近兩年，江蘇省蘇州市堅(jiān)持把發(fā)展社會工作、推進(jìn)基層社工站建設(shè)作為推進(jìn)基層治理的重要抓手，圍繞“強(qiáng)導(dǎo)向、強(qiáng)運(yùn)行、強(qiáng)體系、強(qiáng)融合、強(qiáng)品牌”，不斷探索具有蘇州特色的社工站建設(shè)“五強(qiáng)”模式，進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力、提升基層治理水平。

    “強(qiáng)導(dǎo)向”：

    提高站位，優(yōu)化政策供給

    蘇州從上級指示精神與蘇州實(shí)際結(jié)合點(diǎn)上入手，完善相關(guān)政策制度，努力為社會工作和社工站建設(shè)保駕護(hù)航、指引方向。

    一是注重高位統(tǒng)籌。市委、市政府高度重視社工站建設(shè)，先后3次專題開會研究相關(guān)文件制定情況，并以市政府名義印發(fā)實(shí)施意見，明確提出“兩年全覆蓋、三年全規(guī)范”。

    二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真對照民政部、江蘇省民政廳關(guān)于社工站建設(shè)相關(guān)要求，深入基層開展多層次、多領(lǐng)域、多形式調(diào)研論證，從“總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求、工作要求”等五個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和村（社區(qū)）社會工作室“誰建設(shè)、誰管理”“做什么、怎么做”等明確規(guī)定，有序推進(jìn)基層社會工作站（室）建設(shè)。

    三是注重末端落實(shí)。將基層社工站建設(shè)納入全市民政重點(diǎn)工作監(jiān)測評價指標(biāo)，將覆蓋率列入高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整體合力和工作格局。同時，協(xié)調(diào)爭取將社會工作、基層社工站建設(shè)納入社會治理現(xiàn)代化、基層黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步凸顯社會工作的功能作用。比如，市委政法委將基層社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)寫入市域社會治理現(xiàn)代化三年規(guī)劃，把社工人才總數(shù)納入各地考核指標(biāo)。

    “強(qiáng)運(yùn)行”：

    科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建四級平臺

    蘇州充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)功能，打破部門壁壘、機(jī)構(gòu)壁壘和崗位壁壘，進(jìn)一步整合基層社會工作服務(wù)項(xiàng)目，探索建立“市級統(tǒng)籌、市區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居配合”的四級社會工作站（室）運(yùn)行格局。

    市本級籌建“蘇州市社會工作專業(yè)人才發(fā)展服務(wù)中心”，搭建市級社會工作專業(yè)人才綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層社會工作站（室）建設(shè)，研究完善工作指引和規(guī)范。同時還成立了全省首個社會工作發(fā)展基金會和首個社會工作發(fā)展研究院，深化政、社、校、企合作，支持基層社工站建設(shè)。

    各市區(qū)建立“社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心”，作為基層社工站的指揮中心，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地基層社工站的運(yùn)行管理和服務(wù)開展，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作站，作為區(qū)域性社會工作綜合服務(wù)平臺，圍繞特殊困難群體服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域，以轄區(qū)民政對象為受眾，設(shè)計(jì)并實(shí)施項(xiàng)目，銜接村（居）專項(xiàng)服務(wù)。目前已建成90個社工站，覆蓋率達(dá)94%，年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    村（社區(qū)）建立社會工作室，作為區(qū)域性社會工作直接服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)發(fā)展和居民個性化需求提供專業(yè)服務(wù)，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，有效聯(lián)動社區(qū)、志愿者和慈善等資源，目前已建成1102個村（社區(qū)）社工室，明年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    “強(qiáng)體系”：

    打造隊(duì)伍，筑牢人才支撐

    蘇州堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才、使用人才，將社工站打造成基層社工的人才陣地，社工專業(yè)成長和職業(yè)成長的穩(wěn)定平臺。

    一是健全培養(yǎng)體系。大力開展持證社工繼續(xù)教育項(xiàng)目，針對新入職社工、一線社工、社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管、本土社工督導(dǎo)等，分類分層次開設(shè)課程體系。同時，依托高校社會工作專家資源，大力實(shí)施社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)計(jì)劃。近年來，累計(jì)投入近500萬元舉辦各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育，受訓(xùn)超過9000人次。

