原則，開展“紅色賦能，益路爭鋒”行動計劃，以“一抹紅”帶動“一片紅”，以開展黨員隊伍聯(lián)建、政治理論聯(lián)學、優(yōu)勢資源聯(lián)享、惠民服務(wù)聯(lián)辦、中心工作聯(lián)促的“五聯(lián)同心”活動為主要內(nèi)容，聚焦社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、權(quán)益維護、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。更好地發(fā)揮黨建在社工站建設(shè)的引領(lǐng)和促進作用，形成資源共享、優(yōu)勢互補，聯(lián)動共贏的黨建工作新格局。

    “兩個高位”

    推動社工站落地生根

    高位推動，政策機制落地。昆山市民政局主動爭取市委、市政府重視和相關(guān)部門支持，通過市政府常務(wù)會議討論，制定出臺了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市基層社會工作站（室）建設(shè)實施方案的通知》，從市級層面明確了社工站建設(shè)的目標任務(wù)，到2021年底將實現(xiàn)15個區(qū)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。充分發(fā)揮昆山市社工委牽頭全市社會工作的作用，進一步強化推動社工人才隊伍建設(shè)和社工站服務(wù)平臺建設(shè)的部門合力，召開社工站建設(shè)部門聯(lián)席會議，切實完善部門聯(lián)動機制，在“全市社會工作大家唱”的格局下，社工委各成員單位各司其職，共同拓寬社會工作服務(wù)領(lǐng)域，形成社會工作服務(wù)體系，增強社會工作服務(wù)效能。

    高位示范，樣板復(fù)制推廣。昆山市民政局高標準打造亭林社工站示范點，確保陣地有樣，對社工站的場地設(shè)施、功能布局、標牌標識、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、管理制度等進行統(tǒng)一規(guī)范，發(fā)揮示范引領(lǐng)，以點帶面的作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。亭林社工站是集“五社”資源鏈接、項目實施、組織培育、能力提升等功能為一體的區(qū)域性社會工作綜合服務(wù)平臺，設(shè)有“公益坊”和“專項服務(wù)”兩大功能平臺，開展社會組織孵化培育、技術(shù)支持、資源鏈接、宣傳推介、督導咨詢等服務(wù)，并以個案和小組工作的方式為轄區(qū)的困難家庭、孤寡老人、困境兒童、殘障人士以及其他特殊困難人群提供社會照顧、救助保護、心理疏導、康復(fù)訓練、生活幫扶等服務(wù)。

    “三個確?！?/p>

    夯實社工站建設(shè)基礎(chǔ)

    前期充分調(diào)研摸排確保“心中有數(shù)”。昆山市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組成3支調(diào)研組，對全市15個區(qū)鎮(zhèn)社會工作站，28個村（社區(qū)）社會工作室建設(shè)情況進行調(diào)研。昆山市把握社工站建設(shè)的原則和功能，按照因地制宜、分類實施、資源共享、注重實效的原則統(tǒng)籌推進社工站建設(shè)、完善社工站功能，并持續(xù)跟進，實行主要業(yè)務(wù)科室“包點到站”的推進工作機制：即業(yè)務(wù)科室指派專人（科室業(yè)務(wù)骨干）作為聯(lián)絡(luò)員，及時協(xié)調(diào)解決困難，確保建站工作保質(zhì)保量完成。

    構(gòu)建供需對接機制確?！胺€(wěn)中有進”。經(jīng)過會商研究，結(jié)合基層需求調(diào)研成果，昆山市民政局精心篩選并梳理出兩批《昆山市政社合作社會組織參考目錄》，共計63家社會組織入選；深入盤點社工站與社會組織能夠承接的服務(wù)“資源清單”，通過對接雙方供需，形成“項目清單”，實現(xiàn)“把好鋼用在刀刃上”，為創(chuàng)新基層社會治理搭建合作平臺。

    著力加強宣傳推廣確?！岸袀黜憽?。充分借助電視欄目、報紙、微信公眾號等各類媒體發(fā)聲，專題策劃了《大愛民政 社工同行——昆山社會工作發(fā)展歷程》視頻，全鏈化、矩陣式宣傳昆山社會工作站（室）建設(shè)各項工作。力促至2023年底，全市建成一批有特色、有成效的社會工作站，發(fā)揮社會工作服務(wù)專業(yè)性，助力基層社會治理，為民服務(wù)沉在基層、落到一線，真正打通為民服務(wù)“最后一米”。

    “四化舉措”

    形成社工站發(fā)展路徑

    編寫“一本通”，明確服務(wù)專業(yè)化。昆山市民政局制定了《社會工作站管理細則（暫行）》等“1+5”配套文件，編寫印發(fā)了《昆山市基層社會工作站（室）建設(shè)運營“一本通”》，進一步明確和細化了全市社工站建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、評估體系、管理制度。明確市民政局、區(qū)鎮(zhèn)、承接機構(gòu)三方職責，完善民政出政策、抓監(jiān)督、做評估；區(qū)鎮(zhèn)出場地、抓保障、做運營；承接機構(gòu)育人才、抓服務(wù)、做項目的發(fā)展體系。編制服務(wù)清單，聚焦社會救助服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護服務(wù)、社區(qū)治理以及其他領(lǐng)域社會工作服務(wù)五大板塊開展服務(wù)，切實解決群眾“急難愁盼”問題。

    建設(shè)社區(qū)社工室，服務(wù)精細化。昆山市按照市級社會工作總站-區(qū)鎮(zhèn)社會工作站-村（社區(qū)）社會工作室三級社會工作體系建設(shè)，將社工服務(wù)引入村（社區(qū)）層面。張浦鎮(zhèn)大直社區(qū)社工室是昆山市社工室建設(shè)試點之一，社工室秉承黨建引領(lǐng)原則，創(chuàng)新社會工作方式，整合多方資源，切實發(fā)揮社會工作在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面的積極作用，有效滿足轄區(qū)群眾的多元化、個性化、專業(yè)化服務(wù)需求，營造共建共治共享社會治理格局。

    試點社區(qū)發(fā)展基金，項目可持續(xù)化。昆山市民政局出臺了《推動設(shè)立“社區(qū)（村）發(fā)展基金”的實施方案（試行）》，以“激發(fā)多元主體、撬動社區(qū)資源、構(gòu)建社區(qū)生態(tài)、促進社區(qū)發(fā)展”為理念，運用社會化方式鏈接社會資源，改進社區(qū)服務(wù)供給模式，增強社區(qū)造血功能，構(gòu)建社區(qū)公益生態(tài)圈系統(tǒng)，實現(xiàn)共建共治共享的社會治理新格局。目前全市15個區(qū)鎮(zhèn)、350個村（社區(qū)）全部建立社區(qū)發(fā)展基金，累計動員慈善資金約2300萬元，不斷做大社工站（室）運轉(zhuǎn)“資金池”。周市鎮(zhèn)梅心涇社區(qū)充分利用由社區(qū)發(fā)展基金打造的“婦女兒童之家”這一平臺，設(shè)置閱讀天地、益智樂園、趣玩樂園、多功能教室等空間，鏈接各類資源，開展豐富多彩的活動，為婦女兒童及家庭提供優(yōu)質(zhì)、特色、精準的服務(wù)，努力打造深受婦兒喜愛的堅強陣地、溫暖之家。

    聚力社工人才引育，隊伍組成立體化。社工站是社工人才匯聚的立體客廳。截至目前，昆山市共有持證社工2013人，其中在社區(qū)（村）工作的一線持證社工835人。2018年昆山市政府出臺《昆山高層次社會人才計劃實施細則（試行）》，評選出昆山市首批高層次社會工作人才4名。3名社工獲評“蘇州市社工專業(yè)人才獎”。2020年，昆山市新的社會階層人士聯(lián)誼會下設(shè)社會工作專業(yè)委員會，開展社會工作沙龍及培訓，發(fā)揮新階層人士涵蓋行業(yè)領(lǐng)域廣泛、人才智力密集的優(yōu)勢，聘請專業(yè)導師為社會工作者的成長成才搭建平臺、鏈接資源。2021年建立“昆山·長三角社會工作培訓基地”，社會工作人才培養(yǎng)實踐探索不斷深入。

    （據(jù)江蘇省昆山市民政局、“中國社會工作”微信公眾號）