    二是規(guī)范實(shí)踐體系。開展“社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目星火計(jì)劃”，引導(dǎo)基層社工站（室）在精神障礙患者社區(qū)康復(fù)、困境兒童保障、老年人關(guān)愛服務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)社會工作服務(wù)項(xiàng)目。同時，及時總結(jié)推廣成熟項(xiàng)目，將可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)上升到市級層面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策制度。

    三是完善評價體系。組織開展兩屆“蘇州市社工專業(yè)人才獎”評選，設(shè)置“先鋒代表”“領(lǐng)域標(biāo)兵”“明日之星”3個獎項(xiàng)，共評選本土優(yōu)秀社工人才54人。目前，全市持證社工總?cè)藬?shù)1.8萬人，占全省持證社工總數(shù)的22%，擁有社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)136家，全職員工超過1600人；培養(yǎng)社工本土講師33人、市級見習(xí)督導(dǎo)59人、本土社工督導(dǎo)近百人，數(shù)量保持全省前列。

    “強(qiáng)融合”：

    共建共治，加強(qiáng)資源聯(lián)動

    深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，持續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)效，努力構(gòu)建社會工作多方參與、多元合作、多頭并進(jìn)的融合發(fā)展格局。

    一是推動“社工與社區(qū)”良性互動。以基層社工站為平臺，通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)社工與社區(qū)聯(lián)動協(xié)作，將多元化治理服務(wù)需求轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)項(xiàng)目，不斷推動社區(qū)治理服務(wù)更新、模式創(chuàng)新。

    二是推動“社工與慈善”有機(jī)銜接。發(fā)掘和鏈接多元化慈善資源，營造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資源豐富、便捷持續(xù)的基層“慈善社工服務(wù)圈”。前期，在政府投入購買服務(wù)資金4700萬元的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“社區(qū)慈善基金”，目前全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、565個村（社區(qū)）建立“社區(qū)慈善基金”，累計(jì)動員慈善資金5100余萬元，不斷做大社工站運(yùn)轉(zhuǎn)“資金池”。

    三是推動“社工與志愿服務(wù)”同頻共振。通過市級“慈善同心·志愿同行”系列活動，以扶持銳意創(chuàng)新、發(fā)展成熟的社工站項(xiàng)目為抓手，積極培育、大力扶持一批聯(lián)動服務(wù)項(xiàng)目，努力讓社工服務(wù)與志愿服務(wù)相互促進(jìn)、相得益彰。

    “強(qiáng)品牌”：

    對標(biāo)一流，深化服務(wù)創(chuàng)新

    蘇州著眼創(chuàng)新工作思路、完善服務(wù)體系、打造品牌特色，深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)創(chuàng)新基層社工站運(yùn)營模式。

    一方面，全市創(chuàng)新打造“駐站社工”+“外派社工”服務(wù)品牌。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站至少配備3名“駐站社工”，并配備“外派社工”到村（社區(qū)）社會工作室開展服務(wù)。“外派社工”深入村（社區(qū)）摸排需求、預(yù)估分類，“駐站社工”精準(zhǔn)對接、深度服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的聚焦性，提升服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。

    另一方面，鼓勵各市、區(qū)結(jié)合本地特色，打造本土化社工站品牌。比如，太倉市建設(shè)“鄰里家園”模式，推進(jìn)基層社工站建設(shè)，形成了“市級督導(dǎo)、鎮(zhèn)級服務(wù)、社區(qū)反饋”的服務(wù)體系；常熟市打造“睦鄰空間”服務(wù)品牌，以村（社區(qū)）為實(shí)施主體，按照“1+3”服務(wù)模式，推動基層社工站建設(shè)；相城區(qū)立足基層社工站七大中心功能定位，推出“8+N+1”服務(wù)品牌，開展系統(tǒng)化社會工作服務(wù)。

    （據(jù)“中國社會工作”微信公眾號）